公共管理專業(yè)教學形式綜述范文

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目前國內(nèi)大部分高校,尤其是綜合性和師范性大學均開設(shè)了公共管理類專業(yè)。根據(jù)教育部最新本科專業(yè)目錄,公共管理類專業(yè)主要涵蓋了公共事業(yè)管理(含教育管理、醫(yī)療衛(wèi)生管理等)、行政管理、勞動與社會保障、城市管理等具體專業(yè)。由于這些專業(yè)具有較強的實踐性,其實踐教學的模式及效果日益受到學校和社會的關(guān)注。

一、實踐性是公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)的基本要求

公共管理類專業(yè)所要研究的是政府和非政府公共部門為實現(xiàn)公共利益,針對公共事務(wù)而開展的管理活動,公共管理從某種程度上來講本身就是一種實踐。該專業(yè)本科階段的培養(yǎng)目標是:培養(yǎng)從事公共事務(wù)管理及公共政策研究分析的應(yīng)用型人才,實踐與操作是該專業(yè)人才培養(yǎng)的重要基石[1],實踐教學的效果是決定公共管理類專業(yè)教學質(zhì)量最為重要的環(huán)節(jié)之一。公共管理類專業(yè)具有較強的時代性和應(yīng)用性,如果公共管理類專業(yè)缺乏有效的實踐教學環(huán)節(jié),培養(yǎng)出來的只能是死記教材內(nèi)容、缺乏動手和創(chuàng)新能力的學生。

二、傳統(tǒng)實踐教學模式存在的主要問題實踐教學是指在教師指導下學生通過實際操作等手段,獲得基本技能和感性認識,進而提高學生綜合能力和素質(zhì)的教學活動組合[2]。它既包括驗證性實驗,也包括為解決實際生產(chǎn)和社會中的具體問題、提高創(chuàng)新能力而開展的參與性和研究性活動,還包括以了解社會和國情、提高全面素質(zhì)為宗旨的假期社會實踐。公共管理類專業(yè)傳統(tǒng)的實踐教學模式主要包括課堂實踐環(huán)節(jié)、畢業(yè)實習環(huán)節(jié)、暑期實踐環(huán)節(jié)等,大部分學校把畢業(yè)實習環(huán)節(jié)作為實踐教學的主體。以筆者所在的河北師范大學為例,我校所開設(shè)的公共管理類本科專業(yè)包括公共事業(yè)管理、行政管理、勞動與社會保障等。在課堂教學中,任課教師根據(jù)課程的具體性質(zhì),在進行案例教學的同時適當加入實踐教學的內(nèi)容,但很少涉及專業(yè)技能訓練的內(nèi)容。從畢業(yè)實習環(huán)節(jié)的教學來看,這三個專業(yè)主要采取集中和分散相結(jié)合的模式,根據(jù)前幾屆畢業(yè)生的實習情況,85%以上的學生選擇了分散實習的方法。在暑期實踐環(huán)節(jié),主要采取了學生自由組織實踐小分隊、并由教師進行指導的方式,大部分調(diào)研主題均能夠結(jié)合當前公共管理的熱點和難點問題展開。原有實踐教學模式至少存在以下幾個方面的突出問題:(1)無論在課堂教學環(huán)節(jié)、畢業(yè)實習環(huán)節(jié)還是暑期實踐環(huán)節(jié),均沒有很好地體現(xiàn)專業(yè)技能訓練的內(nèi)容,這對于應(yīng)用性極強的公共管理類本科專業(yè)來講,不能不說是教學內(nèi)容方面的缺失。(2)由于準備研究生入學考試和找工作等原因,原有畢業(yè)實習模式造成了更多的學生選擇“分散實習”,在這種模式下,實踐教學的質(zhì)量和效果很難得到保證,實習過程往往變成了“放羊”管理。(3)暑期社會實踐的效果并不明顯。根據(jù)筆者對另外幾所學校的調(diào)查和訪談,發(fā)現(xiàn)上述河北師范大學在公共管理類本科階段人才培養(yǎng)的情況具有一定的代表性,當前我們急需探尋一種新的實踐教學模式。

三、對公共管理類專業(yè)實踐教學目標、內(nèi)容及途徑的重新認識

1.實踐教學的目標定位和具體內(nèi)容

公共管理類專業(yè)的教學,除了要使學生了解和掌握公共管理基本知識外,更應(yīng)加強學生公共管理技能的訓練。公共管理類專業(yè)實踐教學目標在于:培養(yǎng)和鍛煉學生公共管理能力,提高學生公共管理專業(yè)技能,提高學生解決管理中具體問題的實踐能力,這包括管理、組織、決策和執(zhí)行等一系列能力。[1]結(jié)合本科階段學生的特征,筆者認為,公共管理類專業(yè)本科階段所要訓練的技能至少應(yīng)包括以下幾個方面:組織管理技能、社交溝通技能、行政執(zhí)法技能、調(diào)查研究技能、統(tǒng)計分析技能、公文寫作與處理技能等。公共管理類專業(yè)的實踐教學應(yīng)主要圍繞上述專業(yè)技能展開訓練,逐步提高學生對公共管理類專業(yè)技能的認知水平和實踐水平。

2.實踐教學的途徑選擇

傳統(tǒng)教學模式把實踐教學的重心放在了最后畢業(yè)實習階段,由于受到找工作和考研的影響,很難保證效果;暑期社會實踐活動盡管是每年都要進行的,但實踐內(nèi)容又很難貼近學生所學的專業(yè);傳統(tǒng)的課堂教學只重視了知識傳授和案例分析,很少有實踐和實訓的內(nèi)容。這就意味著,在傳統(tǒng)實踐教學的基礎(chǔ)上,我們急需探尋一種常態(tài)的、專業(yè)的實踐教學模式。結(jié)合我校的具體情況,筆者認為,公共管理類專業(yè)的實踐教學可以通過以下兩種途徑加以完善:一是通過學生參與管理類項目的研究,提高學生科學素養(yǎng)和相關(guān)專業(yè)技能,著重培養(yǎng)學生調(diào)查研究、統(tǒng)計分析、項目論證和撰寫研究報告等方面的技能;二是通過學生接觸和參與管理活動,解決管理中遇到的具體問題,提高學生公共管理專業(yè)技能,著重提高學生組織、協(xié)調(diào)、溝通、社交等方面的技能。

四、來自河北師范大學的新探索

我校(河北師范大學)團委一直開展學生科技創(chuàng)新活動,由教師指導本科生申報和承擔一定科研項目,取得了一定的成效。另外,從2006年開始,學校統(tǒng)一開展了“頂崗支教”工程,并走在了全國高師院校的前列。在這樣的背景下,我校公共管理類專業(yè)在如何借助“學生科技創(chuàng)新”平臺和學校統(tǒng)一的“頂崗支教”大平臺,強化公共管理類學生的專業(yè)技能訓練等方面進行了有益探索。

1.借助“學生科技創(chuàng)新”平臺的實踐教學模式我校公共管理學院的學生在歷年科創(chuàng)活動中成績是比較突出的。例如,2009年全校學生科創(chuàng)項目共有56個結(jié)題項目,其中公共管理學院有8項,排在21個學院的首位(與生命科學學院并列)。2010年的數(shù)據(jù),同樣支撐了這一結(jié)論,無論是立項率、結(jié)項率、獲獎率均遠遠高于全校平均水平(表1)。表12010年公共管理類專業(yè)學生參與學校科技創(chuàng)新活動的情況單位科創(chuàng)情況立項數(shù)量結(jié)項情況結(jié)項數(shù)量結(jié)項率獲獎情況獲獎數(shù)量獲獎率延期結(jié)項和不予結(jié)項情況數(shù)量比重公共管理學院1919100%1684.21%00%全校21個學院19518293.33%10754.87%136.67%表1的數(shù)據(jù)說明公共管理類專業(yè)的學生在參與學校科技創(chuàng)新活動中具有很強的優(yōu)勢,所申報的研究項目均能緊密抓住本專業(yè)領(lǐng)域的熱點和難點問題,通過參與管理類項目的研究,提高了學生科學素養(yǎng)和相關(guān)專業(yè)技能,培養(yǎng)了學生調(diào)查研究、統(tǒng)計分析、項目論證和撰寫方面的技能,不少作品獲得了全國和全省大學生課外學術(shù)科技作品競賽獎。借助這一平臺,公共管理類專業(yè)的實踐教學取得了長足進步。在借助“學生科技創(chuàng)新”開展實踐教學的模式中,仍存在一些問題急需解決。主要表現(xiàn)在:缺乏針對這種實踐教學活動統(tǒng)一的、規(guī)范的、專業(yè)的實踐訓練標準;學生在項目申報過程中內(nèi)容分散、方法不得體、撰寫不規(guī)范等問題比較突出;教師對學生的指導屬于業(yè)余活動,未被列入正式教學活動。為此我們建議:第一,將教師指導“學生科技創(chuàng)新”納入正式實踐教學環(huán)節(jié)。指導教師要在學生科技創(chuàng)新項目的選題、論證、申報、調(diào)研、數(shù)據(jù)分析、撰寫論文和報告等各個環(huán)節(jié),給予統(tǒng)一規(guī)范的指導;第二,學生科創(chuàng)活動應(yīng)當圍繞本專業(yè)相關(guān)問題展開,學院和專業(yè)教師要在“學生科技創(chuàng)新”活動和專業(yè)技能訓練實踐教學聯(lián)結(jié)方面發(fā)揮更大的作用;第三,為學生補充《公共管理研究方法》《管理學數(shù)量分析方法》《項目研究撰寫規(guī)范》等方面的相關(guān)知識;第四,鼓勵教師將自己所承擔的相關(guān)研究項目引入到實踐教學環(huán)節(jié);第五,學校出臺相關(guān)政策,對指導學生科創(chuàng)活動的教師計算教學工作量并給予資助和獎勵。

2.借助學校統(tǒng)一實習平臺———“頂崗支教”的實踐教學模式

我校的“頂崗支教”平臺主要針對師范類學生展開,高年級學生在經(jīng)過系統(tǒng)培訓達到中學教師的基本要求后到農(nóng)村中學開展為期半年的“全職”教師崗位鍛煉,并充分利用學校教育教學資源對農(nóng)村中學被頂崗教師進行置換培訓。目前,“頂崗支教”平臺和組織體系已經(jīng)日趨完善,截至2010年7月,該平臺涉及到河北省11個地市的72個縣市。公共管理類專業(yè)雖然屬于非師范類專業(yè),但是可以借助這一大平臺展開一系列的實踐教學活動,著重解決學生在具體管理過程中遇到的問題,提高學生公共管理專業(yè)技能,尤其是組織、協(xié)調(diào)、溝通、社交等方面的技能。借助這一大平臺開展公共管理類專業(yè)的實踐教學,必須選擇一些適合公共管理類專業(yè)的實習崗位。目前所考慮到的有以下幾個:班主任助理、學校團委書記助理、村干部助理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)主任助理。學生進入這些崗位后,應(yīng)由原崗位工作人員和指導教師進行系統(tǒng)指導。在具體開展實踐教學活動之前,應(yīng)當明確實踐教學和技能培訓的主要內(nèi)容,利用一段時間由相關(guān)教師對上述技能進行課堂講授,每名教師應(yīng)對所需訓練的技能進行講解和分析,并布置專項訓練任務(wù)。由于實習點比較分散,在學生進入實習點后,每個實習點應(yīng)至少有兩名以上的全程指導教師,由指導教師輔導學生完成在實習崗位上的技能訓練任務(wù)。在實習過程中,學生同時可以借助互聯(lián)網(wǎng)等通訊平臺,獲取校內(nèi)或其他實習點教師的幫助和指導。

五、結(jié)論和建議筆者所探討的兩種實踐教學模式在國內(nèi)不少學校擁有較好的平臺基礎(chǔ)。但是,如何把教師所承擔的研究項目引入到“學生科技創(chuàng)新”活動中來,如何對指導教師的工作量進行計算和評價,如何將學生課外活動與課堂教學銜接起來,這是今后在深入開展過程中所面臨的重要問題。對于已經(jīng)建立了全校統(tǒng)一實習平臺的學校來講,借助“頂崗支教”平臺的實踐教學模式同樣具有較強的借鑒意義。這一模式所要解決的主要問題是,如何將實踐教學目標的細化問題,如何在全校大的實習平臺中尋找并開發(fā)適合本專業(yè)的、具有針對性的技能訓練崗位,這是這一模式在深入開展過程中所面臨的重要問題。