化工企業安全水平提高措施范文

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摘要：化工企業生產帶來的環境污染、安全事故時有發生，廣受社會各界詬病。文章根據作者自2002年開始，一直奔走在企業生產第一線，為各類企業提供管理咨詢服務的經驗，以第三人的視角和觀點，提出若干提高化工企業安全水平的建議，供社會各界和政府監管部門參考。

關鍵詞：提高；化工企業；安全水平；思考

引言

3•21響水天嘉宜化工廠發生特大爆炸事故，造成了極其嚴重的后果、極其惡劣的影響。痛定思痛，我們的生活離不開化工，可化工企業生產帶來的環境污染、安全事故時有發生，廣受社會各界詬病。因此，提高化工企業安全水平，降低安全風險，提高安全系數，切實保障化工企業職工的生命健康安全，保障人民群眾生產生活安全，應該成為化工企業和政府監管部門工作的重中之重。筆者自2002年開始，一直奔走在企業生產第一線，為各類企業提供管理咨詢服務。本文根據筆者在工作中的經驗和體會，以第三人的視覺和觀點，為提高化工企業安全水平提幾點思考，供社會各界和政府監管部門參考。

1加強合規檢查，確保合法生產

政府監管部門應加強化工企業的合規檢查，重點監督其安全生產資質。包括：消防驗收以及安全、環保、職業衛生三同時驗收情況、安全生產/經營/運輸許可證、工業產品生產許可證、危險化學品購買/運輸/貯存/使用備案等資質手續的辦理情況。化工企業生產經營資質手續不全的，除試生產階段以外，政府監管部門應當依法勒令其停產整頓。在資質手續齊全的前提之下，政府監管部門還要組織專家定期對企業進行地毯式排查，確保企業正在生產的產品，在其已經取得的資質許可范圍內。試生產企業應當符合相關審批要求。超范圍生產是一個極其嚴重的安全隱患，超范圍生產的化工企業會脫離政府監管部門的視線，原料采購、生產過程、成品都會不受控制，企業生產現場的化學品安全說明書、職業危害告知卡、生產操作工藝文件等都會出現嚴重的偏離，一旦發生事故，后果不堪設想。因此作為合規檢查的重中之重，要嚴格把關，要求企業堅持依法依規，不得超范圍生產。

2規范廠區布局，構筑安全屏障

科學、合理的規范廠區布局，不能僅從一個企業、一個生產區域的角度去考慮。既要從微觀的單一企業視角去考慮，更要從某個區域、整個園區的角度去考慮，去權衡利弊。化工企業和化工園區必須要綜合考慮風向、地勢、水流、人流、物流，以及園區的道路交通、河流溝渠，以及周邊的江海湖泊，對規劃部局不合理的企業和園區，要采取措施，落實整改。企業的緊急疏散通道、緊急疏散區應與本企業的原料、過程、產品相適應，化工企業和化工園區的企業布局應當考慮緊急情況下的風向問題，避免規劃布局上的先天缺陷，形成區域性的、系統性的安全風險。進入化工企業生產區域的“二道門”，是一個很重要的安全屏障。進入“二道門”之前的人員登記、安全教育培訓、火種和通訊工具寄存、專業服裝的更換、勞動保護用品的佩戴、消除靜電等措施的落實等等，一定要嚴格執行，稍有疏忽，都有可能會釀成安全事故。化工企業“二道門”建設，既要考慮正常生產情況下的管控，還要考慮突發緊急情況時的短時間內大量人員疏散的需求。性命攸關的關鍵時刻，“二道門”不能成為生死之門。

3規范專業服務，提高安全水平

化學是一門專業性很強的科學，化學工業是國民經濟重要的基礎工業。化工企業的安全生產，要講究科學。化工企業獲取化工安全生產知識的途徑有很多，尋求第三方專業機構和專業人員提供專業技術服務，是一個很好的選擇。第三方專業服務機構和專業服務人員的選擇，政府監管部門不必設定門檻，指定一批服務機構和服務人員名單。在長期的工作實踐中，我們發現一個現象，有些安全專家考試能力很強，但是到企業生產現場巡視察看，發現問題、解決問題的能力不盡如人意。應該讓企業自主選擇業內口碑好的、經驗豐富的第三方服務機構和服務人員，通過提供專業的技術服務，幫助企業梳理過程、排查風險隱患，指導企業采取切實有效的措施，消除或降低安全風險。

4提高安全意識，普及安全知識

政府監管部門需要定期組織開展安全生產例會，對化工企業的股東、實際控制人、法定代表人，以及企業中高層管理干部進行教育培訓。講法律法規、講標準規范、講政策形勢、講事故案例、通報檢查和整改情況，提高企業法律責任主體人員和中高層管理人員的法律意識、安全意識。拍腦袋干化工的年代已經過去了，只有企業領導對安全生產心生敬畏，并且把這種意識層層傳導到企業的各職能層次和全體員工，才能形成一個360度全覆蓋的安全網絡。提高全員安全意識，要從開展全員學習培訓開始。化工企業要把開展安全三級教育和常態化的安全教育培訓作為一項重要工作。學習的重點是化學品安全技術說明書(簡稱MSDS)、化學品安全周知卡、化學品安全標簽、職業危害告知卡，以及化工企業三大規程(工藝規程、安全技術規程、操作規程)和應急預案。當所有人都能熟知化工產品的安全特性，做到三不傷害(不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害)，化工企業的安全風險就能夠得到較好的控制。

5加強要素管控，保障過程受控

安全管理的要素還是“人、機、料、法、環、測”六大要素，以及化學品、危險作業、標識標志、應急預案等內容。化工企業可以在第三方專業機構和服務人員的輔導下，做好針對“六大要素”的管理過程和生產過程的梳理，加強各過程的要素管理，確保各過程在受控狀態下進行，從而保障安全生產。人員管理包括企業員工、外包服務人員、外來訪問者，以及臨時人員。化工企業全體員工及相關人員的安全能力、安全意識都提高了，企業的安全風險隱患才能被及時發現、及時整改。機的管理主要包括：消防安全設施、特種安全設備、生產設備、工藝裝備等。化工企業需要依法依規做好安全檢驗，辦理準用手續，并加強日常檢修維護和巡查點檢。在物料管理方面，企業需要考慮各種原輔材料、包裝物、中間產品、成品，以及化學試劑管理。重點圍繞化工三大規程，做好控制中心、生產現場、操作崗位和重點關鍵設備的管理。在提高裝置自動化水平的基礎上，采用HAZOP等定性或定量評價裝置和工藝危險性的方法工具，結合具體的生產工藝分析結果，采取多重連鎖保護裝置，把裝置和工藝的危險性降低到最小程度。生產環境的管理，主要關注相鄰單位、企業廠區、車間、倉庫、罐區等場所的6S管理，包括勞動防護用品等配置和使用。測的管理主要考慮各種計量器具、檢測設備和報警裝置的管理，以及過程監控的結果，嚴防超溫、超壓、超速、超限、超標。化工生產企業的DCS控制系統需要定期校正并做好日常巡查維護，既要防止DCS系統采集終端損壞、位移導致數據采集失效、失準，又要防止監控結果出現偏離，輕則產品不合格，重則釀成安全事故。化學品管理需要關注劇毒、易制毒、易燃、易爆、易制爆等化學品，以及不相容物質的管理。危險作業需要依照規定做好作業審批，專人監督實施，防范事故發生。標識標志是最廉價的安全投入，但是效果不錯，不僅可以日常的、潛移默化的教育影響員工，而且可以及時提醒，防范違章作業的發生。應急預案是最后一道安全防線，平時應定期組織演練，當事故發生的時候，及時啟動應急預案，把事故和災害撲滅在萌芽狀態，最大程度的降低風險，減輕事故后果。此外，化工企業的開停車管理也是一項極其嚴肅的事情，需要制定專項方案和應急預案。

6加強監督檢查，狠抓整改落實

企業的安全生產監督檢查，可以分為三個層次。一是化工企業自查自糾，二是化工企業委托專業服務機構和服務人員協助檢查，三是政府監管部門組織開展例行檢查或委托專家開展專項檢查。檢查不是目的，檢查的目的是發現存在問題，發現安全隱患和安全風險，解決存在問題，幫助和促進化工企業健康安全運行。專家的經驗是靠經年累月的積累得來的，而非教科書式的死記硬背和生搬硬套。一定要選擇經驗豐富的人員，千萬千萬不能重資格、重證書，輕經驗、輕能力。對于檢查發現的問題，需要按嚴重程度分輕重緩急，問題極其嚴重的，應當無條件停產整頓。檢查不能一查了之，問題整改后的跟蹤驗證，閉環管理一定要跟上，確保事事有交待、件件有落實。在重特大安全事故發生后，一般都會“一人生病，大家一起吃藥”。即一家企業發生問題，化工園區所有企業停產整頓。這是不科學的，政府監管部門隨意的“舞膀子”令行禁止，看似高度重視，實則會導致化工企業生產系統的不穩定。化工生產是連續的反應過程，設備、管線在連續生產時沒有問題，一旦停下來，過一段時間再重新啟動，會帶來很多問題，化學反應裝置和管道的腐蝕、化學物質的殘留，都會產生極大的安全隱患。

7推動信息公開，落實主體責任

響水天嘉宜化工廠在特大爆炸事故發生之前，已是劣跡斑斑、問題種種。但是缺少有效監督，使得問題企業帶病運行，最終釀成嚴重事故，造成人民生命財產的慘痛損失。社會危害極大，教訓極為深刻。其中一個重要原因就是安全管理信息嚴重失察，安全主體責任嚴重失控。必須堅持由政府主導，推動化工企業安全生產信息公開，讓化工企業安全生產問題接受全社會監督。與此同時，要落實企業股東、實際控制人、法定代表人，以及企業高管、相關責任人的主體法律責任。從源頭上防止利欲熏心，漠視安全生產，只有這樣，才能有效管控，杜絕重特大安全事故的再次發生。

8政府統籌協調，科學合理監管

“藍天保衛戰”環保整治行動是一項功在當代、利在千秋，推動中國制造業轉型升級的重大戰略舉措，以犧牲環境為代價換取GDP的時代已經一去不復返了。在環保整治過程當中，政府監管部門應當考慮安、質、環的優先排序問題。即，把人的生命安全排在第一位，離開了安全談發展，一切都是空談。安全生產事故帶來的環境污染問題，比起單純的環境污染，后果更加嚴重。同樣的投入，生產出盡可能多的合格產品，是減少能源和物料消耗、減少三廢排放的有效途徑。政府應當引導企業高質量發展，從而提高制造業整體水平。政府監管部門在開展環保整治行動的同時，應當注意聽取企業和行業專家的意見，堅決防止為了達到環保整治要求產生重大風險和安全隱患的行為，本著“生命至上、安全第一”的原則，給企業足夠的時間，有計劃、有步驟的實施整改。

9結語

筆者曾經去過江蘇江陰的一家生產管理比較出色的化工企業。該企業廠區內亭臺樓榭、雕梁畫棟、小橋流水、綠樹成蔭，一派鳥語花香的景色使你根本想象不到這是一家正在生產運行的化工企業。事實證明，化工生產有一定的危險性，但并不是洪水猛獸。針對其存在的不安全隱患，不應該簡單粗暴的對企業關閉停產。化工企業的安全生產可防可控，化學工業嚴格遵循科學化管理，完全可以做到“平穩運行、安全生產”。對化工企業開展整治提升行動，降低化工企業運行過程中的安全風險，防范減少事故發生率，切實保障企業職工生命健康安全，打造景色宜人的花園式工廠，為化工企業健康安全運行，為“中國制造”高質量發展奠定堅實基礎。政府監管部門和生產企業都需要遵循化學工業的科學規律，積極穩妥的組織安全生產工作。

作者：施紅芝 單位：方圓標志認證集團江蘇有限公司