公共管理教材建設思考范文

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社會對公共信息的需求是公共信息資源建設與發展的根本動力。美國較早曾提出公共信息是國家的戰略資源[1],足以體現其重要性。研究公共信息資源管理的目的在于最大限度地促進信息資源的社會共享以及信息資源效用價值的實現,改善公眾公共信息環境,維護社會公共利益。為了滿足社會對公共信息資源有效管理的需求,本文從教材構建角度入手探討公共信息資源管理的發展建設。

1公共信息資源管理教材建設的總體目標公共信息資源管理是對公共信息資源進行采集、加工、存儲、傳遞、開發、利用及監控等一系列環節進行有效管理的過程[2]。公共信息資源管理教材建設總體目標是構建具有創新性、包容性、前沿性和發展性的教材體系,提供系統的公共信息資源管理專業知識,滿足社會對公共信息管理專業人才的需求,符合人才培養的總目標,同時與公共信息資源管理專業課程設置相配套。

教材是學生學習的主要依托,也是教師授課的內容依據,在整個教學活動中占有重要地位。社會信息數量的迅猛增加,技術手段更新周期的不斷縮短,公共信息資源管理的內容變化之大,技術之多樣,都對教材建設提出了更高的要求。

1.1教材建設要與人才培養目標相一致

在信息經濟浪潮中,政府、企業以及非營利性組織都面臨著巨大的挑戰:如何更有效地利用信息資源。1999年《公共部門信息:歐洲的重要資源———關于信息社會公共部門信息的綠皮書》指出公共部門的信息對國內市場以及商品、服務和人口的自由流動起著重要的作用;最迫切的問題是要將已經向公眾開放的信息變得更加清晰和容易獲取[3]。由此可見,培養專業信息人才的關鍵在于搜集整合有用信息資源。公共信息資源管理專業的人才培養目標是:要培養具有良好的思想道德素質及過硬的心理素質、熟悉并掌握公共管理專業相關知識,在文化、教育、體育、衛生、社會保障等公共事業單位、行政管理部門及社區從事公共信息資源的搜集、整理、組織、開發、利用以及服務工作的應用型復合型人才。

教材建設要與專業人才培養目標相一致,與社會的需求緊密相關。公共信息資源管理專業涉及管理學、信息科學、法學、行政管理學等多領域的知識,是一門理論交叉強、覆蓋面廣的新興學科,屬于典型的多學科交叉專業。針對公共信息資源管理工作的實際需要,每個公共信息管理人員都應該明確信息資源對于組織發展的重要作用,知道如何對公共信息資源進行獲取、組織、利用和服務,提高在政府部門、非政府組織中設計和應用信息系統的能力,以及提高在處理和利用信息過程中遇到的法律、政策性問題的思維處理能力。這些技能和能力的培養,需要經過系統的學習獲得。建設一批高質量的公共信息資源管理教材,通過專業的學習來不斷增加自身知識儲備,以適應社會的需要。

1.2教材建設要與課程體系設置相適應

課程的設置往往是圍繞人才培養目標來設計的,教材則是落實培養目標,提高教學質量的重要保障。公共信息資源管理教材的編寫,要適應課程設置的系統性、完備性特征,同時包含課程的新內容、新知識,才能保證較高的質量。還應在公共信息資源管理專業的課程設置、教學內容、教學手段等方面進行不斷的探索,而這些又都與教材建設密不可分。優秀的教材在專業建設中可以起到引導正確教學方向、提高教學質量、創新教學內容等作用。

關于公共信息資源管理專業的課程設置可借鑒信息資源管理專業的架構方法,可分為信息科學模塊、資源科學模塊、管理科學模塊三種形式;也可依據專業的多學科融合特點,設計為五個模塊:基礎教育模塊、信息科學與技術模塊、管理科學模塊、相關學科知識模塊、專業理論知識模塊。筆者認為,公共信息資源管理是多學科交叉融合產生的新的研究領域,建立在公共管理、信息資源管理、計算機技術等知識之上的知識集成。課程體系不管是分為三模塊或者五模塊設置,都需要有基礎理論鋪墊、信息技術支持、具體管理方法的知識積累,因此下文的教材體系構建也將分理論層次、技術層次、方法層次三個模塊進行探討。

2公共信息資源管理教材體系的建設構想

本文探討的公共信息資源管理教材,不僅適合于圖書館學專業、檔案學專業、行政管理專業、公共政策學專業等的本科課程知識的延伸補充,同時適用于碩士階段公共信息資源管理方向教學的使用,可根據學習者的自身情況自由搭配學習,增強專業素養,提高專業技能。

2.1基于教材內容層面的建設構想

公共信息資源是指社會組織在公共活動中所產生的各種信息資源的集合,政府公務活動所產生的信息是其主要部分,第三部門等社會組織及個人以公開的方式所的組織信息、個人信息等,也構成了公共信息資源的重要內容[5]。鑒于公共信息資源主體的多樣性,設計從各個主體需要出發的教材缺乏可操作性,因此筆者從教材內容出發,將教材體系劃分為三個層面:理論層次、技術層次和方法層次。

理論層次的教材,是公共信息資源管理專業教學的基礎,具有對其他層次教材的基礎性和指導性作用;技術層次的教材,是對公共信息資源進行管理所必備的技術知識,從而利用信息技術手段對公共信息資源進行有效管理;方法層次的教材,包含公共信息資源管理的一般程序、管理公共信息資源的各種方法,指導不同主體根據自身需要對公共信息資源進行合理配置。詳見表一。

鑒于公共信息資源管理主體的多元性,只有掌握扎實的基礎理論知識和嫻熟的計算機技術,才能將公共信息資源管理應用于具體領域,以滿足不同管理主體的多元性需求。

2.2基于載體層面的教材建設構想

教材的編制是公共信息資源管理專業教學、人才培養的一個重要環節,優秀的教材不僅可以幫助學生提高信息收集處理能力、增長專業知識,而且可以提高學生的學習興趣和自主學習能力,使其發展成為適應信息社會需要的復合型人才。但目前我國高校教學中多使用傳統紙質教材,教學效果不是很理想。筆者依據立體化教材的有關理論,提出建設不同載體層面的公共信息資源管理教材體系,將傳統紙質教材、習題集、多媒體教學資源和網絡學習平臺有機結合。電子教案不僅是紙質教材的電子化產物,而且突破了紙質教材的局限,加入音頻、圖片、Flash動畫等新的內容,使課堂教學更加形象生動,也可作為學生自學的依據。例如信息資源管理中信息資源的定義較為抽象不易理解,就可以采用Flash動畫等形式,舉例闡述。

習題集知識覆蓋面廣,類型多樣化,可以利用進階引導方式,一步步地將學生帶入更高層次問題的研究與探索,充分體現趣味性和啟發性。數據庫管理技術的學習中,輔以數據庫習題集來練習數據如何挖掘、如何建庫、如何維護等內容。信息資源在檢索時可以有多種檢索途徑,通過不同檢索點、檢索式的組合練習,提高學生檢索信息的能力。

多媒體教學資源包括公共信息資源管理專業的相關前沿學術會議視頻、音頻文件、會議資料以及案例資源。公共信息資源管理概論教材是概述性質的教材,目的在于讓學生了解公共信息資源管理的專業含義,在教學過程中可以加入相關學術會議視頻、案例等內容。利用多媒體技術豐富課堂教材的內容,生動地展示所學的知識,有利于提高學生學習的積極性。

網絡學習平臺建設,包括網絡課程和教學互動平臺兩方面。網絡課程的設計包含專業學習的背景知識、學術動態、視頻課程、案例分析等;教學互動平臺在其中加入公共信息資源管理專業知名學者的博客鏈接、常用資源鏈接、分享學習心得等內容,增強師生之間的溝通交流。學生可以通過網絡學習平臺了解國內外最新的課程資源和實踐動態,并利用“專題討論板”的方式進行學術討論,還可以形成公共信息資源管理的某一專題的PPT匯報大綱。

2.3教材體系的內在聯系

不同內容層面的教材體系和不同載體層次的教材體系,雖然劃分依據不同,其目的都在于構建趨于完善成熟的公共信息資源管理教材,發揮其更廣泛的作用。一門學科擁有專業教材的數量,一定程度上可以反映該領域的研究廣度,專業教材的層次結構,則體現出研究的深度和發展趨勢。

教材體系的內在聯系如圖一所示,課堂教材、習題集、電子教案、案例庫、多媒體庫這五方面內容都依托于網絡學習平臺之中,構成立體教材載體平臺;而教材體系中三個模塊的內容之間相互聯系、相互促進的關系,構成第二層公共信息資源內容知識平臺。內容知識平臺嵌套在教材載體平臺之中,可利用不同教材形式促進知識內容的講述,采用多種途徑加深學生的專業素養,有助于知識的理解掌握。

3公共信息資源管理專業教材建設的原則

3.1科學系統性原則

教材建設要有科學性、系統性,這就要求教材體系科學的反映本專業主要的知識點和方法論,較好地體現本專業的內在邏輯,恰當反映本學科與其他學科的外在聯系。知識經過驗證是正確的才能寫進教材,所以成熟的、科學的知識經過系統的組織成為教材的主要內容。

公共信息資源管理專業教材要保證本專業核心知識比如公共信息資源的概念、類型,信息資源采集、傳播、檢索、利用的方法等知識系統的闡述,全方位地向學生展現公共信息資源管理的全貌。同時,科學系統性還體現在理論性和技術性并重。公共信息資源管理專業對信息技術、數據庫技術等要求較高,要從社會需求出發,將政府信息部門、公共信息機構實際應用密切相關的技術引入教材中,避免簡單重復計算機專業課程,保持理論性教材與技術性的合理比例。

3.2針對適用性原則

由于學校層次不同,其專業設置、培養目標也有所差異,教材編寫也應針對這些差異,在國家組織各專家編示范教材的同時,鼓勵教師根據各自學校特點和學術專長,編寫適用的教材。教材既要滿足需求,符合專業人才培養目標,有明確的學習者層次定位和要求;又要有所針對,體現各個學校的特色,符合未來專業和學科發展的趨勢。

公共信息資源管理專業是為了培養具備熟練運用現代信息技術手段對公共信息資源進行組織、分析和開發利用的應用型復合型信息管理專門人才。為了體現該專業的公共管理、信息資源管理、信息技術相結合的特色,教材的建設也應圍繞培養目標準確定位,既包括公共信息資源的理論知識教材,又包括信息資源管理利用技術方面的實用型教材;既有適合初學者的基礎理論知識概述,又有提升專業人才技能的技術指導手冊。

3.3前沿發展性原則

教材體系應不斷更新內容,吸收新的發展成果,保證教材具有時代氣息,反映學科發展的前沿動態。據調查,隨著信息技術的不斷革新,國外的優秀教材往往每隔1-2年就更新一個版本,在新的更新版本中把信息技術的新方法和趨勢整合到各章節中,同時繼續保持教材整體結構的相對穩定性。

公共信息資源管理教材在建設中要體現前沿發展性原則,可以用專業前沿信息匯編手冊、專題匯報的形式跟蹤學科新技術、新成果和新觀念,展示學科當展的最新水平;以立體化教材的形式不斷豐富教材體系內容,用紙質、電子介質和互聯網等形式整合教學資源,促進教學相長。將教學過程中的經驗、案例、學習心得等內容加入到原有的教材體系中,促進公共信息資源管理教材的不斷豐富和發展。

總之,公共信息資源管理專業教材的建設要從全局考量,統一科學系統性、針對適用性和前沿發展性的原則,構建不斷完善的專業“教材群”。建立健全優秀的專業教師隊伍,為專業教材的編寫、革新提供有力支持和保障。