談環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了談環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

【摘要】績效審計(jì)的作用在于查找企業(yè)發(fā)展中存在的問題及其原因，并對未來發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，為企業(yè)提供建設(shè)性意見。環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)尚未建立完善的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，需結(jié)合環(huán)保企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定企業(yè)績效審計(jì)的關(guān)鍵性指標(biāo)，除了財(cái)務(wù)指標(biāo)外，還應(yīng)將企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?nèi)部管理、社會(huì)效益及可持續(xù)影響納入評價(jià)體系框架。

【關(guān)鍵詞】績效審計(jì)；環(huán)保企業(yè)；評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；框架內(nèi)容

近年來，我們越來越認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，政府持續(xù)加大環(huán)境保護(hù)的投入力度和監(jiān)管力度，但環(huán)境污染問題尚未得到徹底解決。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾都是重要主體，環(huán)保企業(yè)兼具公共產(chǎn)品與非公共產(chǎn)品的屬性，政府投資、企業(yè)籌資是其主要的資金來源，為了使資金發(fā)揮最大功效，加強(qiáng)對環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)評價(jià)是關(guān)鍵。    

一、我國環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

績效審計(jì)評價(jià)是指以規(guī)范和科學(xué)的評價(jià)方式來鑒定和評判企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)及效益，環(huán)保企業(yè)績效評價(jià)的目的是幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身的經(jīng)營管理中存在問題的原因，進(jìn)而提高環(huán)保企業(yè)的效益，更好地為生態(tài)環(huán)境保護(hù)做貢獻(xiàn)。績效審計(jì)的概念和相關(guān)理論經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，各國逐漸形成了具有本土特色的績效審計(jì)模式。考慮到我國政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的特殊性，對于企業(yè)績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定不能完全照搬他國的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)要結(jié)合環(huán)境保護(hù)的需求和環(huán)保企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀制定更具針對性地評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)工作實(shí)施過程中，需要明確審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)方法和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，其中，審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)績效審計(jì)得以實(shí)施的關(guān)鍵，對于審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)方法具有紐帶作用。目前，我國企業(yè)績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要有三種體系：國家的績效評價(jià)指標(biāo)體系、平衡計(jì)分卡績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)增加值績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其中，平衡積分卡績效評價(jià)通常結(jié)合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，依照財(cái)務(wù)、顧客、業(yè)務(wù)流程和學(xué)習(xí)發(fā)展四要素細(xì)化評價(jià)指標(biāo)，其涵蓋了對財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)因素的評價(jià)，對企業(yè)績效審計(jì)評價(jià)的結(jié)果也更為全面。經(jīng)濟(jì)增加值績效評價(jià)則是側(cè)重于權(quán)益資本的考量，是一種比較新的績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前我國環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)評價(jià)中還面臨諸多問題，主要表現(xiàn)為審計(jì)原動(dòng)力不足、相關(guān)法律依據(jù)不足、信息的真實(shí)性保障不足、績效審計(jì)方法更新緩慢。環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)具有一定的公共產(chǎn)品屬性，屬于社會(huì)治理的一部分，但同時(shí)在其績效審計(jì)過程中也存在動(dòng)力不足，監(jiān)管不力的問題，企業(yè)自身對績效審計(jì)工作的重視不足，甚至存在排斥心理，有關(guān)部門對績效審計(jì)的監(jiān)管不足，導(dǎo)致個(gè)別地方環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)流于形式。在法律法規(guī)建設(shè)方面，環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)要做到有法可依，才能增加績效審計(jì)評價(jià)的底氣，但由于我國對于企業(yè)績效審計(jì)工作的立法工作尚處于初級階段，不能為環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)評價(jià)的制度化與規(guī)范化運(yùn)行提供全面保障。企業(yè)績效評價(jià)結(jié)果的真實(shí)性關(guān)系著審計(jì)工作開展的實(shí)效，以及其是否能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展提供可靠依據(jù)，由于當(dāng)前環(huán)保企業(yè)的類型比較多樣，經(jīng)營規(guī)模不一，績效審計(jì)的工作如果沒有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)作為參照，其工作難度也會(huì)非常大，鑒于主客觀等綜合因素的影響，個(gè)別審計(jì)評價(jià)結(jié)果的真實(shí)性有待考量。在審計(jì)方法的選用方面，環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)具有綜合性特點(diǎn)，因而更加需要采用科學(xué)的審計(jì)方法來提高審計(jì)效率和質(zhì)量，而當(dāng)前多數(shù)基層審計(jì)機(jī)關(guān)主要以財(cái)務(wù)收支為主要審計(jì)內(nèi)容，缺少對于環(huán)保企業(yè)績效的比較分析，對于現(xiàn)代化信息技術(shù)和審計(jì)技術(shù)方法的應(yīng)用不足。

二、從財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)維度構(gòu)建環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系框架

環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)評價(jià)中存在的許多問題，其主要原因在于缺乏細(xì)致、全面的績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)，以及在執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)督。為此，當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)構(gòu)建適合我國環(huán)保企業(yè)發(fā)展的績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，以評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向加速環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)的規(guī)范化發(fā)展。具體可從財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)兩個(gè)維度出發(fā)，構(gòu)建評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架。

（一）基于財(cái)務(wù)維度的環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從財(cái)務(wù)維度出發(fā)對環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)的評價(jià)，應(yīng)考慮企業(yè)資金的投入與使用情況，增值與獲利情況，償債能力等因素，具體包括主營業(yè)務(wù)利潤率、總資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、專項(xiàng)資金使用率五項(xiàng)衡量指標(biāo)。1、主營業(yè)務(wù)利潤率主營業(yè)務(wù)利潤率考察的是環(huán)保企業(yè)業(yè)務(wù)能夠給自身帶來的利潤率，在一定程度上能夠反映出環(huán)保企業(yè)在市場中的競爭力和潛力，以及其對于環(huán)保事業(yè)的貢獻(xiàn)度。主營業(yè)務(wù)利潤率越高，說明該企業(yè)獲得更高的社會(huì)績效和環(huán)境績效。2、總資產(chǎn)收益率總資產(chǎn)收益率反映的是企業(yè)盈利能力的持續(xù)性和現(xiàn)存的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能夠從側(cè)面反映出企業(yè)自身的管理能力和水平。隨著環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，環(huán)保企業(yè)總資產(chǎn)收益率的提升對于其自身的持續(xù)發(fā)展有重要意義，環(huán)保企業(yè)不能僅僅依靠政府投入或社會(huì)眾籌來獲取資金，而是要通過創(chuàng)新技術(shù)等要素優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，進(jìn)而獲取更多的收益。3、資產(chǎn)負(fù)債率資產(chǎn)負(fù)債率是指企業(yè)經(jīng)營過程中表現(xiàn)出的償債能力，環(huán)保企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展與之資產(chǎn)負(fù)債能力是分不開的，資產(chǎn)負(fù)債率越高，債權(quán)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也越高，企業(yè)自身發(fā)展存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)也越大，為此，對環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)評價(jià)要重點(diǎn)關(guān)注其資產(chǎn)負(fù)債率情況。4、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率反映的是企業(yè)的總體運(yùn)營能力，企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)比較充足，對于其市場開發(fā)與拓展則越有利。為提升資金周轉(zhuǎn)率，環(huán)保企業(yè)要減少不必要的資金占用，縮短資金占用周期，為企業(yè)有更充足的資金投入發(fā)展。5、專項(xiàng)資金使用率國家為支持環(huán)保企業(yè)的發(fā)展設(shè)置了環(huán)保專項(xiàng)資金，因此對專項(xiàng)資金的使用情況也應(yīng)是環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)評價(jià)中不可或缺的部分。專項(xiàng)資金使用率指標(biāo)的審計(jì)有助于了解企業(yè)是否將專項(xiàng)資金合理使用，是否存在閑置資金或成本浪費(fèi)的情況。通過該項(xiàng)指標(biāo)的審計(jì)，也有助于發(fā)揮審計(jì)部門對環(huán)保企業(yè)資金使用的監(jiān)督作用。

（二）基于非財(cái)務(wù)維度的環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)非財(cái)務(wù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還可細(xì)分為企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?nèi)部管理能力、效益及可持續(xù)影響三個(gè)二級維度，且不同的二級維度下還可以細(xì)分具體的指標(biāo)。1、企業(yè)發(fā)展?jié)摿Νh(huán)保企業(yè)要能夠?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)積極力量，獲得更好的社會(huì)效益，就要不斷提升環(huán)保技術(shù)水平和人才隊(duì)伍能力。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，為平衡好經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，環(huán)保專項(xiàng)技術(shù)的貢獻(xiàn)至關(guān)重要。為此，對環(huán)保企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ暮饬恐饕詫ｍ?xiàng)技術(shù)、獲得國家榮譽(yù)次數(shù)、研發(fā)支出占營業(yè)收入比例、技術(shù)人員占比四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。通過上述四項(xiàng)指標(biāo)確定企業(yè)的成長能力、創(chuàng)新能力和發(fā)展前景。2、內(nèi)部管理能力內(nèi)部管理制度是否健全關(guān)系著企業(yè)能否規(guī)范發(fā)展和持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也會(huì)影響企業(yè)資金的使用及企業(yè)對環(huán)保的貢獻(xiàn)率。企業(yè)文化、人力資源管理、內(nèi)部控制制度等都是企業(yè)內(nèi)部管理的重要內(nèi)容，研究認(rèn)為在環(huán)保企業(yè)內(nèi)部管理能力的審計(jì)評價(jià)上，應(yīng)側(cè)重于是否建立流動(dòng)資金崗位管理制度、項(xiàng)目管理措施是否健全、項(xiàng)目監(jiān)督是否到位三個(gè)方面。3、社會(huì)效益及可持續(xù)影響（1）社會(huì)效益社會(huì)效益是環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中必不可少的要素，環(huán)保企業(yè)與一般企業(yè)不同，其要承擔(dān)著生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的社會(huì)責(zé)任，環(huán)保企業(yè)要將社會(huì)效益放在更高的位置。社會(huì)效益的評價(jià)應(yīng)以社會(huì)貢獻(xiàn)率、社會(huì)積累率、環(huán)境治理指標(biāo)三項(xiàng)為基本標(biāo)準(zhǔn)。在績效審計(jì)過程中還應(yīng)考慮不同環(huán)保企業(yè)的特殊性和效用，環(huán)境治理指標(biāo)的設(shè)計(jì)還進(jìn)行靈活調(diào)整。（2）可持續(xù)影響可持續(xù)影響是指環(huán)保企業(yè)的持續(xù)運(yùn)行率，在計(jì)算時(shí)可參照具體的項(xiàng)目持續(xù)情況，記錄項(xiàng)目運(yùn)行時(shí)間，并對項(xiàng)目實(shí)施后的持續(xù)運(yùn)行情況和跟蹤反饋情況進(jìn)行評價(jià)，這一點(diǎn)對于監(jiān)督環(huán)保企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行具有重要意義。需要說明的是，由于不同環(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目內(nèi)容存在一定差異，環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不能考慮所有企業(yè)的特殊性，因而我們構(gòu)建的環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系是從一般性層面出發(fā)的，在具體落實(shí)過程中可以結(jié)合實(shí)際需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或補(bǔ)充。   

三、環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施的注意事項(xiàng)

環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系要以政府為主導(dǎo)進(jìn)行建構(gòu)，并且不僅要制定績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，還要對框架內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)做進(jìn)一步細(xì)致的說明，惟其如此，才能更好地發(fā)揮績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)作用，推進(jìn)環(huán)境企業(yè)績效審計(jì)規(guī)范發(fā)展。在具體實(shí)施過程中，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)的意識(shí)，運(yùn)用更為科學(xué)的績效審計(jì)方法和手段，注重績效審計(jì)人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。首先，增強(qiáng)環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)的意識(shí)。環(huán)保企業(yè)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，關(guān)系著生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成效，傳統(tǒng)觀念中認(rèn)為環(huán)境問題的改善一要靠資金投入，二要靠監(jiān)督執(zhí)法，但實(shí)際上提升環(huán)保企業(yè)的績效更為關(guān)鍵。唯有建立環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，才能更好增強(qiáng)環(huán)保企業(yè)資金使用的透明度。新時(shí)期環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)要獲得更多的關(guān)注度，保障其合法性，增強(qiáng)有關(guān)部門的績效審計(jì)意識(shí)和執(zhí)行能力，提高公民對于環(huán)境保護(hù)的整體認(rèn)識(shí)，并將非財(cái)務(wù)指標(biāo)納入評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系之中，增強(qiáng)環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)的全面性。其次，審計(jì)方法的選擇要以實(shí)用性為主。績效審計(jì)方法有很多，在選擇時(shí)要結(jié)合具體的審計(jì)目標(biāo)，并且將審計(jì)方法靈活應(yīng)用于審計(jì)觀察、調(diào)查、計(jì)算和分析等全過程，績效審計(jì)的主要目的不是為了找出問題，而是為了分析問題產(chǎn)生的原因，并結(jié)合環(huán)保企業(yè)未來發(fā)展的需要分析問題趨勢，制定解決問題的方案。績效審計(jì)方法涵蓋多個(gè)學(xué)科知識(shí)，要有科學(xué)的理論為支撐，同時(shí)能夠結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、信息化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，構(gòu)建環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)電子體系，提高審計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和績效審計(jì)的效率。再次，提升環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)模式的科學(xué)性。審計(jì)模式要隨著時(shí)代的發(fā)展變化而不斷更新，為了促進(jìn)績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系框架的有效執(zhí)行，需要建立與之相應(yīng)的一系列政策措施和保障措施。一方面，積極探索環(huán)保企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)模式，實(shí)施統(tǒng)一組織、聯(lián)網(wǎng)跟蹤等組織形式，優(yōu)化環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)流程。借助聯(lián)網(wǎng)審計(jì)模式，實(shí)現(xiàn)環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)的規(guī)范化運(yùn)行。另一方面，我國目前績效審計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)不足，環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)人員不僅要掌握審計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能，還要對環(huán)保企業(yè)有全面的認(rèn)識(shí)，為此，還應(yīng)注重優(yōu)化高等院校專業(yè)設(shè)置，為環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行提供人才支持。總而言之，我國績效審計(jì)的歷史相對較短，尚未形成針對環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)的完整評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系框架從財(cái)務(wù)指標(biāo)維度和非財(cái)務(wù)指標(biāo)維度進(jìn)行設(shè)計(jì)，在一定程度上能夠增強(qiáng)績效審計(jì)的全面性，但具體的實(shí)施過程中還需要進(jìn)行篩選和補(bǔ)充，逐步形成更為完善的環(huán)保企業(yè)績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊錄強(qiáng).就業(yè)專項(xiàng)資金績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建[J].中國注冊會(huì)計(jì)師,2018,234(11).

[2]郝春旭,葛察忠,董戰(zhàn)峰等.中國環(huán)境審計(jì)制度建設(shè)框架與路線圖[J].中國注冊會(huì)計(jì)師,2018(9).

作者：蘭海 韓雅潔 單位：武漢大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)系