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一、理論基礎(chǔ)
高管政治關(guān)聯(lián),是一個(gè)普遍存在于世界各國(guó)上市公司中的現(xiàn)象,尤其是在新興市場(chǎng)中或者是處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期的國(guó)家中,政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色。企業(yè)和政府的密切聯(lián)系通過(guò)影響企業(yè)融資和投資的環(huán)境,從而對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展產(chǎn)生影響。因此,關(guān)于高管政治關(guān)聯(lián)對(duì)公司財(cái)務(wù)政策和資本市場(chǎng)的影響成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。Faccio等(2006)對(duì)1997年-2002年的35個(gè)國(guó)家有政治關(guān)聯(lián)的450個(gè)公司進(jìn)行研究,結(jié)果表明,企業(yè)政治關(guān)聯(lián)對(duì)企業(yè)價(jià)值產(chǎn)生影響;而這種政治關(guān)聯(lián)在腐敗程度較高、法律體系較弱獲得外資進(jìn)入較難的國(guó)家更為普遍。Khwaja Mian (2006)對(duì)1996年-2002年巴基斯坦90000家公司進(jìn)行研究,結(jié)果發(fā)現(xiàn),相對(duì)于沒(méi)有政治關(guān)聯(lián)的公司,有政治關(guān)聯(lián)的公司能獲得超過(guò)45%的銀行貸款,而這些公司的違約率也高達(dá)50%。上述研究表明,政治關(guān)聯(lián)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是有價(jià)值的。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)政治關(guān)聯(lián)的研究主要集中于政治關(guān)聯(lián)給企業(yè)帶來(lái)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)效應(yīng),諸如政治關(guān)聯(lián)與融資便利性、稅收優(yōu)惠以及公司價(jià)值等關(guān)系的研究。辛清泉、鄭國(guó)堅(jiān)、楊德明(2007)以2000年-2004年的我國(guó)上市公司數(shù)據(jù)為樣本,對(duì)企業(yè)集團(tuán)、政府控制與投資效率進(jìn)行實(shí)證研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn),附屬于企業(yè)集團(tuán)的上市公司的投資模式比獨(dú)立上市公司正常,進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn),地方政治干預(yù)對(duì)企業(yè)集團(tuán)成本和效益變化有顯著影響。杜興強(qiáng)、曾泉等(2011)以2004年-2008年我國(guó)國(guó)有上市公司數(shù)據(jù)為樣本,實(shí)證研究了關(guān)鍵高管的政治關(guān)聯(lián)對(duì)國(guó)有上市公司的過(guò)度投資行為和公司價(jià)值的影響。研究發(fā)現(xiàn),政治聯(lián)系顯著增加了國(guó)有上市公司過(guò)度投資的概率;相對(duì)于中央政治關(guān)聯(lián),地方政治聯(lián)系顯著的增加了國(guó)有上市公司過(guò)度投資的概率。
通過(guò)對(duì)政治關(guān)聯(lián)的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行回顧,可以看出政治關(guān)聯(lián)對(duì)企業(yè)投資行為的影響成為學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。目前的研究主要集中在,一是高管政治關(guān)聯(lián)對(duì)公司價(jià)值的影響,二是高管政治關(guān)聯(lián)給公司帶來(lái)的具體利益如:融資便利、稅收優(yōu)惠以及獲得政府補(bǔ)貼等。此類研究成果大多都是證實(shí)高管政治關(guān)聯(lián)通過(guò)融資便利性、稅收優(yōu)惠以及財(cái)務(wù)補(bǔ)助等手段間接影響公司的投資行為。然而研究政治關(guān)聯(lián)作為公司一個(gè)有價(jià)值的資源對(duì)公司投資行為直接影響的文獻(xiàn)相對(duì)薄弱。再者,因?yàn)楦鲊?guó)具有不同的政治制度和政治關(guān)聯(lián)的建立方式,對(duì)于政治關(guān)聯(lián)的度量也應(yīng)該不同,在度量方法上主要使用虛擬變量的方法來(lái)衡量公司的政治關(guān)聯(lián),總體上存在著一定局限性。最后,從研究?jī)?nèi)容來(lái)看,國(guó)內(nèi)研究政治關(guān)聯(lián)與企業(yè)投資支出決策主要以民營(yíng)企業(yè)為研究對(duì)象,民營(yíng)企業(yè)建立政治關(guān)系通過(guò)融資便利、稅收優(yōu)惠等途徑增加企業(yè)價(jià)值。高管政治關(guān)聯(lián)廣泛存在于各國(guó)企業(yè)中,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是稀缺的社會(huì)資本,給企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理上帶來(lái)很大的利益,高管政治關(guān)聯(lián)通過(guò)政府提高獲得融資的便利性、拓展其投資空間以及獲取政府補(bǔ)助等途徑,使得企業(yè)獲得更多的資金配給,從而使得企業(yè)有更多的資金支持其投資活動(dòng)。具體而言:首先,國(guó)有四大銀行在我國(guó)金融體系占據(jù)著主體地位,企業(yè)外部融資主要來(lái)源于銀行,雖然國(guó)有銀行用經(jīng)濟(jì)原則決定企業(yè)信貸,但政府是國(guó)有銀行的最大控股股東,在信貸資源的配置上占據(jù)著主導(dǎo)地位。因此,相對(duì)于無(wú)政治關(guān)聯(lián)的企業(yè),有政治關(guān)聯(lián)的公司有更多外部融資便利,能以較低成本獲得更多的銀行貸款以及更長(zhǎng)的貸款期限。具有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)在面對(duì)較大的投資項(xiàng)目時(shí)受到的融資約束更少,即具有政治關(guān)聯(lián)的公司資金來(lái)源容易,有可能使得公司投資較大的投資項(xiàng)目。
其次,由于我國(guó)特有的政治和經(jīng)濟(jì)制度,政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著主導(dǎo)地位,以其特權(quán)地位掌握著大量的稀缺資源。因此,具有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)如國(guó)有企業(yè)因其與政府與生俱來(lái)的“血緣關(guān)系”不僅能得到國(guó)家大量的資金支持,而且還有各種政府政策的支持。具有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)在對(duì)政府政策動(dòng)向的了解,與政府官員的溝通上都處于有利的地位,使得他們獲得某些行業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、稅收優(yōu)惠等方面提供便利,從而能促進(jìn)企業(yè)的投資。因此,高管政治關(guān)聯(lián)使得企業(yè)擁有更多的投資機(jī)會(huì)和渠道,拓寬其投資空間。最后,由于近來(lái)中國(guó)分權(quán)體制改革,中央政府通過(guò)財(cái)政分權(quán)和分稅改革使得地方政府擁有了更大的財(cái)政支配權(quán),而地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況又是地方政府官員一項(xiàng)重要的政績(jī)考核指標(biāo)。因此,地方政府為了本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)對(duì)具有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)給予更多政策和經(jīng)濟(jì)上的支持。尤其在一些公司陷入財(cái)務(wù)困境的時(shí)候,政府會(huì)以財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等途徑給予企業(yè)政府補(bǔ)助,這種政府補(bǔ)助的效果十分直接與有效。
基于上述觀點(diǎn),本文提出基于高管政治關(guān)聯(lián)與企業(yè)投資支出關(guān)系的假設(shè):假設(shè)1:相對(duì)于不具有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè),具有高管政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)與其投資支出的關(guān)聯(lián)程度更高。在我國(guó),地方政府與中央政府之間在行為方式和利益動(dòng)機(jī)上都存在著較大的差異。隨著財(cái)政分權(quán)和分稅改革的推行,政府權(quán)力由集權(quán)向分權(quán)改變,賦予了地方政府在財(cái)政、經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)管理上更多的自主權(quán),這雖然在一定程度上調(diào)動(dòng)了地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性,但由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方政府官員的自身利益掛鉤,許多地方政治管原為了追逐政治績(jī)效和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有著更為強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)去干預(yù)企業(yè)的行為。因此,高管的地方政府關(guān)聯(lián)要比中央政治關(guān)聯(lián)對(duì)企業(yè)的影響更為直接。為進(jìn)一步探討不同政治關(guān)聯(lián)的類型對(duì)企業(yè)投資支出的影響,本文將高管政治關(guān)聯(lián)變量分為中央政治關(guān)聯(lián)和地方政治關(guān)聯(lián)來(lái)說(shuō)明政治關(guān)聯(lián)企業(yè)投資支出的影響的差異性,提出第二個(gè)假設(shè):假設(shè)2:相對(duì)于具有中央政治關(guān)聯(lián)的企業(yè),具有地方政治關(guān)聯(lián)企業(yè)與投資支出的關(guān)聯(lián)程度更高。
二、研究設(shè)計(jì)及結(jié)論
(一)檢驗(yàn)?zāi)P捅疚母鶕?jù)文獻(xiàn)和相關(guān)數(shù)據(jù)的可獲得性,構(gòu)造下述模型,以檢驗(yàn)本文的假設(shè)。
(二)變量相關(guān)系數(shù)表1報(bào)告了變量之間的相關(guān)系數(shù)。從表中可以看出,投資支出INV的變量與PCG和PCR之間都呈正相關(guān)且顯著,但與PLR正相關(guān)但不顯著,可以看出政治關(guān)聯(lián)能對(duì)公司的投資支出有影響,但地方政治關(guān)聯(lián)對(duì)投資支出的影響更為顯著。同時(shí)INV與公司自由現(xiàn)金流FCF正相關(guān)且顯著,與SIZE、TOBINQ和GROWTH關(guān)系不大。在表2報(bào)告的回歸過(guò)程中,在5%水平上,高管政治關(guān)聯(lián)與公司投資支出呈顯著的正相關(guān)關(guān)系,即高管有政治關(guān)聯(lián)是會(huì)會(huì)對(duì)公司的投資支出產(chǎn)生影響,因?yàn)檎侮P(guān)聯(lián)會(huì)給企業(yè)帶來(lái),諸如融資便利,稅收優(yōu)惠等對(duì)投資有利的環(huán)境,因此本文假設(shè)1得以證明。模型二是對(duì)高管政治關(guān)聯(lián)的不同類型對(duì)公司投資支出的影響的比較。從表4的回歸報(bào)告中可以看出,高管具有中央政治關(guān)聯(lián)對(duì)企業(yè)投資支出有影響但不顯著,表示高管具有中央政治關(guān)聯(lián)對(duì)企業(yè)做出投資支出決策的影響并不大。而具有地方政治關(guān)聯(lián)的高管對(duì)企業(yè)投資支出有顯著影響。因?yàn)榈胤秸賳T有政績(jī)壓力,相比中央政治關(guān)聯(lián)有較強(qiáng)的動(dòng)機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù),所以地方政治關(guān)聯(lián)對(duì)于企業(yè)投資支出決策有更為顯著的影響,因?yàn)楸疚募僭O(shè)二得證。
以上結(jié)果可以解釋為,因?yàn)槲覈?guó)特殊的政治制度已經(jīng)經(jīng)濟(jì)制度,政府由于權(quán)力的獨(dú)特性掌握對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響的經(jīng)濟(jì)資源,諸如融資便利,稅收優(yōu)惠等。而這些經(jīng)濟(jì)便利會(huì)直接影響企業(yè)的融資環(huán)境,從而對(duì)企業(yè)的投資支出決策產(chǎn)生影響。企業(yè)由于有政治關(guān)聯(lián)在籌集資金,擴(kuò)大投資方面都比不具有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)有更大的優(yōu)勢(shì)。另外,中央政府由于受到國(guó)內(nèi)外公眾的關(guān)注和國(guó)內(nèi)民眾的關(guān)注,對(duì)于企業(yè)發(fā)展的干預(yù)動(dòng)機(jī)要比地方政府小。一方面,具有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)由于融資環(huán)境的改善,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展;但另一方面,企業(yè)籌集資金便利會(huì)導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)過(guò)度投資的問(wèn)題。本文借鑒國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究成果,是少數(shù)研究高管政治關(guān)聯(lián)對(duì)企業(yè)投資支出的影響以及區(qū)分不同的政治關(guān)聯(lián)對(duì)于企業(yè)投資的影響,取得了一定的研究成果,但由于本人的研究能力有限,文章還是存在著一定的問(wèn)題。首先,政治關(guān)聯(lián)的度量采用的是虛擬變量的方法,從某種程度上只能說(shuō)是定性地分析,如何對(duì)政治關(guān)聯(lián)進(jìn)行科學(xué)正確地度量,如何區(qū)分政治關(guān)聯(lián)強(qiáng)弱都需要進(jìn)一步的研究,其次,由于不同行業(yè)的企業(yè)高管政治關(guān)聯(lián)情況不同,對(duì)于企業(yè)投資影響也不相同。這些問(wèn)題都值得進(jìn)一步的探討。
作者:夏露 單位:對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)