老年人體育公共服務(wù)現(xiàn)狀及需求分析范文

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摘要:

通過實(shí)地考察、現(xiàn)場訪談和問卷調(diào)查，從場地設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入、活動組織、健身指導(dǎo)和信息提供等五個方面對廣州市老年人體育公共服務(wù)的供給現(xiàn)狀與需求進(jìn)行了分析，旨在探討老齡化社會體育公共服務(wù)產(chǎn)品供給需要解決的問題，提出了促進(jìn)健康老齡化的針對性建議。

關(guān)鍵詞:

老齡化社會;體育公共服務(wù);需求

在當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)改革和社會轉(zhuǎn)型條件下，民生問題是大眾普遍關(guān)注的話題，老年人問題是民生問題的重中之重，老年人體育公共服務(wù)是老年人民生問題之一，通過開展老年人體育、發(fā)展老年人體育公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)以緩解因老年人問題給社會造成的壓力、實(shí)現(xiàn)健康老齡化具有重要的作用，這也對老年人體育公共服務(wù)工作提出了更高的要求。聯(lián)合國關(guān)于老齡化社會的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)是一個地區(qū)60歲以上老人達(dá)到總?cè)丝诘?0%，新標(biāo)準(zhǔn)是65歲老人占總?cè)丝诘?%，即該地區(qū)視為進(jìn)入老齡化社會。2013年，廣州戶籍60歲以上人口125萬，占到戶籍總?cè)丝诘?5%，且以每年4%的幅度遞增，預(yù)計(jì)到2015年，廣州老年人口將達(dá)到140萬。［1］由此可見，廣州市已經(jīng)步入老齡化社會，并且老年人口在急劇的增加。當(dāng)前，為應(yīng)對日益嚴(yán)重的人口老齡化，廣州市以建設(shè)幸福廣東為切入點(diǎn)，制定和實(shí)施了一系列公共服務(wù)政策和措施，積極組織和發(fā)展體育公共服務(wù)是其中非常重要的內(nèi)容。體育公共服務(wù)是通過整合社會資源，統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、配置社會公共體育資源，向居民提供基本的體育公共服務(wù)及產(chǎn)品，以保障居民的體育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)［2］。

1研究對象與方法

本文以廣州市老年人體育公共服務(wù)開展?fàn)顩r為對象，以花都區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)及番禺區(qū)的部分社區(qū)、街道的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者和老年人(男59歲以上，女54歲以上)以及參與省級、國家級老年人體育比賽的隊(duì)員作為調(diào)查對象，采用文獻(xiàn)資料法、訪談法、實(shí)地考察法和問卷調(diào)查等方法，在分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討了廣州市老年人體育公共服務(wù)供給與需求的實(shí)際情況及其存在的矛盾。調(diào)查共現(xiàn)場發(fā)放問卷500份，有效回收率為85.8%，(見表1)問卷效度經(jīng)12位相關(guān)專家評判符合調(diào)查主題要求(見表2)。

2結(jié)果與分析

2.1廣州市老年人體育公共服務(wù)現(xiàn)狀

2.1.1場地設(shè)施服務(wù)體育場地設(shè)施是進(jìn)行體育活動的硬性條件，是體育公共服務(wù)內(nèi)容的有機(jī)組成部分。在本調(diào)查中把體育場地分為以下幾類:公共體育場館、收費(fèi)場館、公園廣場、社區(qū)會所、學(xué)校體育場地和單位體育場館等。調(diào)查結(jié)果如圖1顯示:廣州市老年人進(jìn)行體育鍛煉的活動場所以公園廣場、社區(qū)文化廣場、公共體育場館較多;學(xué)校、周邊單位的體育場地設(shè)施老年人參與的程度其次;收費(fèi)場地老年人參與的人數(shù)最少。通過對社區(qū)場地設(shè)施配置來看(如圖2):社區(qū)的健身器材、場地大多是以大眾參與度較高的運(yùn)動項(xiàng)目為依據(jù)進(jìn)行配置的，從圖2中可以看出，健身器材是最多老年人選擇的健身方式，其次是乒乓球，由此可以分析出老年人健身方式的選擇。然而，在訪談過程中了解到一些社區(qū)里存在原先供社區(qū)人員免費(fèi)使用的場地設(shè)施逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭召M(fèi)場所;一些公用的體育場地設(shè)施損壞很長時(shí)間都無人員進(jìn)行報(bào)修和維護(hù);此外，據(jù)被調(diào)查人員透露，社區(qū)中原先存在的一部分健身場地不存在了，幾乎沒有專門提供老年人使用的體育場地設(shè)施和活動時(shí)間段。

2.1.2體育指導(dǎo)服務(wù)從表4可以看出廣州市所轄12區(qū)市一級社會體育指導(dǎo)員的分布情況不均，荔灣區(qū)擁有的指導(dǎo)員個數(shù)為200名，占整個廣州市一級社會體育指導(dǎo)員總數(shù)的1/3，而黃埔區(qū)、從化市、增城市各僅有10名或不足10名;海珠區(qū)的社會體育活動指導(dǎo)站點(diǎn)最多，達(dá)135個，遠(yuǎn)多于分列二、三位的荔灣區(qū)和番禺區(qū)，是從化市的7.5倍。從上表的分布情況得出廣州市一級社會體育指導(dǎo)員和指導(dǎo)站分布不均衡，存在區(qū)域性差異。此外，針對特殊人群的體育健身指導(dǎo)服務(wù)，由于指導(dǎo)人員培訓(xùn)起步較晚，受培訓(xùn)人員的基本能力及指導(dǎo)參與率遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得以提升，當(dāng)前仍是十分薄弱的環(huán)節(jié)。訪談得知:有將近六成的老年人沒有接受過社會體育指導(dǎo)員的技術(shù)動作、健身方法等的指導(dǎo);大部分老年人的健身方法是通過看他人健身模仿學(xué)習(xí)而來，其健身方法是否有效、合理，他們也不清楚。同時(shí)，老年人作為一個弱勢群體，他們的資金來源極少，不舍得花錢去健身，因此，他們很少參加健身培訓(xùn)。

2.1.3活動組織服務(wù)廣州市各個區(qū)域、社區(qū)開展的老年人體育活動主要以鍛煉身體、愉悅身心為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合老年人生理特點(diǎn)，開展的項(xiàng)目主要是以對抗性較小的太極(劍、扇、操)、廣場舞、乒乓球、健身操、柔力球、羽毛球、門球?yàn)橹鳎渌偁幖ち摇剐暂^強(qiáng)的籃球、網(wǎng)球、排球等項(xiàng)目其次(圖3)。

2.1.4體育公共服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入從政府投入看，廣州市體育局官網(wǎng)公布的2013年經(jīng)費(fèi)支出決算情況整理結(jié)果(如表5)顯示:2013年用于文化體育與傳媒的總支出金額為30923.58萬元，占總支出的52.61%;其中，項(xiàng)目支出僅占26.99%，那么，老年人體育項(xiàng)目的支出占比不會太大。實(shí)地調(diào)查結(jié)果表明，各區(qū)、街道用于老年人體育項(xiàng)目的支出都沒有單列項(xiàng)目預(yù)算，因此，具體支出情況無法核算統(tǒng)計(jì)。實(shí)地訪談得知:各區(qū)域之間為老年人體育活動提供的經(jīng)費(fèi)支持也有很大差別。有些市區(qū)積極鼓勵老年人組織參加各級體育健身競賽表演，當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)構(gòu)都給予一定的資金支持，并對成績優(yōu)秀者給予獎勵，表彰和鼓勵他們能夠帶動更多的老年人參與進(jìn)來。也有不少地方的參賽參演隊(duì)伍完全靠自己的力量籌資參加。此現(xiàn)象不僅是地方經(jīng)濟(jì)差別所致，更多的與老年人體育健身娛樂文化環(huán)境狀況有關(guān)。

2.1.5體育信息服務(wù)信息化高度發(fā)展的時(shí)代，信息的獲得與使用高度影響著人們的生活方式，對于信息獲取能力有限的老年人來講，科學(xué)有效的體育健身娛樂信息傳遞不暢，無法通過適宜的途徑和方式及時(shí)獲取，客觀地影響了老年人參加科學(xué)健身、參與休閑體育娛樂的主動性和實(shí)效性，這在相對偏遠(yuǎn)區(qū)域顯得更為突出。調(diào)查表明，廣州市老年人獲得體育信息的途徑主要有電視媒體、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志、宣傳欄、宣傳單、組織活動等方式，其中以組織活動、電視媒體及宣傳欄為主要途徑(見圖4)。由此可見，參與性和開放性的傳統(tǒng)信息渠道目前仍然是老年人獲取信息的主渠道。絕大部分老年人由于視力下降，電腦和手機(jī)這些新媒體信息平臺應(yīng)用能力低，看不清雜志、報(bào)紙、手機(jī)上的文字，因文化程度有限而難以理解科學(xué)健身、活動組織等信息含義，無法直接參與，只能選擇自我體感式鍛煉。

2.2老年人體育公共服務(wù)的滿意度分析對廣州市老年人體育公共服務(wù)滿意度的調(diào)查主要從體育場地設(shè)施、體育指導(dǎo)、活動組織、體育經(jīng)費(fèi)和體育信息服務(wù)五個方面入手，采用五級評判衡量老年人對體育公共服務(wù)的滿意程度，調(diào)查結(jié)果見表6。

3老年人體育公共服務(wù)的需求分析

3.1體育場地設(shè)施服務(wù)從圖1老年人經(jīng)常去的體育鍛煉場所，圖2社區(qū)所有的體育場地設(shè)施，結(jié)合表6老年人對場地設(shè)施的滿意程度可以看出，當(dāng)前廣州市老年人對體育場地設(shè)施的需求并未得到滿足，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因依次為以下幾種:社區(qū)公共體育場地設(shè)施配備不足、公共體育場館開放時(shí)間有限、周邊單位和學(xué)校對外開放不夠、缺乏老年人專門的體育場地設(shè)施器材、沒有規(guī)定老年人專用的時(shí)間段等等。

3.2體育指導(dǎo)服務(wù)從廣州市接受調(diào)研的一級社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)的項(xiàng)目來看，羽毛球有74位，排在第一位，其次是廣場舞、健美操、健身操的指導(dǎo)員有65位，第三是太極、太極健身操、太極扇、劍、拳、氣功的指導(dǎo)員59位，第四是乒乓球?yàn)?5位，其他項(xiàng)目的依次是籃球、足球龍舟、象棋、游泳等。從廣州市老年人積極參與和自發(fā)開展的項(xiàng)目來看，社區(qū)體育行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)增加柔力球、門球等適合老年人健身娛樂的運(yùn)動項(xiàng)目，根據(jù)老年人健身人口比例，對廣州市各個區(qū)合理配備相應(yīng)數(shù)量的社會體育指導(dǎo)員，制定合理的健身指導(dǎo)時(shí)間表。除此之外，應(yīng)有計(jì)劃地適時(shí)對老年人進(jìn)行健身培訓(xùn)。

3.3活動組織服務(wù)在對廣州市老年人體育活動組織的調(diào)查中發(fā)現(xiàn):以太極、廣場舞、乒乓球等項(xiàng)目居多，但是專門針對老年人開展的活動較少，老年人能夠參與的分年齡段的賽事活動也寥寥無幾，難以滿足眾多老年人體育活動組織服務(wù)的需求。因此，區(qū)、街道、社區(qū)可以定期或不定期的組織老年人體育活動，制定老年人體質(zhì)免費(fèi)監(jiān)測日，指導(dǎo)員定期為老年人體育活動公益指導(dǎo)。

3.4體育公共服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入無論是從廣州市體育局公布的財(cái)政支出(表5)，還是對老年人的訪談結(jié)果來看，該地區(qū)老年人對體育經(jīng)費(fèi)的支出程度滿意度不高，有的區(qū)域根本沒有老年人體育活動專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。由此可以看出:廣州市體育經(jīng)費(fèi)服務(wù)不均衡，存在地區(qū)差異，因此，體育經(jīng)費(fèi)服務(wù)應(yīng)該按照老年人口健身比例分配，同時(shí)應(yīng)該建立老年人體育活動專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來保證老年人體育公共服務(wù)的開展。

3.5體育信息服務(wù)老年人進(jìn)行體育鍛煉主要是為了增強(qiáng)體質(zhì)、愉悅身心、保持健康、延緩衰老。科學(xué)合理的鍛煉方法是有效緩解老年人老齡化因身體所帶來的問題，通過對老年人體育信息內(nèi)容的渴望進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果如圖5:科學(xué)體育健身占據(jù)15.39%，體育技術(shù)動作講解僅居其后14.98%，第三是運(yùn)動處方的制定13.22%。從調(diào)查結(jié)果可以看出老年人對體育信息內(nèi)容各方面渴望程度的比例，以調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)為依據(jù)，根據(jù)老年人的需求，制定滿足老年人體育服務(wù)的措施，更好的為老年人服務(wù)

4建議

4.1政府應(yīng)逐步加強(qiáng)對老年人體育公共服務(wù)的關(guān)注度，制定相應(yīng)的政策、措施，加快推進(jìn)老年人體育健身娛樂公共服務(wù)的制度安排，明確各級政府機(jī)構(gòu)和社會組織的責(zé)任，制定有關(guān)的考核評價(jià)機(jī)制，督促老年人體育公共服務(wù)的全面落實(shí)。

4.2在公共體育場地設(shè)施和開放的學(xué)校體育場地中，為老年人開辟專門的、適宜的體育活動場地，或?qū)嵭欣夏耆嗣赓M(fèi)使用時(shí)間段，制定老年人使用體育場地設(shè)施的優(yōu)惠辦法，把公共體育場地設(shè)施免費(fèi)使用權(quán)宜納入老年人免費(fèi)福利項(xiàng)目。

4.3制定老年人體育活動規(guī)劃，利用全民健身日、重陽節(jié)和各類民間節(jié)慶活動，定期、不定期開展多種形式的老年人體育健身娛樂和競賽表演活動，創(chuàng)造老年人體育健身和積極養(yǎng)老的社會氛圍，加強(qiáng)社區(qū)間老年人體育交流、學(xué)習(xí)，讓老年人的體育文化生活變得豐富多彩。

4.4加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員和體育公共服務(wù)志愿者針對老年人體育健身康復(fù)保健知識與技能的培訓(xùn)，保障其在老年人體育健身養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有作用，使老年人在居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老體系中，都有機(jī)會接受專門的科學(xué)指導(dǎo);制定激勵措施，鼓勵不同級別的社會體育指導(dǎo)員每周參與完成一定次數(shù)和數(shù)量的老年人體育指導(dǎo)活動。

4.5加快老年人體育公共服務(wù)社會公益組織的培育和建設(shè)，采用政府購買、協(xié)議合作等形式，鼓勵有資質(zhì)和能力的社會組織、中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會團(tuán)體等，積極參與老年人體育公共服務(wù)產(chǎn)品的供給，并對供給的服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行有效監(jiān)管。

4.6多元化籌措經(jīng)費(fèi)，建立老年人體育健康服務(wù)專門供給渠道，由老年人體育社會組織牽頭建立老年體育健康養(yǎng)老基金，政府劃撥支持老年人體育公共服務(wù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算;公益基金、體育彩票等每年定期撥款支持老年人體育活動;鼓勵企業(yè)單位不定期的資助老年人體育活動;實(shí)行老年人公共體育活動優(yōu)惠政策。

4.7利用全民健身日、重陽節(jié)和各類民間節(jié)慶活動，組織開展老年體育健身娛樂和競賽表演活動;發(fā)揮各種現(xiàn)代信息媒體渠道的宣傳作用，開發(fā)老年人體育健身指導(dǎo)的無線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件，將老年人體育所需的專門知識、技能、指導(dǎo)意見、自我保健方法、活動信息等內(nèi)容廣泛傳播;組織開展社會體育指導(dǎo)員專場指導(dǎo)和志愿者專門服務(wù);在居民小區(qū)、街道辦、居委會等設(shè)立老年人體育健身指導(dǎo)和科普知識宣傳欄。

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作者：楚繼軍 楚霄 單位：廣州體育學(xué)院 廣東第二師范學(xué)院體育系