服務業統計體系構建探索范文

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國際經濟發展經驗表明，服務業的發達程度是衡量一個國家和地區經濟、社會現代化水平的重要標志。服務業的發展，有利于實現產業結構優化、減少對自然資源的依賴，減輕對環境的損害，是實現我國經濟可持續發展的必然選擇。然而，服務業是一個涉及內容復雜，種類繁多的行業共同構成，要對其進行經濟數據指標的統計分析，必然涉及到如何構建一個統計指標體系的問題。只有在這個基礎上，所形成的結果才具有普遍性、通用性和指導性，贏得各級政府的重視。

一、服務業統計范疇界定

服務業是國際上通行的一個概念，國內習慣稱為第三產業。它是指除第一、二產業以外的其他行業，根據《國發經濟行業分類》(GB/T4754—2002)的劃分，第三產業包括交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務與軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃與商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化體育與娛樂業，公共管理和社會組織，國際組織。一般認為，與現代計算機通訊技術、現代管理技術相結合的服務業稱為現代服務業。

二、建立服務業統計調查指標體系的原則

一是系統性原則。作為一個整體，指標體系應當能夠基本反映服務業發展的主要方面或主要特征，不僅強調服務業發展的總量因素，也要強調服務業發展的速度、效益和結構等因素。同時，指標體系作為一個廣泛、綜合、系統的范疇，既要包括為生產和生活服務的部門的評價，又要包括為社會公共需要服務的部門的評價，各個指標之間要形成有機、有序的聯系，從多方面、多層次反映服務業的進展情況。

二是簡明性原則。指標體系應盡量簡單明了，易于理解。指標設置時采用量化指標，計算方法應當明確，不要過于復雜，計算所需數據也應比較容易獲得和比較可靠。同時，指標體系的算法也力求科學、簡單，且實用可靠。

三是可操作性原則。由于當前服務業統計調查工作尚處起步階段，統計基礎比較薄弱，有些服務行業的統計資料難以搜集，因此，統計指標的設計不宜太復雜，要盡可能地選取那些易于量化、數據資料容易取得的指標，突出指標的可操作性。而且，服務業調查范圍不同，選取的指標也應有所不同。

三、服務業統計調查指標體系

服務業統計涉及國民經濟行業15個門類、47個大類、180個中類、339個小類，種類繁多?？紤]到服務業發展的特點及確立統計指標的原則，結合當前服務業發展的實際情況，本文認為建立服務業統計指標體系可從規模、結構、效益、增長等四個方面入手：

(一)反映經濟規模的指標

在分析國民經濟中各行業的發展狀況時，首先會觀察一個行業的總體經濟規模，一個行業經濟規模的大小，決定了其在整個宏觀經濟中的地位和在社會中的經濟地位。反映服務業經濟規模的指標主要有服務業增加值、服務業從業人數、服務業增加值占地區生產總值比重和服務業從業人數占全社會從業人數。前兩個指標反映服務業的總量規模，后兩個指標反映服務業在國民經濟和全社會就業中的相對地位。

(二)反映經濟結構的指標

服務業內部結構的合理化是服務業今后發展的一個重要問題，考慮到服務業統計指標現狀，選取“服務業行業集中度”來反映區域服務業發展的特色優勢；選取“現代服務業結構水平”和“公共服務業結構水平”兩個功能性合成指標來反映與當前經濟社會發展密切關聯的現代服務業和公共服務業發展的基本狀況。服務業行業集中度是選取服務行業統計十五個門類中服務業增加值排在前三位的行業的增加值之和除以服務業增加值而得?，F代服務業結構水平是采用現代服務業占服務業增加值的比重而得的。公共服務業結構水平是采用公共服務業占服務業增加值的比重。從服務行業統計的十五個門類中選擇水利、環境和公共設施管理業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，公共管理和社會組織等4個門類行業來反映公共服務業基本情況。

(三)反映效益的指標

服務業效益指標包括服務業的經濟效益和社會效益，它反映的是服務業生產的服務產品量與服務業的勞動消耗、物質消耗、資金占有量以及社會需求滿足狀況的關系。經濟效益指標包括服務業勞動生產率、資金產出率、人均利潤率；社會效益指標包括上繳利稅額、人均利稅額、服務業新增就業崗位。服務業勞動生產率是一個人均產值，等于服務業增加值除以年均從業人員數，該指標反映了服務業每個從業者平均一年創造的增加值。資金產出率衡量投入服務業的資金在一定時期內的產出量，它等于服務業在一定時期內投入的資金除以當期的增加值。人均利潤率反映了服務業的人員投入與服務業利潤之間的關系，它的高低直接體現了服務業的經濟效益水平。上繳利稅額和人均利稅額體現了服務業為國家財政所作出的貢獻，反映了服務業的社會貢獻程度。服務業新增就業崗位為服務業每年新增的從業人員數，體現了服務業對解決社會就業問題所作出的貢獻。

(四)反映增長的指標

適當的增長是保證規模和效益的重要基礎，是促進結構調整的動力，也是反映服務業發展動態趨勢的重要指標。服務業增長的指標主要有服務業增加值增幅、服務業稅收增幅、服務業從業人員增幅和服務業固定資產投資增幅，反映了服務業產品規模、效益規模、就業規模和投入規模四個方面的增長。

總之，我們希望能建立一個科學的、完善的、可行的服務業統計指標體系，考慮到服務業發展的統計分析跟發展階段有密切的聯系，一次性地得到一個完善的指標體系實際上是不可能的。因此，我們可以嘗試先建立一個相對科學可行的指標體系，隨后在實踐中對其逐步修正和完善，以不斷適應服務業乃至整個國民經濟發展的需要。