公共政策推動職業(yè)教育發(fā)展范文
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［摘要］我國民族職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)民族地區(qū)生產(chǎn)、服務(wù)一線的高素質(zhì)勞動者和技能型人才的重要職能，是實施科教興國戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略、全面提高國民素質(zhì)和生產(chǎn)力水平的有效途徑，是直接關(guān)系到民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興、社會安定和民族團(tuán)結(jié)的重大民生問題。通過對新中國成立以來制定和實施的公共政策推動少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的歷史回顧，在文獻(xiàn)研究和實證研究的基礎(chǔ)上，概述了民族職業(yè)教育的根本任務(wù)，扼要?dú)w納了民族職業(yè)教育取得的成就，探討了少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的主要途徑和對策。
［關(guān)鍵詞］民族職業(yè)教育；公共政策；民族地區(qū)
我國是一個統(tǒng)一的多民族聚居的國家，各少數(shù)民族都有自己獨(dú)特的文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣，由于歷史、自然等多方面原因，我國少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展較落后，制約著少數(shù)民族地區(qū)的社會進(jìn)步和民生改善。新中國成立后，中國政府以黨的民族政策為指導(dǎo)，立足本國國情和少數(shù)民族實際,制定和實施了科學(xué)有效、切實可行的公共政策。其中，民族教育政策作為一種特殊的政治資源，成為解決國內(nèi)民族歷史問題,促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建民族地區(qū)和諧社會，實現(xiàn)各民族團(tuán)結(jié)共同繁榮進(jìn)步的基本國策。尤其是國家實施科教興國戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，政府采取積極措施發(fā)展民族職業(yè)教育，為提高民族地區(qū)廣大勞動者素質(zhì)、促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展做出了顯著成就。
一、民族職業(yè)教育的辦學(xué)方向和任務(wù)
1996年5月，《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布，政府以立法的形式，指導(dǎo)和規(guī)范我國職業(yè)教育的發(fā)展和實施。對國家職業(yè)教育體系的建設(shè)、對從事職業(yè)教育的實施主體、對從事職業(yè)教育的保障條件都做了明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育在國家教育事業(yè)中的重要地位和作用。2002年發(fā)表了《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，進(jìn)一步推動了我國職業(yè)教育的發(fā)展，明確了新世紀(jì)我國職業(yè)教育改革和發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，提出了具體措施和步驟，推動職業(yè)教育發(fā)展。積極發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的職業(yè)教育成為國家實施科教興國戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略、促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)勞動就業(yè)和再就業(yè)的重大舉措。
（一）民族職業(yè)教育
“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方向民族職業(yè)教育是以民族地域文化為背景，通過進(jìn)行專門的職業(yè)知識技術(shù)學(xué)習(xí)或技能培訓(xùn)，培養(yǎng)為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)服務(wù)所需要的職業(yè)技術(shù)人才和高素質(zhì)勞動者的教育。1993年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出：各級各類學(xué)校要認(rèn)真貫徹“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人”的方針。民族地區(qū)的職業(yè)教育要全面實施素質(zhì)教育，就是包括思想政治素質(zhì)教育、文化基礎(chǔ)教育、專業(yè)技能教育、職業(yè)道德教育和健康人格教育，就是要注重培養(yǎng)和增強(qiáng)受教育者的法律意識、公民意識、社會主義核心價值觀以及創(chuàng)新意識、務(wù)實精神和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)勞動者和實用技術(shù)人才。2004年教育部等七部門在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》中將上述指導(dǎo)方針概括為“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”并將其作為職業(yè)教育的辦學(xué)方向。“以服務(wù)為宗旨”就是要求民族職業(yè)教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步服務(wù)，為促進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化和城市化進(jìn)程服務(wù)，為實施科教興國戰(zhàn)略和推進(jìn)西部大開發(fā)服務(wù)。“以就業(yè)為導(dǎo)向”就是要求民族職業(yè)教育要緊緊抓住就業(yè)這個關(guān)鍵來推進(jìn)教育教學(xué)改革和文化技術(shù)教育。民族職業(yè)教育要服務(wù)于民族地區(qū)群眾的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和民生問題，這是民族職業(yè)教育的立足之本。因此，要把“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的理念貫穿到民族職業(yè)教育的全部過程，增強(qiáng)民族職業(yè)教育的針對性和適用性。
（二）民族職業(yè)教育的任務(wù)
長期以來，我國廣大民族地區(qū)面臨著解決貧困人口溫飽、自然資源合理開發(fā)利用、自然生態(tài)環(huán)境科學(xué)保護(hù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會等多重任務(wù)。為此，國家陸續(xù)實施“科教興國”戰(zhàn)略和“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，以及“興邊富民”行動規(guī)劃和“一帶一路”建設(shè)。無疑，民族職業(yè)教育在培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才方面肩負(fù)著重要使命。1.民族職業(yè)教育要為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。民族地區(qū)要走現(xiàn)代化發(fā)展道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，要培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代民族產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實用型、技能型緊缺人才。我國少數(shù)民族地區(qū)勞動者素質(zhì)偏低和實用技能型人才短缺，已經(jīng)成為制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。2.民族職業(yè)教育要為民族地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。民族地區(qū)絕大部分是農(nóng)村地區(qū)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題迫切需要發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。要造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，就要推動農(nóng)民按照專業(yè)化、特色化、品牌化、信息化的生產(chǎn)要求，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，把傳統(tǒng)村落改造成為農(nóng)村新社區(qū)。3.民族職業(yè)教育要為民族地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)，為提高勞動者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力服務(wù)。職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)成為培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的搖籃。職業(yè)教育不僅僅是實現(xiàn)職業(yè)知識和技能的學(xué)習(xí)培養(yǎng)，也應(yīng)當(dāng)培育敬業(yè)精神，實現(xiàn)個人職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展。民族職業(yè)教育必須堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，把職業(yè)技能培訓(xùn)、敬業(yè)精神塑造、創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)作為自己的重要職責(zé)。
二、民族職業(yè)教育的特殊性
新中國成立初期，國家領(lǐng)導(dǎo)人在全國高等教育會議上講話指出，我國是個多民族的國家，我們的教育是民族的，要有民族的形式……1950年召開的第一次全國民族教育會議的報告中也指出：“少數(shù)民族教育的內(nèi)容和形式問題、課程教材問題，既要照顧民族特點(diǎn)，又不能忽視整個國家教育的統(tǒng)一性。”這就明確強(qiáng)調(diào)了國家教育的統(tǒng)一性和民族教育的特殊性。
（一）我國少數(shù)民族主要分布居住在中西部11個省區(qū)的廣大偏遠(yuǎn)或貧困地區(qū)，民情、社情、地情各不相同
從少數(shù)民族和民族地區(qū)的實際情況出發(fā)，探索適應(yīng)民族特點(diǎn)和民族區(qū)域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的職業(yè)教育發(fā)展道路，就必須重視民族職業(yè)教育的特殊性。
（二）辦學(xué)方向的特殊性
1992年，原國家教委在《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族與民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育工作的意見》中指出：“職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展必須面向農(nóng)（牧）業(yè)生產(chǎn)、面向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，面向農(nóng)（牧）民脫貧致富的需要。在辦學(xué)方向和培養(yǎng)目標(biāo)上，應(yīng)把培養(yǎng)有較高政治、文化和技術(shù)素質(zhì)的新型農(nóng)（牧）民和農(nóng)（牧）業(yè)技術(shù)骨干作為主要任務(wù)；在專業(yè)設(shè)置上，要首先注重辦好直接為農(nóng)、牧、林業(yè)服務(wù)的專業(yè)。同時，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，逐步發(fā)展為第二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的有關(guān)專業(yè)。”
（三）培養(yǎng)目標(biāo)的特殊性
民族職業(yè)教育要讓學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好、用得上”，進(jìn)行“實際、實用、實效”的科學(xué)知識教育和勞動技能培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)適應(yīng)性、操作能力和創(chuàng)新能力強(qiáng)的初、中級應(yīng)用型人才。要根據(jù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和條件，更好地與發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。
（四）辦學(xué)模式的特殊性
民族職業(yè)教育要積極創(chuàng)新和改革辦學(xué)模式，在辦學(xué)機(jī)制、專業(yè)和課程設(shè)置、教學(xué)和教材、實習(xí)實訓(xùn)、師資結(jié)構(gòu)、校企合作、產(chǎn)教融合等方面，積極探索職業(yè)教育發(fā)展的新道路，提高教育質(zhì)量和社會效益。
三、民族職業(yè)教育的發(fā)展歷程
中華人民共和國成立以后,民族職業(yè)教育發(fā)展很快。雖然有過一段歷史曲折，但在改革開放的春天里迎來了蓬勃生機(jī)。
（一）民族職業(yè)教育的初建階段
（1949年~1957年）1949年，中國政府頒布的《共同綱領(lǐng)》，將人民政府幫助各少數(shù)民族發(fā)展其政治、經(jīng)濟(jì)文化教育的建設(shè)事業(yè)作為自己的任務(wù)。1950年，政務(wù)院批準(zhǔn)的《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》是我國第一個有關(guān)民族教育的法規(guī)性文件。1951年，第一次全國民族教育會議提出了少數(shù)民族教育必須是民族的、科學(xué)的、大眾的教育。僅僅經(jīng)過幾年的努力，中等專業(yè)教育就有了較快發(fā)展，全國陸續(xù)建成了上千所中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校。據(jù)統(tǒng)計，1956年，全國中等技術(shù)學(xué)校中少數(shù)民族學(xué)生已達(dá)166萬人。
（二）民族職業(yè)教育的曲折階段
（1958年~1977年）1958年，一些地區(qū)的民族教育工作出現(xiàn)了偏差。1961年和1962年，中央先后在西北地區(qū)民族會議和全國民族工作會議上檢查和糾正了在民族教育工作中的缺點(diǎn)和錯誤。1966年，學(xué)校教育遭到了嚴(yán)重破壞，各類學(xué)校長時間停課，文化教育幾近荒廢，給中國的教育事業(yè)和國家建設(shè)帶來了嚴(yán)重的后果。
（三）民族職業(yè)教育的恢復(fù)階段
（1978年~1992年）1978年黨的十一屆三中全會揭開了社會主義改革開放的序幕。1980年10月，教育部、國家勞動總局在《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報告》中認(rèn)為，我國中等職業(yè)技術(shù)教育的基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，是當(dāng)前亟待解決的問題，提出了中等教育結(jié)構(gòu)改革的方針、內(nèi)容和途徑。中國職業(yè)教育的春天來臨。1980年，中國出現(xiàn)了3314所農(nóng)業(yè)中學(xué)及職業(yè)中學(xué)，加上3069所中等專業(yè)學(xué)校、3305所技工學(xué)校，使高中階段接受職業(yè)教育的學(xué)生達(dá)到224.2萬人，比前一年增加了22個百分點(diǎn)。
（四）民族職業(yè)教育的跨越階段
（1993年至今）1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》，其中將職業(yè)技術(shù)教育作為現(xiàn)代教育的重要組成部分，要求各級政府高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極發(fā)展。1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布，使我國職業(yè)教育規(guī)范化進(jìn)入有法可依、依法治教的新階段。1999年教育部在《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》中全面描繪了中國教育的遠(yuǎn)景規(guī)劃。其中提到：對現(xiàn)有高等專科學(xué)校、職業(yè)大學(xué)和獨(dú)立設(shè)置的成人高校進(jìn)行改革、改組和改制，選擇部分符合條件的中專改辦（簡稱“三改一補(bǔ)”）發(fā)展高等職業(yè)教育，部分本科院校可以設(shè)立高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。這三個重要文件相繼，推動了我國教育事業(yè)邁向新世紀(jì)的前進(jìn)步伐。我國開始大力發(fā)展高等職業(yè)教育。民族地區(qū)的高等職業(yè)教育為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了有力支撐，為民族地區(qū)高層次職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)提供了上升通道。
四、民族職業(yè)教育的發(fā)展
成就黨的十一屆三中全會以后，民族地區(qū)逐步恢復(fù)和發(fā)展了中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校，從無到有建設(shè)了職業(yè)中學(xué)和高等職業(yè)教育。民族地區(qū)中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)單一的局面明顯改善，我國逐漸形成了覆蓋廣大民族地區(qū)的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。
（一）初步形成具有特色的民族職業(yè)教育體系
1992年《全國民族教育發(fā)展與改革指導(dǎo)綱要》，相繼一系列政策，都明確提出了民族職業(yè)教育發(fā)展的奮斗目標(biāo)和宏偉計劃并付諸實施。以新疆為例，1985年開始，新疆大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，到1990年，新疆高中階段的職業(yè)技術(shù)學(xué)校的招生人數(shù)達(dá)到高中階段在校生總數(shù)的40％。1983之后連續(xù)5年，中央和自治區(qū)共撥職業(yè)教育補(bǔ)助835萬元，專款用于示范性職業(yè)中學(xué)建設(shè)。據(jù)1992年統(tǒng)計，新疆少數(shù)民族職業(yè)中學(xué)從5年前的60多所增加到160所，少數(shù)民族在校生從5千多人增加到1萬5千多人。這期間，新疆落實“中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)”項目和職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)項目，推進(jìn)區(qū)內(nèi)外職業(yè)教育合作辦學(xué)。繼續(xù)開展農(nóng)村中學(xué)“2+1”職教班，并面向未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生開展免費(fèi)的勞動預(yù)備制培訓(xùn)、專項職業(yè)技能和常用漢語能力培訓(xùn)。
（二）促進(jìn)“三教”統(tǒng)籌，形成“農(nóng)科教”良性運(yùn)行機(jī)制
以農(nóng)科教結(jié)合、“三教”統(tǒng)籌為主要標(biāo)志的農(nóng)村教育綜合改革是農(nóng)村教育改革的方向，也是農(nóng)民脫貧致富的出路。許多民族地區(qū)在此方面作了積極有益的探索，取得了顯著成績。堅持教育部門與農(nóng)業(yè)、科技等部門密切合作，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，逐步形成了農(nóng)業(yè)、科技、教育相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。開展農(nóng)村成人教育，抓緊掃除青壯年文盲，講求實效地把文化教育和職業(yè)技術(shù)教育結(jié)合起來。培養(yǎng)了一大批“過得硬，用得上、留得住”的農(nóng)村中、初級技術(shù)人才。數(shù)以萬計的農(nóng)牧民在接受實用技術(shù)、科普知識的同時，其生活方式、生產(chǎn)方式、思想觀念等都發(fā)生了嶄新的變化。
（三）堅持改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實行教育三級分流
1993年，國務(wù)院《關(guān)于〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實施意見》，其中提出，有計劃地實行小學(xué)后、初中后、高中后三級分流，發(fā)展職業(yè)教育，形成初等、中等、高等職業(yè)教育和普通教育共同發(fā)展、相互銜接、比例合理的教育系列。通過教育宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整多種形式發(fā)展與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平相適應(yīng)的職業(yè)教育。這是構(gòu)建有中國特色社會主義教育體系的重大決策，是加快提升勞動力素質(zhì)、振興民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)群眾就業(yè)、脫貧致富的必由之路。
五、民族職業(yè)教育的改革創(chuàng)新
改革開放以來，少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)教育呈現(xiàn)出一批具有民族特色、示范性強(qiáng)的骨干職業(yè)學(xué)校，在深化職業(yè)教育改革的進(jìn)程中煥發(fā)活力。
（一）從實際出發(fā)探索新的辦學(xué)模式
“校校聯(lián)合”辦學(xué)模式。“校校聯(lián)合”是指西部民族地區(qū)的職業(yè)學(xué)校借助經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教學(xué)資源、技能訓(xùn)練與就業(yè)渠道，培養(yǎng)學(xué)生和實現(xiàn)勞動就業(yè)。整合資源合作辦學(xué)，是東部和西部、城市和農(nóng)村共同發(fā)展職業(yè)教育的新機(jī)制。是優(yōu)化資源配置，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)科學(xué)布局，促進(jìn)區(qū)域之間職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共創(chuàng)雙贏的新辦法。
（二）創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式
“訂單式”人才培養(yǎng)模式。“訂單式”是指職業(yè)學(xué)校與企業(yè)簽訂培養(yǎng)協(xié)議，企業(yè)共同參與人才培養(yǎng)過程。具有一定理論知識和豐富實踐經(jīng)驗的企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員到學(xué)校擔(dān)任教師，企業(yè)提供實訓(xùn)設(shè)備和場地，學(xué)生畢業(yè)擇優(yōu)錄取到該企業(yè)就業(yè)。“訂單式”人才培養(yǎng)體現(xiàn)了“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)特點(diǎn)。這種“訂單式”培養(yǎng)人才的模式深受學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生的歡迎。“訂單式”人才培養(yǎng)模式，也帶來了新的就業(yè)模式。
（三）擴(kuò)展“大職教”思路，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)入新世紀(jì)，我國職業(yè)教育改革辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)體制。實行全方位開放式的辦學(xué)形式，以資源共享為紐帶,合作育人，組建跨部門、跨地區(qū)、跨學(xué)校的職業(yè)教育集團(tuán)，更新職業(yè)教育觀念，形成了擴(kuò)展“大職教”的發(fā)展思路。2009年，廣西柳工集團(tuán)、廣西交通投資集團(tuán)與職業(yè)學(xué)校探索現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，組建了職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。2013年，廣西壯族自治區(qū)和教育部簽署共建國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)的協(xié)議。經(jīng)過幾年的建設(shè)，實驗區(qū)取得了良好的示范效果和成績。截止到2014年底，全國各地相繼組建職業(yè)教育集團(tuán)1048個，形成了教育與產(chǎn)業(yè)互相融合、銜接的局面。
（四）堅持民族特色辦學(xué)，推進(jìn)民族文化傳承與創(chuàng)新
2010年，《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃（2010-2012）》提出要建立100所中等職業(yè)教育民族特色學(xué)校，以弘揚(yáng)和傳承優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化、民間工藝，培養(yǎng)民族文化藝術(shù)人才和民間工藝技能人才，這為少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展提供了新的機(jī)遇和發(fā)展方向。2013年5月，《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新工作的意見》發(fā)表，其中提出，職業(yè)教育是民族文化傳承創(chuàng)新的重要載體，職業(yè)院校民族文化傳承創(chuàng)新是提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。例如，云南省民族中專學(xué)校多年堅持走特色化發(fā)展之路，突出辦學(xué)的民族特色和職教特色，確定了“辦民族特色學(xué)校，育職業(yè)技術(shù)人才，為邊疆民族地區(qū)服務(wù)”的宗旨和“面向少數(shù)民族、面向農(nóng)村和面向邊疆民族貧困地區(qū)”的原則。民族地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育，成為促進(jìn)中華民族團(tuán)結(jié)發(fā)展的多元一體認(rèn)同的主渠道。
六、進(jìn)一步推動民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的策略和思考
2014年2月，國務(wù)院通過了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》提出，要培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。《決定》為中國的職業(yè)教育事業(yè)規(guī)劃了改革創(chuàng)新的發(fā)展藍(lán)圖和策略，即以建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系為突破口，對教育結(jié)構(gòu)實施戰(zhàn)略性調(diào)整。在新形勢下發(fā)展民族職業(yè)教育，筆者認(rèn)為需要重視以下主要問題：
（一）全社會要確立職業(yè)發(fā)展的終身教育理念
職業(yè)教育要堅持以人為本的教育理念，堅持面向每一位勞動者，以全面提高勞動者職業(yè)素質(zhì)為目標(biāo)，推動我國人口資源向人力資源轉(zhuǎn)變。應(yīng)該認(rèn)識到職業(yè)教育是面向人人的教育，是面向終身的教育，是面向整個社會的教育。尤其在當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型時期，在民族地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育對促進(jìn)就業(yè)、繁榮經(jīng)濟(jì)、消除貧困、保障公平和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)及社會和諧都具有重要意義。
（二）民族職業(yè)教育要重視加強(qiáng)內(nèi)涵
建設(shè)民族職業(yè)教育要凸顯職業(yè)教育的個性化特點(diǎn)和民族的特殊性。要在國家公共政策的指導(dǎo)和支持下加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)，提升辦學(xué)水平，把重點(diǎn)放在人才培養(yǎng)模式、內(nèi)部機(jī)制體制、校企合作、產(chǎn)教融合等方面的改革上，著重完善校企合作的技能型人才培養(yǎng)模式。
（三）建立適應(yīng)少數(shù)民族地區(qū)人才培養(yǎng)需求的職業(yè)教育集團(tuán)
由于民族地區(qū)職業(yè)教育還存在著許多困難：人們對民族職業(yè)教育認(rèn)識不足、民族職業(yè)教育學(xué)校規(guī)模偏小、教學(xué)條件落后、民族職業(yè)教育師資力量薄弱、辦學(xué)方向不明確和專業(yè)設(shè)置的不合理等等,制約了民族地區(qū)職業(yè)教育更好地發(fā)揮作用。民族職業(yè)教育必須在改革創(chuàng)新中尋求發(fā)展。國家公共政策的支持是一方面，如，加大資金支持和政策傾斜、優(yōu)化職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)、完善對口支援和幫扶機(jī)制等等；另一方面，還需要調(diào)動社會各方面的積極因素，大力發(fā)展具有地域特色和民族特色的職業(yè)教育集團(tuán)，這些都將有效整合民族教育資源，推動民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。
綜上所述，職業(yè)教育的產(chǎn)生就是以促進(jìn)勞動力再生產(chǎn)為使命。大力發(fā)展民族職業(yè)教育，有利于提高少數(shù)民族和民族地區(qū)勞動者的自身素質(zhì)，有利于發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，有利于促進(jìn)民族地區(qū)社會的和諧進(jìn)步。隨著我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的逐步建立，民族職業(yè)教育將為我國民族地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提供更強(qiáng)有力的技術(shù)人才支撐。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫若窮.中國少數(shù)民族教育學(xué)概論［M］.中國勞動出版社，1990.
作者：郭平原 單位：中國地質(zhì)大學(xué)<武漢〉外國語學(xué)院
