事業(yè)管理單位財(cái)務(wù)資金管理控制范文

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摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算資金的管理，從而在事業(yè)單位內(nèi)部形成完善的管理方案，為整個(gè)社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理發(fā)揮著非常重要的作用，尤其是可以輔助工作人員更好地掌握事業(yè)單位財(cái)政的情況，達(dá)到收支平衡，從而提升事業(yè)單位預(yù)算資金的使用率，強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)政管理能力。因此，本文在此基礎(chǔ)上分析了事業(yè)管理單位財(cái)務(wù)管理對(duì)預(yù)算資金管理以及控制中存在的問(wèn)題，并且給出針對(duì)性的解決策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；預(yù)算資金

一、前言

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算主要指的是對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部資金資源進(jìn)行綜合考量，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作，需要根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)資金的收支情況來(lái)制定年度的財(cái)政收支計(jì)劃，從而使得事業(yè)單位能夠逐漸實(shí)現(xiàn)資金的收支平衡，促進(jìn)財(cái)務(wù)單位的整體發(fā)展。對(duì)于事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是非常重要的，尤其是在新時(shí)期，事業(yè)單位內(nèi)部以及外部環(huán)境都發(fā)生了非常大的變化，原有資產(chǎn)、技術(shù)以及人力方面的作用已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，因此、在新時(shí)期事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算資金管理時(shí)，需要適應(yīng)整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展的需求，設(shè)計(jì)出適應(yīng)新時(shí)期事業(yè)單位發(fā)展的預(yù)算資金管理體系。

二、事業(yè)單位預(yù)算資金管理及控制的重要性

我國(guó)的事業(yè)單位屬于非營(yíng)利性的組織，主要職能是為整個(gè)社會(huì)提供相應(yīng)的服務(wù)以及產(chǎn)品，因此，在實(shí)際事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中是無(wú)法參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的，事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并不會(huì)受到市場(chǎng)的約束，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位內(nèi)部的管理存在著一定的問(wèn)題，內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理也存在著混亂的模式。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中預(yù)算管理是非常重要的，可以幫助事業(yè)單位內(nèi)部工作人員掌握事業(yè)單位實(shí)際的財(cái)政狀況，從而達(dá)到內(nèi)部收支平衡。事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金的管理，對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展有著重要的積極作用，可以有效地指導(dǎo)事業(yè)單位日常的運(yùn)行，因此，在進(jìn)行事業(yè)單位預(yù)算管理時(shí)，需要根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，在此過(guò)程當(dāng)中需要與相關(guān)的部門(mén)之間進(jìn)行溝通，從而制定出具有可行性的方案，并且將方案發(fā)送到各個(gè)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部所制定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。事業(yè)單位的預(yù)算資金管理可以有效地激勵(lì)單位內(nèi)部的員工，對(duì)其工作的情況進(jìn)行考核，這對(duì)于事業(yè)單位員工的積極性提升有著一定的作用，從而使得事業(yè)單位主動(dòng)的執(zhí)行相關(guān)的任務(wù)。最后在事業(yè)單位當(dāng)中進(jìn)行預(yù)算管理，使得財(cái)務(wù)管理逐漸向著公開(kāi)、透明的方向發(fā)展，使得企業(yè)的員工以及社會(huì)公眾對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的狀況進(jìn)行監(jiān)督，從而提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的利用效率。

三、事業(yè)單位預(yù)算資金管理及控制存在的問(wèn)題

（一）事業(yè)單位資金預(yù)算管理的制度不完善。當(dāng)前大多數(shù)的事業(yè)單位在資金預(yù)算管理方面的制度存在著一些問(wèn)題，尤其是在專(zhuān)項(xiàng)資金的管理方面存在著監(jiān)督不嚴(yán)格的問(wèn)題，在資金的使用范圍方面管理過(guò)于寬松。一些事業(yè)單位在進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金下?lián)芮?，需要?duì)相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行論證，從而使得資金與項(xiàng)目之間聯(lián)系在一起。但是從當(dāng)前事業(yè)單位的專(zhuān)項(xiàng)資金管理來(lái)看，事業(yè)單位缺乏對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的驗(yàn)證，從而使得項(xiàng)目與資金的使用情況存在著嚴(yán)重脫節(jié)的問(wèn)題，這就使得事業(yè)單位的各級(jí)預(yù)算以及決算當(dāng)中專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)存在著差距，使得資金使用的范圍逐步擴(kuò)大，產(chǎn)生了較大的不確定性。同時(shí)，在事業(yè)單位資金預(yù)算管理制度方面存在著資金分配不完善、工作規(guī)范有待提升等問(wèn)題。正是由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制的不完善導(dǎo)致了其他制度的制定也存在著問(wèn)題，尤其是在事業(yè)單位預(yù)算管理制度、項(xiàng)目管理、人員編制等方面常常忽視了預(yù)算編制的重要性，從而導(dǎo)致預(yù)算編制過(guò)于簡(jiǎn)單，整體的工作缺乏規(guī)范。

（二）事業(yè)單位預(yù)算資金管理的作用削弱。當(dāng)前眾多事業(yè)單位在實(shí)際財(cái)務(wù)管理時(shí)不重視資金的預(yù)算管理控制，眾多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到資金預(yù)算管理的重要性，因此并沒(méi)有將預(yù)算資金的控制，作為財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。尤其是在財(cái)務(wù)管理職能相對(duì)較弱的情況下，資金使用的效率相對(duì)較低，從而使得部分部門(mén)的資金預(yù)算出現(xiàn)了不規(guī)范、資金支出缺乏計(jì)劃性的問(wèn)題，甚至在一些事業(yè)單位的管理部門(mén)當(dāng)中，即使存在著預(yù)算使用計(jì)劃，但是相關(guān)的定額也形同虛設(shè)。除此之外，財(cái)務(wù)部門(mén)并沒(méi)有經(jīng)常對(duì)資金的管理進(jìn)行核算，從而使得資金在使用前的預(yù)算以及使用中的實(shí)際控制無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一。大多數(shù)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)收支考核，僅僅是浮于表面，無(wú)法對(duì)資金的使用效率進(jìn)行有效地控制。事業(yè)單位出現(xiàn)了不科學(xué)的資金預(yù)算方法。對(duì)于事業(yè)單位而言，科學(xué)實(shí)用的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是非常重要的，可以使得事業(yè)單位明確資金的流向，并且在零基預(yù)算的基礎(chǔ)上對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分配，然后根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的報(bào)送。但是在此過(guò)程當(dāng)中，大多數(shù)的事業(yè)單位僅僅是向上一級(jí)進(jìn)行預(yù)算經(jīng)費(fèi)的上報(bào)，而經(jīng)費(fèi)并不是在零基預(yù)算基礎(chǔ)上開(kāi)展的，因此實(shí)際制定的資金預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于單位的實(shí)際預(yù)算，這使得眾多事業(yè)單位都出現(xiàn)了收支不平衡的問(wèn)題。

（三）事業(yè)單位組織管理不足。在進(jìn)行事業(yè)單位預(yù)算資金管理及控制時(shí)，事業(yè)單位的組織必須要進(jìn)行密切的配合，從而形成一體化的管理結(jié)構(gòu)，各個(gè)部門(mén)之間需要相互配合，從而完成預(yù)算的編制審核以及實(shí)施。尤其是需要滿(mǎn)足機(jī)構(gòu)內(nèi)部的需求。一些事業(yè)單位盡管存在著預(yù)算管理部門(mén)，但是原有的單位結(jié)構(gòu)仍然沒(méi)有發(fā)生變化，這就使得在進(jìn)行預(yù)算資金管理和控制當(dāng)中出現(xiàn)了統(tǒng)一性不足的問(wèn)題，使得事業(yè)單位無(wú)法及時(shí)地進(jìn)行預(yù)算資金的管理以及控制，并且無(wú)法及時(shí)地進(jìn)行預(yù)算資金的檢查。一些事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算資金管理時(shí)出現(xiàn)了借用其他項(xiàng)目支出來(lái)彌補(bǔ)基本支出的情況，這種手段使得專(zhuān)款專(zhuān)用的要求已經(jīng)被打破，實(shí)際的預(yù)算管理并沒(méi)有取得良好的效果。尤其是眾多事業(yè)單位的預(yù)算管理體系仍然處于內(nèi)外分離的情況，不能夠充分地考慮預(yù)算資金的實(shí)際收支情況，這對(duì)于事業(yè)單位整體的資金管理是非常不利的。

四、完善事業(yè)單位預(yù)算資金管理及控制的策略

（一）完善財(cái)務(wù)資金管理制度。事業(yè)單位需要根據(jù)具體的財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理和控制來(lái)制定相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，管理制度要從系統(tǒng)的方式來(lái)進(jìn)行，而各個(gè)部門(mén)之間的制度不能夠出現(xiàn)矛盾，尤其是需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，建立起相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，這樣就可以在日常財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理時(shí)有相關(guān)的規(guī)章制度要求，從而提升各個(gè)資金的使用效益。在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中進(jìn)行全方位的監(jiān)督以及控制，從而深化預(yù)算的管理，尤其是重點(diǎn)觀察事業(yè)單位預(yù)算資金的利用率。在進(jìn)行財(cái)務(wù)資金管理制度完善時(shí)，需要各個(gè)部門(mén)之間的配合，加強(qiáng)預(yù)算資金的監(jiān)督情況，讓各個(gè)單位來(lái)進(jìn)行檢查審核同時(shí)主辦部門(mén)必須要來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于資金使用的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，從而實(shí)行預(yù)算資金全過(guò)程的約束，保證預(yù)算資金使用的安全。除此之外，為了提升預(yù)算資金的使用效益，必須要通過(guò)嚴(yán)格的機(jī)制進(jìn)行考核，定期檢查項(xiàng)目資金的使用情況，如果出現(xiàn)資金使用不理想的問(wèn)題，就必須要對(duì)預(yù)算的編制進(jìn)行調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金的全過(guò)程管理以及監(jiān)督。

（二）科學(xué)利用預(yù)算資金。事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算資金管理和控制時(shí)，必須要合理地進(jìn)行，尤其是對(duì)于資金的預(yù)算周期、預(yù)算計(jì)劃、資金使用情況進(jìn)行安排，從而科學(xué)地進(jìn)行預(yù)算資金的管理。事業(yè)單位的預(yù)算資金管理是為了強(qiáng)化事業(yè)單位的內(nèi)部管理，并且提升預(yù)算資金的使用效率，因此，在實(shí)際預(yù)算資金管理是必須要通過(guò)科學(xué)的方法來(lái)進(jìn)行，事業(yè)單位可以采取一些可操作性的措施來(lái)進(jìn)行改進(jìn)。事業(yè)單位可以根據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行，同時(shí)事業(yè)單位必須要定期監(jiān)督資金的流向，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)或者挪用資金的情況，尤其是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)的資金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理，從而有效地改正預(yù)算資金管理當(dāng)中存在的問(wèn)題，消除偏差。對(duì)于財(cái)務(wù)管理部門(mén)而言，引導(dǎo)各個(gè)職能部門(mén)節(jié)省成本是非常重要的，因此在進(jìn)行管理時(shí)需要本著經(jīng)濟(jì)效益的理念來(lái)充分發(fā)揮資金的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，通過(guò)財(cái)務(wù)分析方法來(lái)與各個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行結(jié)合，并且采取有效地解決措施。

（三）完善事業(yè)單位管理組織。事業(yè)單位在完善預(yù)算資金管理制度的基礎(chǔ)上，需要對(duì)各個(gè)部門(mén)的組織進(jìn)行優(yōu)化，從而形成網(wǎng)狀的管理結(jié)構(gòu)，使得各個(gè)部門(mén)之間形成有效地溝通，并且加強(qiáng)預(yù)算資金的監(jiān)督以及控制。尤其是在經(jīng)濟(jì)體制逐步進(jìn)行改革時(shí)，事業(yè)單位的預(yù)算資金管理體系需要進(jìn)行優(yōu)化，從而提升預(yù)算資金的管理效率。同時(shí)，事業(yè)單位的內(nèi)部控制以及部門(mén)預(yù)算的實(shí)施效果，受到會(huì)計(jì)工作人員專(zhuān)業(yè)水平的影響，因此事業(yè)單位需要加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)工作人員基礎(chǔ)工作規(guī)范的培訓(xùn)，從而強(qiáng)化基礎(chǔ)的工作，提升整體的管理質(zhì)量。在進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部組織優(yōu)化時(shí)，需要與其他的部門(mén)之間進(jìn)行聯(lián)合，有效地實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度，從而充分發(fā)揮各個(gè)部門(mén)之間的監(jiān)督作用。在進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)時(shí)，必須要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定明確會(huì)計(jì)相關(guān)工作的范圍、責(zé)任以及具體的規(guī)章制度，而各個(gè)部門(mén)的管理層需要在自己的范圍內(nèi)來(lái)做好相應(yīng)工作，避免出現(xiàn)越權(quán)審批或者相互推卸責(zé)任的問(wèn)題。在實(shí)際組織優(yōu)化時(shí)，需要做到職權(quán)明確，尤其是專(zhuān)項(xiàng)資金，需要由專(zhuān)人來(lái)進(jìn)行負(fù)責(zé)，同時(shí)事業(yè)單位需要建立相關(guān)的授權(quán)批準(zhǔn)體系，對(duì)于批準(zhǔn)的范圍、層次、責(zé)任、程序進(jìn)行明確規(guī)定，同時(shí)事業(yè)單位在內(nèi)部需要引進(jìn)先進(jìn)的管理手段，完善當(dāng)前的管理方法。尤其是需要對(duì)授權(quán)批準(zhǔn)制度進(jìn)行完善，強(qiáng)化內(nèi)部的監(jiān)督，做好事業(yè)單位的預(yù)算資金管理以及控制，除此之外，事業(yè)單位必須要建立完善的控制體系，加強(qiáng)審計(jì)以及監(jiān)督，強(qiáng)化各個(gè)級(jí)別的責(zé)任，從相關(guān)到管理層到會(huì)計(jì)工作人員，都必須要履行自己的責(zé)任，落實(shí)管理制度。

五、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)事業(yè)單位發(fā)揮著非常重要的作用，對(duì)于人們的日常生活以及社會(huì)生產(chǎn)有較大的影響，尤其是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷激烈時(shí)，事業(yè)單位需要逐步優(yōu)化加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的改革，從而強(qiáng)化預(yù)算資金的管理以及控制保持事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

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作者：韓磊 單位：河南廣播電視臺(tái)