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專業群,是由一個或多個辦學實力強、就業率高的重點建設專業作為核心專業,若干個工程對象相同、技術領域相近或專業學科基礎相近的相關專業組成的一個集合。隨著教育部啟動示范性高職院校建設實施計劃,專業群建設得到了進一步推進和發展,高職院校逐步構建起專業群建設機制,并根據院校實際,組建若干專業群,有效地推進了專業建設的發展。筆者工作的單位是以高素質管理人才為培養目標的高職院校,組建公共管理專業群對管理人才培養有著重要意義。
一、公共管理專業群建設對管理人才培養的必要性
從2009年參與公共管理專業群組建前期調研結果發現,無論從質還是量上,公共管理人才社會需求都很旺盛。然而近些年由于受到公共管理專業人才資源供給機制的影響,公共管理人才在專業、知識結構等方面與社會需求較為脫節,存在管理水平低、專業人才短缺的問題。調研還發現,目前我國大部分本科高等院校都開設公共管理類專業,而僅有少數高職高專院校開設了這類專業,高職公共管理人才更是嚴重短缺,對于承擔公共管理人才培養的高職院校來說,組建公共管理專業群并加以建設,是培養高素質公共管理人才,提升教育質量,凸顯辦學水平的重要舉措。
二、公共管理專業群構建路徑與內容
公共管理專業群建設要以提高公共管理人才培養質量為目標,重點從專業群框架、課程體系、教學團隊、實踐教學設施等4個維度構建。
(一)找準專業群面向的職業崗位群,構建動態式公共管理專業群框架
高職教育專業設置以職業崗位群為依據,公共管理專業群的構建,首先要充分了解市場需求,明晰高職公共管理專業群培養的是在國家機關、各類企事業單位或社區組織、團體從事與公共管理相關的行政管理、行政事務、人力資源開發與管理、檔案管理等基層管理工作的人員。故此,公共管理專業群應包涵行政管理、人力資源管理、社區管理與服務、公共事務管理等專業。值得一提的是,高職專業群具有職業定向性的特點,易受到市場的變化,要從市場需求實際出發,結合高職院校新專業(方向)設置情況,對專業群內各專業進行合理的調整和優化。
(二)按照能力本位人才培養目標,建立模塊化公共管理專業群課程體系
課程體系的設計是專業群建設的一項重要工作,公共管理專業群要按照應用性、技能性的原則,以就業為導向,以能力為本位,構建模塊化課程體系。公共管理專業群模塊化課程由高職公共管理人才所必需的公共基礎知識(如:《思想和中國特色社會主義理論體系概論》、《思想道德修養與法律基礎》、《大學英語》、《大學計算機基礎》、《行政管理學》、《公共政策理論與實務》、《管理學原理》等)以及各專業面向職業崗位的專業技能課程構成。專業技能課程要依據工作過程中完成具體工作任務所需的技能要求,細化知識能力體系構建,其核心課程可作為精品課程建設,從而帶動其他課程建設水平。
(三)加強外引和內培,打造高水平公共管理專業群教學團隊師資隊伍建設是專業群建設的核心內容之一,要堅持“以人為本”的科學發展觀,實施人才強校戰略,建立一支高素質的雙師型教學團隊。一方面積極做好公共管理專業群教師的引進,拓寬渠道引進一批熟悉高職教育理論、具有較強公共管理專業教學經驗的高職稱專家和行業企業具有廣泛影響力的能工巧匠充實到教學團隊,同時聘請政府部門領導、高級管理專家來校講學,推進雙師型師資隊伍結構的逐步優化;另一方面建立健全教師培養機制,選派專業教師到政府部門、行業企業的公共管理崗位進行專業技能培訓和鍛煉,創造條件鼓勵教師參與橫向校企合作課題的開發與研究。
(四)加大建設力度,完善仿真型公共管理專業群實踐教學設施
為更好地推進公共管理專業群建設發展,有必要加大投入和建設力度,重點加強專業群實踐教學基地的投入與建設,逐步改善專業群實踐教學條件。校內要抓好實訓(驗)室的建設,有步驟地擴充實訓(驗)室數量,逐步完善實踐教學設施,爭取早日建成具有模擬仿真環境,集實踐教學和職業技能鑒定一體化的實訓(驗)室,滿足校內專業群實踐教學的需要;校外要依托政府、行業、企業,開展長期合作的校外實訓基地,使學生提早與社會接觸,零距離接觸公共管理職業崗位,為學生頂崗實習和就業提供便利條件。
三、公共管理專業群建設預期成效
(一)推進公共管理類專業結構優化
隨著產業結構的升級,新的公共管理行業和職業崗位的涌現,高職院校公共管理群內專業也必將適應調整,增設符合市場需求和院校辦學定位的新興專業,合并或撤銷就業不理想、低效益發展的專業,一定程度上優化了公共管理專業群內專業結構,也推進了院校專業布局的良性發展。
公共管理專業群建設可以實現師資隊伍結構的良性優化、實踐教學基地的資源共享、職業課程體系的合理設計,使公共管理人才培養更具開放性、實用性和適應性,提高了學生面向職業崗位技能和就業的競爭能力,更好地促進高素質公共管理人才培養目標的實現。
(三)提升院校核心競爭力
專業群建設水平是代表學院辦學實力的指征之一,也是提升院校核心競爭力的重要因素。公共管理專業群建設既可提升本專業群質量和水平,培育特色專業(群),更可發揮其輻射作用,帶動其他專業群和專業的發展,從而提升院校專業辦學實力,推進院校可持續發展。
強化公共管理專業群建設無疑是培育高素質管理人才的必經之路,有利于在較短時間內集合教學、師資、實訓等優勢,實現資源共享和優勢互補,滿足管理人才培養需求,實現辦學質量的提升。