農民專業合作社黨組織建設必要性研究范文

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[摘要]近年來，黑龍江省農民專業合作社正處于向上發展階段，黨組織建設取得了一些進展，但在發展中合作社偏重于經濟發展，黨組織建設不完善、發揮作用不明顯現象仍存在。分析證明，發揮農民專業合作社黨組織的政治引領作用是黨保持政治優勢的根本舉措、力量之基，發揮農民專業合作社黨組織的經濟促進作用是協調推進“四個全面”戰略布局的內在要求、應有之義，發揮農民專業合作社黨組織的社會協調作用是適應農村新情況新變化的和諧之道、關鍵之舉。

[關鍵詞]黑龍江省；農民專業合作社；黨組織建設

一、黑龍江省農民專業合作社黨組織建設現狀

農民專業合作社是農村經濟體制改革深化的產物，是農業經濟發展的必然結果。近年來，黑龍江省在農民專業合作社黨組織建設方面取得了一些進展。

（一）農民專業合作社發展情況

2007年，《農民專業合作社法》開始實施，黑龍江省農民專業合作社步入快速發展軌道。截止到2015年底，全省各類新型農業經營主體加快發展，總數突破19萬個，帶動農村土地規模經營面積6793萬畝，同比增長6.3%。在工商部門注冊登記的農民專業合作社達8.93萬個，是2012年的2.76倍（2012年農民專業合作社數量是2.9萬個，2013年是4.9萬個），綜合經營性合作社發展到1224個。截止目前，省級專業合作規范社達1100家，其中正常運營的有2.2萬個，入社成員61.7萬戶，占全省農戶總數（508萬戶）的12.1%，農民合作社聯合社199個。

（二）農民專業合作社黨組織建設情況

通過調查摸底、樹立典型引領、理順黨組織隸屬關系進行抓試點帶動，科學推進黨組織組建工作；通過選優配強黨組織負責人、統籌落實黨建活動陣地、健全完善黨建工作制度主抓工作推進，加強合作社黨組織規范化建設；通過打造合作社黨建工作品牌，助推產業發展、發揮黨員先鋒模范作用，開展結對幫帶活動去幫扶農民致富進行抓品牌建設，增強組織功能和黨員帶動能力等一系列舉措。截止目前，黑龍江省已有2.13萬個農村基層黨組織、37.1萬名農村黨員，而農民專業合作社已建立黨組織的僅有4907個，農民專業合作社上升發展態勢明顯。

二、黑龍江省加強農民專業合作社黨組織建設的必要性

（一）發揮農民專業合作社黨組織的政治引領作用是黨保持政治優勢的根本舉措、力量之基

一方面加強農村基層黨組織建設是黨保持政治優勢的“力量之源”。我們黨歷來重視加強農村基層黨組織建設。早在新民主主義革命時期黨就找到農村包圍城市的新道路，發出號召深入農民群眾，在農村革命根據地建立黨組織和工農民主政權，開展土地革命，廣大農民分得土地，支持革命，形成武裝割據，終成星火燎原之勢，以農村包圍城市，最后奪取全國革命勝利。“三灣改編”將支部建在連上，從組織上保證了“黨指揮槍”；將支部建在村上，從組織上鞏固了基層政權。

同志指出，“忘記了農民，就沒有中國的民主革命”[1]。在社會主義建設時期，我們黨構建了由黨組織、共青團和婦聯組成的管理格局，黨在農村的組織動員能力大大增強。例如，改革開放初期安徽小崗村小隊干部帶領18位農民，在土地承包責任書上按下紅手印，拉開了中國改革開放序幕。

鄧小平同志指出，“我們的改革和開放是從經濟方面開始的，首先又是從農村開始的”[2]。黨的十八大以來，黨中央高度重視農村基層黨建工作，采取了一系列有力有效措施，不斷推動農村改革發展取得新成效。例如，近些年農村糧食增產，農業綜合生產能力有較大提高；農民收入得到較快增長，使城鄉居民收入差距擴大的態勢得以扭轉；農村基礎設施和公共服務得到明顯改善，農民群眾的民生保障水平得到提高。

指出，“農村改革發展的偉大實踐，為實現人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進社會主義現代化作出了重大貢獻。”[3]實踐證明，在中國共產黨90多年光輝歷程中，農民始終是我們黨雄厚的力量源泉，農村基層黨組織始終是我們黨從勝利走向勝利的堅強保障，在黨和國家事業發展全局中始終具有基礎性、戰略性地位和作用。例如，從2004年以來，中央連續12年就“三農”問題出臺1號文件，都對農村基層黨組織建設提出要求。

另一方面發揮農民專業合作社黨組織的政治引領作用是夯實農村基層黨組織“力量之源”的重要載體。農民專業合作社作為新型農業經營主體，是農村基層黨組織的延展，是黨在農村集體經濟組織中的戰斗堡壘。

發揮黨組織在農民專業合作社中的政治引領作用有利于提升農村基層黨組織的執政能力，提高農村基層黨組織的凝聚力和號召力。農民專業合作社不同于農村基層黨組織，農民專業合作社具有地域分布廣、產業專業性強和相互聯系緊密等特點。發揮好農民專業合作社黨組織的政治引領作用，就能提供更多的載體、機會、土壤去培養那些政治素養好、業務水平高、能力本領強的社員，將其培養成黨員或黨組織帶頭人，發揮農民專業合作社黨組織政治引領作用，延續農村基層黨組織承載任務，擴大政治舞臺，使黨的工作覆蓋面不斷擴展，使黨的政治優勢不斷加強，影響和帶動更多資源，不斷夯實黨的執政基礎。

（二）發揮農民專業合作社黨組織的經濟促進作用是協調推進“四個全面”戰略布局的內在要求、應有之義

一是加強農村基層黨組織建設是協調推進“四個全面”戰略布局的“承載之基”。強調，“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是當前黨和國家事業發展中必須解決好的主要矛盾”[4]，這“四個全面”是黨在新形勢下治國理政的總體方略，哪一個方略都離不開農村工作，都需要農村基層黨組織做打好根基。全面深化改革需要進一步深化農村改革，全面依法治國涉及農村治理法治化，全面從嚴治黨更需要加強農村基層黨的建設，特別是在實現全面建成小康社會戰略目標偉大實踐中，沒有農民的全面小康，就沒有百姓的全面小康。

2015年，黑龍江省農村居民人均可支配收入11095元，城鎮人均可支配收入為24203元，農村居民人均可支配收入仍然不到城鎮居民的一半。農村公共服務和基礎設施比較薄弱，行路難、吃水難問題仍然存在，100余萬戶農民仍住在危房里。農村扶貧開發任務艱巨，全省還有1765個貧困村、211.6萬農村貧困人口，分別占行政村、農村人口的19.6%和11.9%。農村社會事業發展滯后，20%的村沒有啟動社區建設，提升農村居民生活質量和文明素質缺乏載體，構建新型鄉村治理體制機制缺乏陣地。要實現在2020年全面建成小康，農村基層黨組織擔子相當之重。二是發揮農民專業合作社黨組織的經濟促進作用是夯實農村基層黨組織“承載之基”的重要保障。在農村破解“四個全面”戰略布局應有之義就是要不斷加強農村基層黨組織建設，健康有力地發展農民專業合作社，發揮黨組織在農民專業合作社發展中的經濟推動作用。

黑龍江省農民專業合作社黨組織中的黨員在參加黨組織活動時，基于他們有著共同需求、共同愛好和共同生產方式，在交流各自工作經驗時就能及時相互學習和探討，對于合作社經營中存在的一些實際困難，也更能有針對性的提出解決問題辦法。農民專業合作社黨組織建立在產業鏈上的，通過這種方式更有助于那些有專業特長的黨員施展才華，從而發揮黨員在促進產業發展的舞臺上發揮模范帶頭作用，讓他們帶動周邊的農戶發展高能高效產業，使自富和帶富同步實現。通過黨組織開展活動這種方式還可以滲透到農業產業發展的各個環節，有利于促進富民產業發展，提升農業產業化經營水平。三是農民專業合作社黨組織還起著上下內外聯動樞紐核心作用。上聯黨委政府、下聯農民群眾、內聯社員百姓、外聯銷售市場，發揮農民專業合作社黨組織的經濟促進作用，就等于將其樞紐核心作用數倍發揮，有利于帶領群眾抓生產、拓市場，有利于增加農民收入，使村集體經濟也得到增強，還能推動農村各項事業發展，從而為實現全面建成小康社會目標、協調推進“四個全面”戰略布局提供重要保障。

（三）發揮農民專業合作社黨組織的社會協調作用是適應農村新情況新變化的和諧之道、關鍵之舉

一是加強農村基層黨組織建設是適應農村新情況新變化的“關鍵之舉”。國家城鄉二元化利益格局深刻調整，農村社會結構呈現深刻變動趨勢，導致農民群眾的思想觀念也出現深刻變化。對于這些前所未有的變化，既給農村經濟社會發展帶來了巨大活力，同時也形成了一些突出矛盾和問題。

當前，“四個現代化”同步推進，中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，黑龍江省農村生產力和生產關系發生了歷史性變化。2016年，糧食總產達到1352億斤、已經具備1500億斤產能，農民收入突破萬元、增幅連續五年高于城鎮居民收入，在大力發展農業機械化、水利化、科技化基礎上，規模化生產、合作化經營、產業化發展、社會化服務加快推進，特別是農業新型經營主體成為釋放農村發展活力的一把金鑰匙，促進了生產力加快發展和生產關系深度調整，這些深刻變革使農村基層黨建工作出現許多新問題。

如農村基層黨組織如何適應生產方式新變化創新黨組織設置，有效做好各類經濟組織、社會組織、服務組織引領和協調工作，如何妥善處理各種利益關系和訴求？農村新型經濟組織形式日益多樣，黑龍江省新型農業經營主體達到19萬個，農民專業合作社發展到7.6萬個；農村社會階層更加多元，農民既有從事農業生產的，也有的成了產業工人、個體工商戶和私營企業主；農村人口流動更加頻繁[5]，全省每年轉移農村勞動力達540萬人，常年在外務工的流動黨員多達1.4萬人。二是發揮農民專業合作社黨組織的社會協調作用是夯實農村基層黨組織“關鍵之舉”的重要抓手。面對新的形勢和挑戰，如何抓好抓實，更好地解決農村發展面臨的新矛盾新問題，發揮黨組織在農民專業合作社發展中的社會協調作用成為把握農村基層黨組織發揮“關鍵之舉”的重要抓手。出發點和根本點都在于“我們黨來自人民，失去人民擁護和支持，黨就會失去根基”[6]。

黑龍江省農民專業合作社黨組織的社會協調作用發揮的著力點在于切實維護好農民群眾的根本利益上。創新農民專業合作社黨組織的設置形式，充分適應生產方式新變化。黨員帶領社員進行“三統一”（統一采購、生產和銷售），從而降低生產成本、提高產品質量、降低農戶個體經營風險，構建服務鏈條，整合合作社和基層黨組織的黨建資源，結隊幫扶在生產生活中有困難的農戶和社員，用農民群眾愿意接受的方式對社員進行“一條龍”技術培訓，提高合作社產能效能及農民素質。三是緊密結合“兩學一做”活動，讓農民在合作社不斷發展壯大的過程中輕裝上陣。真正發揮合作社黨組織和黨員在解決農村新矛盾新問題中的協調作用，實現利益最大化。只有這樣，農民專業合作社黨組織才能受到廣大農民及社員們的衷心擁護，才能化解矛盾，密切黨群干群關系，處理好各種利益關系和訴求，營造和諧環境。

三、小結

黑龍江省作為我國糧食安全的大后方，應充分利用國家優惠政策，深刻領會兩次在黑龍江省的重要講話精神，進一步發展壯大農民專業合作社，著力加強黨組織建設，有效發揮農民專業合作社黨組織作用，為豐富農村基層黨建內容提供理論支持，夯實黨在農村的執政根基。為農民專業合作社黨組織發展、引領、指導提供借鑒，為農村基層黨建的體制機制創新，提升黨的領導能力和執政水平提供參考，為農村各項事業發展，實現全面建成小康社會目標、協調推進“四個全面”戰略布局提供堅強保證。

[參考文獻]

[1].《文集》第三卷[M].人民出版社,1999(8).

[2]鄧小平.《鄧小平文選》第二卷[M].人民出版社,1994.

[3].《中央農村工作會議講話》[DB/OL].人民網，2013-12-24.

[4].《在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話》[DB/OL].新華網，2016-07-01.

[5]仲祖文.《加強農村基層黨建是農村工作的固本之舉》[DB/OL].人民日報，2015-06-19.

[6]新華社.《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則（全文）》[DB/OL].新華網，2016-11-02.

作者：郭巖 單位：中共哈爾濱市委黨校