高校維修改造項目合同管理探討范文

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摘要:高校維修改造項目的合同管理是項目管理的核心內容。本文從高校維修改造項目現狀入手，對維修改造項目中三個階段合同管理中易出現的問題進行了分析，提出了規范合同內容，提高團隊人員重視程度;建立多級審核制度，加強團隊人員溝通學習;建立信息化合同資料庫，進行合同后評價等的針對合同管理易出現的問題的解決思路，探究了高校維修改造項目合同管理的作用，旨在促進高校維修改造項目有序開展。

關鍵詞:合同管理;項目管理;高校基建

0前言

高校維修改造項目具有專業繁多、工作時間限制、施工人員管理嚴格等特點。學院維修改造項目占學院工程項目的80%以上，多數維修改造項目總投資在100萬元以下，項目專業繁多，包括:建筑工程專業、市政公用工程專業、機電工程專業等。維修改造的大多數建筑物為20世紀80～90年代建筑物，建筑物年代久遠、設施陳舊。為了保障學院日常運轉不受施工影響，施工時間應盡量避開學生午休、晚休時間，施工時間相對限制。學院管理施工人員進出學院也相比其他單位更加嚴格。

1高校維修改造項目中合同管理易出現的問題

1．1合同簽訂階段問題分析

維修改造項目全過程主要簽訂的合同有:設計合同、編制工程量清單及控制價合同、招標代理合同、建設工程施工合同、監理合同、工程竣工結算審核合同等。以一個項目總投資200萬元上的維修改造工程為例，設計合同、監理合同的合同金額一般小于10萬元，編制工程量清單及控制價合同、招標代理合同、工程竣工結算審核合同的合同金額一般小于2萬元。各類服務合同金額較小，難以引起管理人員重視。服務合同從一定程度上決定了服務成果質量，每一個階段的服務成果質量都影響了工程的發展。合同簽訂的前后條款可能不對應，自相矛盾。例如:合同價格形式是固定總價合同，結算方式卻是按實結算;合同預付款約定是合同金額的20%，工程付款條款支付約定卻是合同金額扣除暫列金后金額的20%;工程付款條款約定質保金是工程竣工結算時一次性扣留，質保金扣留條款約定卻是在支付工程進度款時逐次扣留。合同簽訂條款前后不一致給合同履行帶來極大的困擾。有些項目管理團隊設立合同部用于專業管理合同，但是合同部人員不一定會做可行性研究報告編制、施工圖設計、工程量清單及控制價編制、招標、施工現場管理等工程全過程工作。合同部人員對單項工作不了解可能導致對合同條款理解、制定有誤。

1．2合同履行階段問題分析

維修改造項目的合同簽訂人與合同執行人往往不是一個人，合同執行人在執行合同的時候可能出現不熟悉合同內容的情況，或者，合同執行人在熟悉合同條款之后對某些合同條款有異議，出現消極地執行合同的情況。合同違約罰款金額過小或者過大，造成合同履行不順利。例如:某個網球場改造項目施工合同暫定價為148萬，合同約定非發包人原因和非不可抗力原因造成的工期延誤，每延遲1天罰款1萬元。項目進展過程中，因天氣原因造成延誤13天，因承包人供給材料原因造成延誤30天，因施工單位自身其他原因造成延誤5天，總計延誤48天，按照合同應該罰款48萬。在施工后期，承包人提出讓發包人降低工期延誤罰款的要求，否則承包人將不再進行施工。如果工程停工，情況將更不利于發包人。若在其他情況不變的前提下，合同違約罰款修改為每延遲1天罰款1000元，按照合同約定罰款總金額為4800元，承包人也可能因為罰款較低，不在意工期罰款，導致更長時間的工期延誤。

1．3合同完成后期問題分析

隨著項目管理團隊需要應對的工程項目合同越來越多，團隊人員把精力集中于簽訂階段、履行階段的合同，忽略了合同完成后期管理。合同完成后期管理對于合同管理同樣重要。團隊人員在合同完成后沒有盡快移交合同資料，將已完成的合同不當存放，增加了合同資料遺失的風險。團隊合同簽訂人與合同執行人沒有進行合同完成后期信息交流，雙方對于合同執行情況信息不對稱，不利于合同條款的修訂和合同的順利執行。例如:某宿舍改造項目，建設工程施工合同約定將宿舍空氣檢測費用包含在某個清單子項內，但合同執行過程中，承包人以宿舍空氣檢測費用過高為理由要求單獨新增清單子項，否則拒絕執行宿舍空氣檢測內容。這樣的條款影響了合同的順利執行，如若合同簽訂人與合同執行人能夠在此項目完成后及時進行合同信息交流，這樣的條款將會被更加充分地討論，能夠有效降低相同情況再次出現的風險。

2針對合同管理易出現的問題解決思路

2．1規范合同內容，提高團隊人員重視程度

合同內容應從多角度進行規范。對于服務合同，對設計、工程量清單及控制價、監理、工程竣工結算審核等的合同條款約定一定程度決定了服務成果質量，服務成果的質量也決定了工程的成本、進度等。服務合同條款一定要對服務單位提交的成果質量產生約束。對于建設工程施工合同，合同中約定良好的結算條款和變更條款，有利于維修改造項目順利竣工。管理團隊可按照維修項目的專業制定針對性合同范本，如建筑工程專業、市政公用工程專業、機電工程專業等的合同范本。合同范本可在多個項目中反復運用，對問題條款進行訂正，以達到合同條款與項目相對應、合同條款更加規范的目的。合同管理是項目管理的核心工作，團隊人員應充分認識合同管理的重要性，把合同管理貫穿于工程建設的全過程，以提高工程建設的投資效益［1］。建立合同績效評估制度可以提高團隊人員對合同的重視程度。根據合同執行效果、合同簽訂金額與實際發生金額的差異等對合同簽訂人和執行人進行工作績效考核。

2．2建立多級審核制度，加強團隊人員溝通學習

合同可以按照金額大小進行分級審核。10萬元以內合同進行兩級審核，第一級為審核為合同簽訂人和合同執行人，第二級審核為合同部門負責人。10萬元以上合同進行三級審核，第一級審核人不變，第二級審核為合同部門負責人后和執行部門負責人，第三級審核為法律事務審核人和團隊領導(如圖1所示)。各種不常見合同的第一級審核可以變為合同部門所有工作人員。在多級審核的過程中，大家集思廣益對合同進行審閱，妥善分析處理問題條款。團隊應主動加強成員之間的溝通學習，除日常工作中的溝通學習外，還可以在單個項目完成后，召開項目合同總結會。根據項目中每個合同簽訂金額和實際發生金額、合同約定完成時間與實際完成時間、合同簽訂時對成果的要求和實際成果等之間差別對合同進行檢查。團隊為培養工程人才，除了可以對人員進行培訓學習外，還可以對有意愿更換工作崗位的人員進行多崗位培養，以此尋找團隊最優人員配置。

2．3建立信息化合同資料庫，進行合同后評價

合同完成后，團隊人員應該利用信息化平臺，將所有合同分門別類進行歸檔處理。一方面，合同資料是一種寶貴的資源，工作人員需要簽同類的合同時可以借鑒以前的合同;另一方面，在每個項目完成時，團隊人員可以復查合同，對合同進行后評價，分析哪些條款容易引發合同雙方爭議，造成糾紛，討論修改合同條款，避免同樣的問題再次發生。通過合同資料庫可以將這些爭議條款再次提取，匯總成爭議條款文件，發放給團隊所有人員。團隊人員對合同的相對方也可以進行評價，通過合同資料庫記錄成果良好的合同相對方，為下次合作挑選優質單位提供方便。

3高校維修改造項目合同管理的作用

合同作為達到項目成本要求、工期要求等的重要手段，合同管理應伴隨維修改造項目工程進展的全過程。合同管理能夠控制工程成本。設計內容管理、工程量清單及控制價內容管理、施工內容管理、監理工作管理等都離不開合同條款的約束。良好的設計成果、工程量清單及控制價成果、監理服務都能減少施工階段因為工程變更帶來的額外資金的支出，減少工程成本超出總投資的風險。合同不僅能對施工工期進行限制，而且能對整個項目的進展進行管控。前期階段工作時間、設計工作時間、編制清單及控制價工作時間、施工工期、竣工結算審計時間、決算時間都有相應合同對其約束。合同還可以作為處理工程糾紛問題的依據。維修改造項目進展過程中涵蓋較多的環節，受諸多因素的綜合作用，很容易有各類矛盾和糾紛事件產生，包括工程款支付問題、工程變更索賠、工期延誤索賠等［2］。雙方在合同條款中約定清晰合同的付款內容、變更處理、結算方式等，按照合同條款處理各類矛盾和糾紛，能保障項目的順利進行。

4結語

維修改造項目合同管理應該貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面，成功的合同管理是項目成本目標、工期目標順利實現的保證，項目要建立以合同管理為核心的管理體系［3］。團隊要進一步增強對合同管理的力度，規范合同內容，制定多專業合同范本，加強人員溝通學習，確保合同內條款的準確性，保障工程各方的權益，提高工程建設的管理水平。

作者：徐兆敏 單位：中國民用航空飛行學院