高校財務內(nèi)部控制體系構建范文
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摘要：
隨著高校辦學規(guī)模的擴大以及經(jīng)營渠道的多元化。高校在復雜環(huán)境面前面臨的風險也是前所未有的。在經(jīng)濟化社會過程中財務人員舞弊的事情時有發(fā)生。因此在財務實際管理過程中要養(yǎng)成財務管理的意識，把預算作為財務的核心，會計核算作為管理的重心。在實際管理中必須要將資金流的控制作為重心，通過縝密的制度來確保資金的安全。
關鍵詞：
新時期高校面臨的機遇和挑戰(zhàn)是前所未有的。財務風險和財務的內(nèi)部控制作為高校財務的兩個方面，一直是學校管理工作的重心。同時，高校由于教學規(guī)模的擴大，高校資金短缺一直困擾著高校的發(fā)展，但另一方面相當多的高校仍然存在著管理意識淡薄，風險防控意識不強，管理不透明等缺點，從而引起舞弊等違法犯罪事件的發(fā)生。因此需要通過一系列的制度加以規(guī)范，使得高校財務管理得到規(guī)范化的發(fā)展。
1、財務風險
財務風險是指單位由于管理不善，內(nèi)部結構不合理等原因，使之承擔一定的風險。財務風險有廣義和狹義之分。狹義上的財務風險是指由于一系列的決策所決定的可能產(chǎn)生的損失。而這種損失具有不確定的特性。正是具有不確定性，風險與機遇同在，要求高校管理人員提高管理意識，防范于未然。
2、內(nèi)部控制
內(nèi)部控制是指由美國會計師協(xié)會（美國注協(xié)AIPCA前身）于1916年在《注冊會計師對財務報表的審查》中提出的。在其中，內(nèi)部控制是指保護公司與財產(chǎn)等做記錄，而且要求記錄的時間要有準確性和完整性。在1936年《注冊會計師報表的審查》一書中，指的是內(nèi)部控制是以保護公司財產(chǎn)，確保實驗統(tǒng)治數(shù)據(jù)的正確性。在1985年，美國會計學（AAA），美國注冊會計師協(xié)會（AICPA），國際內(nèi)部會計師協(xié)會（IIA），美國財務經(jīng)理協(xié)會，管理會計協(xié)會，（EMA）建立了反虛假財務，而在1992年，《內(nèi)部控制管理框架》將內(nèi)部控制管理制度規(guī)范化。這一系列的法律法規(guī)推進了財務管理的規(guī)范化發(fā)展。我國也采取了一系列的法律法規(guī)來規(guī)范財務報表的建設，使之得到更大的發(fā)展。
3、內(nèi)部控制與財務風險的分析
3.1內(nèi)部控制關系到風險防控。財務防控關系到整個系統(tǒng)的安全，因此，在實際工作中，應該充分考慮到風險的存在。風險主要存在于資金的準備，系統(tǒng)的決策，分配和核算環(huán)節(jié)中，在這些環(huán)節(jié)中，每個細節(jié)都應該仔細準備，不能夠有絲毫的懈怠。財務風險既有系統(tǒng)風險也有非系統(tǒng)風險，所以在實際使用過程中，防范風險應該遍布內(nèi)部控制的每一個方面。管理風險的時候應該從全局出發(fā)，抓住大局，把握細節(jié)，將每一個控制的細節(jié)列入考慮的范圍之內(nèi)。
3.2建立完善的制度，降低管理風險。內(nèi)部控制的制度化就是運用規(guī)范化的操作方法，使人員流動，物資配送，人員管理等環(huán)節(jié)都采用規(guī)范化的操作方法，通過系統(tǒng)完善的制度，來提高工作效率，提高管理人員的工作職責，降低工作成本，同時，也通過完善的制度來達到提高管理效率的作用。
3.3內(nèi)部制度不斷完善。財務制度由于其具有特殊性，因此要想獲得較強的管理效果，就必須在管理方法等獲得創(chuàng)新，并且使內(nèi)部管理制度不斷完善，取得應有的效果。通過在物流管理，人員控制等方面的完善，從內(nèi)部出發(fā)使內(nèi)部制度更加完善。
4、管理思想和科學結合完善控制體系
4.1系統(tǒng)管理的思想。一體化整理管理系統(tǒng)又叫系統(tǒng)管理，他是以企業(yè)的核心價值作為切入口，來提升單位整體的運行效率，使系統(tǒng)構造和管理模式趨于完善。系統(tǒng)管理不是簡單的模塊疊加，追求的整體的完善和綜合運行效率的提高，強調(diào)的整體性的協(xié)調(diào)和運行效率的提升。在規(guī)范化的管理過程中，各個系統(tǒng)都能保證收益，每個部分都能夠井井有條的作用和完善。系統(tǒng)管理即是對控制的管理，也是對大中型事件發(fā)生過程，作用等多方面的管理，是一種全方面，立體式的管理。在管理過程中，應當注意到各個系統(tǒng)的配合和實際操作過程的系統(tǒng)的完善。特別是，對系統(tǒng)的管理不僅僅局限于對目前發(fā)生的狀況的管理，更涉及未來發(fā)展狀況和趨勢的管理，是一種中長期的規(guī)劃。因此，從這個意義上講，對系統(tǒng)控制是設計未來發(fā)展的一項核心業(yè)務。應該受到尊重和理解。
4.2高校管理系統(tǒng)的構成和存在的問題。高校內(nèi)部管理制度的完善，必須要和高校發(fā)展的規(guī)模和理念緊密的結合。有的高校規(guī)模較小，其發(fā)展模式可以采取相對集權的方式來進行，使財政能夠得到有效利用，而對規(guī)模較大的高校，再采取這種方式就顯得心有余而力不足了。可以采用分級管理的方式來進行。通過各級組織的合同配合和積極參與，使每一級都能得到有效的利用，從而使高校的教學得到充分的發(fā)展。因此作為會計計算的核心業(yè)務，高校必然要將預算，會計財務審核以及復核等作為管理的核心。資金預算是整個業(yè)務管理的基礎和核心，通過一定量的財產(chǎn)及財務安排，高校實現(xiàn)了資金的劃撥等任務，從而使整個學校的業(yè)務得到充足的發(fā)展和擴充。而復核等又是財產(chǎn)審計的核心。通過一系列的核算，可以規(guī)避風險，防范員工營私舞弊的風險。因此，會計也許必須始終牢牢以科學的管理體制為切入點，來提高單位管理的運行效率。但目前我國高校主要面臨的問題是對預算重視不夠的問題。
5、提高內(nèi)部管理制度的措施
5.1對內(nèi)控制度進行完善。新時期，內(nèi)控制度的完善要求既要做到崗位分離，各個崗位的專業(yè)化得到提高，又要求能夠熟練的運用計算機進行辦公。在21世紀，同時也要求單位能夠防范安全風險，在互聯(lián)網(wǎng)不太安全的情況下作用防火墻等網(wǎng)絡來達到網(wǎng)絡防控的目的。而這，在任何時候都是非常重要的。
5.2科學規(guī)劃提高資金使用效率。學校各項收入必須做到專款專用，不能用到其他方面。學校應該更多的將錢放到學校的中長期規(guī)劃中，而不能挪作他用。要避免拆東墻補西墻現(xiàn)象，改變在資金的使用上的隨機性。因此，學校必須要根據(jù)自己的實際需要量入為出，盡量提高資金使用效率。
5.3建立完善的規(guī)范體系，來確保規(guī)范化的資金安排。在工作實際作用中。要建立完善的市場規(guī)范化體系，在規(guī)范化的體系操作中明確學校的發(fā)展目標和方向。在信息的審批以及復核中，必須做到嚴肅，確保每一個環(huán)節(jié)都能夠有效的處理，同時要及時財務信息，從而使師生都能夠清楚的了解到學校財務狀況。高校建立一套完善的規(guī)范體系刻不容緩，在高校規(guī)避財產(chǎn)風險的過程中必須通過科學掌控，利用一系列的法律法規(guī)來使學校發(fā)展在一個可供原則的范圍之內(nèi)，為學校的良性發(fā)展奠定基礎。
參考文獻
[1]李克勤.對高校財務內(nèi)部控制的思考[J].會計之友，2011，(23):88-89
[2]王鴻.高校財務內(nèi)部控制問題及對策分析[J].價值工程，2011，30(26):148-149
作者：陳祥 蘇運法 單位：華南理工大學
