行政財務管理問題及對策探究范文

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財務管理是行政單位組織財務活動、處理與各方面財務關系的一項重要經濟管理工作。所以，財務工作一直是行政單位關注的重點。隨著部門預算的實行、政府采購的深入、國庫集中支付的推行，行政單位的財務管理呈現一些新的特點。另外，由于行政單位的資金來源于財政資金，這也使行政單位的財務管理不僅需要滿足行政單位的內部管理的要求，還需要滿足財政和社會的要求。所以，新時期行政單位的財務管理工作更加多樣化、復雜化。故對新財政體制下行政單位財務管理存在的問題和改進的對策進行探討，對提高財政資金的使用效益、防止腐敗等都有現實意義。

一、行政單位財務管理中存在的常見問題

（一）財務體制不完善

根據現行會計管理體制，行政事業單位的財務管理人員在人事上的監督約束機制不完善。如相關財會人員在人事上不但要接受單位領導的具體指揮，還應接受單位領導的工作任免，導致財會人員不能真正有效地行使其財務監督職能。

（二）財務管理職能不健全

在實際的財務管理工作中，財務管理的職能不清，有的會計人員也不會主動過問。財務管理的職能中缺乏監督，有的財務管理人員觀念比較淡薄，工作積極性也不是很高，造成了財務管理應有的職能沒有發揮出來。最終導致行政單位的財務管理制度松散、固定資產管理混亂等現象的出現。

（三）財務公開程度不夠

在實際工作中，有的行政單位專項經費的支出隨意性較大，將正常的公用經費放在專項經費中開支。核算中心因為對單位具體的業務不熟悉，也很難區分行政單位的經費中所開支的專項經費和正常經費，不能完全達到監督的目的。

（四）財務管理的信息技術水平較落后

我國有的行政單位會計信息工作基礎薄弱，信息技術水平落后、工作效率低，導致有的單位管理信息價值失效、會計信息嚴重失真，難以適應當前現代電子政務和新財政體制的具體要求。

（五）財務分析制度不完善

有的行政單位缺乏本單位的財務分析制度。在實際工作中直接用會計報表和年終決算的編報說明代替行政單位的財務分析報告。有的行政單位的編報說明很簡單，不能客觀、深入地反映單位的財務收支狀況及其存在的問題，導致財政部門和單位決策者不能對單位的財務運行狀況有一個全面的了解，進而影響行政單位財務管理工作的正常運行。

二、解決行政單位財務管理問題的具體措施

（一）完善財務管理制度措施

1．健全財務管理程序。主要包括以下內容：其一，崗位的合理設置，分工職責的明確以及相互制約機制的建立；其二，對各項費用開支標準和審批權限的管理；其三，對原始憑證合法合理性的審核、及時制單及實物保管等措施的監管；其四，預算監督、專項經費檢查、復核等制度的建立。

2．制定詳細的內部審計制度。制定詳細的內部審計制度是行政單位審計人員開展工作的需要，也是對財務人員的約束。對于行政單位財務管理來說，需要關注以下幾點：其一，是否有效地執行預算；其二，制度和程序是否確實得到貫徹和建立的標準是否得到遵循；其三，財政資金是否充分發揮效率和固定資產等財產物資是否被充分使用等。

（二）推行財務管理的信息化建設措施

在日常實際工作中，財政管理部門需要大量數據和文件資料。另外，財政體制改革后，對行政單位的要求也有所提高，如對預算編制要求更加細化，對固定資產的采購也要求先有預算，要經過審批才能采購等。這些都增加了實際工作量。所以，為適應新財政體制，應改變傳統的工作做法。推行財務管理信息化建設就是一個重要的方面，信息化建設主要有對基礎數據的處理、加強基礎數據的資源共享、財務處理軟件的開發、文檔管理的開發等內容。所以，積極探索設施的共建、資源的共享，充分利用電腦和網絡資源，在確保各部門工作正常開展的前提下，提高公共資源的利用率，對提高行政單位的財務管理水平有重大的現實意義。

（三）完善會計集中核算制度措施

1．會計集中核算的具體措施。會計集中核算的具體措施主要從以下幾個方面進行：其一，健全和完善會計法規體系，進一步規范預算單位、會計核算中心、主辦銀行之間的權責關系；其二，健全單位內部會計監督制度與內部控制制度；其三，改善會計核算中心、行政單位、銀行間的信息溝通；其四，制定合理的獎懲制度。

2．會計集中核算的重要作用。其一，會計集中核算是從源頭上治理腐敗和加強財政管理的積極探索，實行會計集中核算后，會計人員的人事權與考核權與單位管理相分離，使會計人員敢堅持原則，依法辦事，有效發揮會計監督職能。其二，有利于集中閑中到中心管理，避免了資金的分散管理、多頭管理等局面出現，有助于提高資金的使用效率。其三，有利于精簡人員，規范會計核算，提高工作效率。實行會計集中核算后，一個會計人員可同時核算幾家單位，同時，有利于建立統一規范的會計核算辦法和工作制度，提高工作效率。

（四）加強對公用資金的管理措施

1．實行財務公開制度。行政單位可以在行政單位的公開場合或本單位電子政務內網上設立財務公開墻，接受廣大群眾的監督。公開的主要內容包括以下幾個方面：其一，固定資產使用的情況，主要有固定資產的購置、使用和變賣等；其二，專項的收支、下撥情況及預算外資金的收入、上繳、開支、下撥等情況；其三，行政單位財務的收入和支出情況，如招待費、醫藥費、差旅費、會議費等的使用情況。

2．加強對公用資金的控制。主要包括以下內容：其一，對支出資金建議是否得到批準的確認、是否按照預算確定的類別提出來。其二，資金是否已按預算意圖被撥付使用，且在預算確定的各個支出類別都保留有充足資金。其三，對付款義務發生的確認，是否有人可以證明商品已經交付、服務已經提供。相關憑據是否正確。其四，詳細審查支出和報告中是否存在違規行為。

三、結語

本文主要分析了在新財政體制下我國行政單位財務管理存在的一些常見問題，如財務體制不完善、管理存在缺陷、財政信息不透明等。筆者根據自身工作實踐，提出一些解決措施，如推行財務管理信息化建設措施、加強對公用資金的管理措施、實施會計集中核算制度等。