公共管理下社區居家養老服務對策分析范文

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【摘要】隨著老齡化的加劇及現階段社區的擴展，現階段公共管理視角下的社區居家養老服務越來越受到人們的關注，在社區內實施居家養老服務能一定程度上減少社會養老成本的支出，加快社會發展步伐。但現階段我國社區居家養老服務管理過程中由于各種因素的影響居家養老服務尚未完善，在實施過程中出現各類問題，影響著服務質量的提高。因此有效的解決對策尤為重要，為了分析基于公共管理視角下社區居家養老服務的對策，筆者針對現階段我國社區居家養老服務實施過程中存在的問題進行了總結。

【關鍵詞】公共管理視角；社區；居家養老服務；對策

社區居家養老服務開展過程中離不開家庭生活環境的支持及政府的積極引導，在社區居家養老服務過程中以居家作為基礎及前提，將社區作為依托，結合互聯網資源，由政府向社區老人提供共同服務，滿足社區老年人社會化服務需求，提高社區老年人的生活質量，促進社會的穩定及經濟的發展。本次觀察首先針對現階段我國社區居家養老服務過程中存在的問題進行了探究，繼而提出了相應的給予公共管理視角下的社區居家養老服務改善對策。

1.現階段我國社區居家養老服務實施過程中存在的問題

現階段我國社區居家養老服務由于開設的時間較短，缺乏實踐經驗等因素的影響使得服務過程中存在較多問題，主要表現為以下幾個方面：首先服務缺乏硬件設施及軟件設施的支持，現階段的社區居家養老服務在大多數地區只是“喊口號”，未給予充足的資金對社區內的醫療衛生、養老服務的硬件設施及軟件設施較為匱乏，使得社區內的居家養老服務流于形式，無法得到資金、技術、場地及基礎設施等的保證；第二現階段實施的社區居家養老服務形式較為單一，大多數文件中明確標準的服務內容流于形式，社區老人的服務需求無法得到很好的滿足；最后，社區內的大多數老年人對于居家養老服務的了解不夠透徹，社區居家養老服務是為老年人提供養老服務的主要方式，但社區內80%的老年人[1]對于居家養老服務相關體制、內容及性質等不了解，多數老年人缺乏消費的需求及欲望，導致社區居家養老服務機構無法達到預期消費標準，導致社區居家養老服務機構形同虛設，難以進一步擴大規范進行進一步的發展。

2.基于公共管理視角下社區居家養老服務的對策

2.1不斷完善及優化社區居家養老服務的管理制度及法律規范

在國家公共管理視角下，相關政府應不斷完善社區居家養老服務管理方面的法律條例，結合當地地區內社區的特色及老年人服務需求等制定完善的管理制度，在管理過程中明確規定居家養老服務管理中資金的來源及專業人員的培訓學習等，結合本區域內社區的實際情況不斷調整、優化及升級相應的社區養老服務地方性立法，要求當地相關部門積極配合開展，針對居家養老服務的資源進行合理的分配及整合，制定多樣化的服務標準及服務收費等問題，在社區居家養老服務開展過程中提供相應的法律及管理保障[2]。

2.2建立系統性的社區居家養老服務評估與監督管理機制

在社區居家養老服務過程中應結合社區居家養老服務的實施情況建立相應的養老服務評估制度，在評估過程中針對老年人的身體狀態、基礎疾病、家庭經濟收支情況、養老服務的需求等內容進行評估，針對符合養老服務條件（失能、失獨及高齡等）的老年人給予補貼。針對社區內居家養老服務工作體系中的基礎設施、服務團隊、管理制度、服務效果、老年滿意度及政府主導等內容采用內部及外部相結合評估的方式進行綜合評估[3]，結合具體評估制度及指標準備好相關材料開展自我評估，不定期抽查社區居家養老服務工作的開展情況。建立完善的服務監察體制及服務成果評估機制，并結合相應的評估結果針對性的改善及優化居家養老服務水平及管理水平。

2.3通過社會力量完善社區居家養老基礎設施建設及管理水平

在公共管理視角下實施居家養老服務管理應提高居家養老管理專業化、信息化管理、社會化管理、規模化管理及競爭化的管理，通過政府力量、社會力量等協調指導方式重點培養服務機構及團體，采用股份制及政府PPP項目多元化的經營模式，在提高管理水平的基礎上擴大規模，建立相應的品牌效應[4]。在社區居家養老服務過程中利用互聯網建立養老服務綜合信息平臺，相關政府應做好相應的配套制度建設，構建智能化的居家養老服務機構及合作交流互動平臺，將政府制定及提倡的制度及政策落在實處，為社會發展提供及培養智能化、高科技話的社區居家養老服務中心，不斷完善及優化智能化居家養老服務內容，借助多媒體信息技術及物聯網等介質為社區老年人提供針對性、個性化及多元化的服務。

結語

在公共管理視角下開展居家養老服務措施應結合社區發展過程中存在的問題、老年人的服務需求等從不斷完善及優化社區居家養老服務的管理制度及法律規范、建立系統性的社區居家養老服務評估與監督管理機制及通過社會力量完善社區居家養老基礎設施建設及管理水平等多元化的途徑開展管理與服務，促進我國社區居家養老服務質量及服務水平的提高。

參考文獻：

[1]王笑笑.需求視角下城市社區居家養老服務的存在問題及對策分析[J].現代商業,2016,22(5):179-180.

[2]桂莉,吳興卉,張欣宇,etal.我國城市社區居家養老服務面臨的問題與對策探索[J].產業與科技論壇,2015,14(6):12-13.

[3]林源聰.政府購買社區居家養老服務:現狀、問題和對策[J].湖北科技學院學報,2017,37(3):1-4.

[4]徐倩,周沛.現狀、進展及趨勢:公共管理視角下關于我國城市社會養老服務研究的分析[J].中國海洋大學學報(社會科學版),2016,26(1):89-96.

作者：姚曉玲 單位：職重慶南岸區委黨校