貿(mào)易便利化宏觀政策研究范文

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改善國內(nèi)環(huán)境的研究，關鍵點在于對不同類型貿(mào)易政策改革重要性的解析。阻礙國際采購的因素包括港口、道路、關稅、金融、科技和國際標準等各個方面，基本涵蓋了整個經(jīng)濟領域。一個國家的政策制定者不可能一次性進行所有方面的改革，而對貿(mào)易便利化的研究旨在幫助他們優(yōu)先改革最有效率的方面，最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟潛力，以在國際供應鏈競爭中求得一席之地。同樣地，貿(mào)易便利化研究尤其是對國際援助和國際貿(mào)易關系的研究，可以幫助國際援助組織優(yōu)先考慮最需要幫助的國家和項目。總而言之，一個國家的國際貿(mào)易發(fā)展程度由國際供應鏈參與度所決定，而國際貿(mào)易水平又決定了一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平。國際貿(mào)易便利化的研究可以幫助貿(mào)易政策制定者和國際援助組織了解貿(mào)易便利化改革如何能夠在最大程度上促進地區(qū)、國家甚至是全球的國際貿(mào)易發(fā)展。便利化改革能夠?qū)Q(mào)易環(huán)境產(chǎn)生影響，從而改善國際采購和貿(mào)易，研究者在測評這一影響的有效性方面面臨四個挑戰(zhàn)。第一，如何認定和衡量貿(mào)易便利化對貿(mào)易環(huán)境的影響。第二，研究者需要選擇一個模塊來說明貿(mào)易便利化對貿(mào)易量和全球供應鏈網(wǎng)絡的重要性。由于政策制定者和投資者非常關心其投入回報率的精確數(shù)值，因此第三個挑戰(zhàn)是設計一個精確測評改革對國際貿(mào)易和國際供應鏈參與度影響的方案。最后，在國際援助的問題上，研究者要作有關援助類型與貿(mào)易便利化及國際貿(mào)易發(fā)展關系的測評。本文將著力研究前兩個問題：一是認定和衡量貿(mào)易便利化；二是選擇一個模塊術語。

貿(mào)易便利化的改革與衡量

對于貿(mào)易便利化的前期研究主要集中于貨物通關的非關稅直接成本上，例如集裝箱的裝卸成本、通關的時間成本等。當前，隨著國際供應鏈的復雜化，將貿(mào)易便利化的研究局限于港口設施、關稅或物流成本顯然太過狹隘。為了提高在及時制物流和供應鏈獨立模塊中的參與度，個體商家必須實現(xiàn)與供應鏈合作伙伴的實時溝通交流，尤其是基于互聯(lián)網(wǎng)的交流。因而，信息技術網(wǎng)絡和金融機構(gòu)的全球鏈接與當今的貿(mào)易便利化研究和政策制定愈加密不可分。此外，隨著買賣雙方交易關系越來越正規(guī)，熟悉相關國際慣例的公司在國際供應鏈貿(mào)易中比其他公司更具競爭優(yōu)勢。例如，國際標準化組織（ISO）規(guī)定能夠保證供貨商的全球供應鏈合法性，因此保證某國的某公司符合這個規(guī)定是保證貿(mào)易便利化的首要原則。總之，成功地參與到全球供應鏈競爭當中，需要對一系列的貿(mào)易便利政策進行系統(tǒng)研究。這一系列政策指對經(jīng)濟環(huán)境的研究，既包括國際環(huán)境也包括國內(nèi)環(huán)境。在這個體系當中，有傳統(tǒng)的基礎設施（例如港口和道路），還有像標準和政策這樣“非傳統(tǒng)”的軟件設施。為了協(xié)助制定政策，咨詢和援助機構(gòu)需要分析貿(mào)易便利化的各個方面，以制定出更行之有效的改革政策。測評貿(mào)易便利化程度和貿(mào)易環(huán)境的有效數(shù)據(jù)是過去10年積累的數(shù)據(jù)，其中最重要的數(shù)據(jù)來源是世界銀行的企業(yè)門戶數(shù)據(jù)庫（ESP）。這個綜合數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)包括公司在受到國內(nèi)經(jīng)濟政策、管理、規(guī)則、基礎設施和金融管制以及公共政策的影響下，對投資和經(jīng)濟環(huán)境中諸多問題的反應等，是國家、行業(yè)以及公司三個層面上貿(mào)易便利化指標的唯一數(shù)據(jù)源。這個數(shù)據(jù)庫中有12萬余家企業(yè)、超過125個國家參與測評，涉及到150個環(huán)境指標。調(diào)查者深入全球供應鏈網(wǎng)絡測評這些數(shù)據(jù)在國家、行業(yè)以及公司三個層面上的適用性。此外，除了企業(yè)門戶數(shù)據(jù)庫外，其他測評貿(mào)易便利化程度和經(jīng)濟環(huán)境的數(shù)據(jù)庫也都日漸成熟。例如，物流績效指標（LPI）、商企調(diào)查報告（DBS）和國家層面上的世界銀行貿(mào)易指標報告等。其他數(shù)據(jù)來源，雖然規(guī)模較小但是歷史悠久，例如經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）及世界經(jīng)濟論壇的《世界競爭力年鑒》等。還有一些來自主要工業(yè)國的數(shù)據(jù)庫也非常重要，可以用于對市場經(jīng)濟的標桿測評。

模塊的選擇

關于貿(mào)易便利化環(huán)境對國際采購和貿(mào)易的影響，有關文獻主要集中在以下四個方面：（1）國際供應鏈競爭中，同一地區(qū)國家之間貿(mào)易便利化的數(shù)據(jù)測評。（2）貿(mào)易便利化環(huán)境如何影響某種特定商品供應鏈的案例分析。（3）同一地區(qū)國家之間貿(mào)易便利化在某一領域的計量分析。（4）多國家多種貿(mào)易便利化因素對國際貿(mào)易影響的計量分析，其中也包括其他因素，如關稅、國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。對于貿(mào)易便利化政策，經(jīng)濟環(huán)境和供應鏈狀況與國際貿(mào)易增長的關系，研究方法多樣，且各有建樹。

標桿測評

最簡單直接的研究方法就是將一國的貿(mào)易便利化指標與其他國家進行比較，即標桿測評。雖然這種方法無法反映貿(mào)易便利化指標對國際貿(mào)易的影響，但能夠為政策制定者和供應鏈分析人士提供建設性指導。如果某一國家的某種貿(mào)易便利化指標（如港口效率）大大低于其他與之存在競爭關系的國家，這表明該國在國際市場中處于明顯劣勢。麥恩使用了針對某一國家和針對某一產(chǎn)品的國際貿(mào)易數(shù)據(jù)（輸入輸出數(shù)據(jù)和經(jīng)濟環(huán)境數(shù)據(jù)）等進行分析。以往的研究多集中于如何使用貿(mào)易便利化標桿數(shù)據(jù)來制定或完善政策，從而實現(xiàn)國際貿(mào)易競爭優(yōu)勢的最大化和全球供應鏈參與度的最大化，集中分析主要的出口產(chǎn)品及主要的貿(mào)易便利化指標，無疑為政策的制定提供了新的思路。為了更好地制定貿(mào)易政策，提高全球供應鏈競爭力，麥恩從腐敗、交通基礎設施、金融機構(gòu)、政策約束、海關和信息技術應用等六個方面分析比較了國家的經(jīng)濟環(huán)境。首先，使用研究工具測評了被研究國的特色國際貿(mào)易模式。這能夠幫助其了解該如何選擇供應鏈，選擇當前供應鏈體系中最熱門的產(chǎn)品或者即將成為熱門的產(chǎn)品。其次，關注對產(chǎn)品供應鏈的哪種投入最能增強產(chǎn)品的國際競爭優(yōu)勢，例如對女裝行業(yè)和食品加工行業(yè)的投入就非常不同。這可以幫助被研究國了解什么樣的投入能夠獲得最大的國際貿(mào)易競爭優(yōu)勢。第三，選取與貿(mào)易便利化及國際供應鏈相關的六個方面測評一個國家的貿(mào)易環(huán)境，并根據(jù)不同的產(chǎn)品選取不同的環(huán)境指標。這可以幫助被測評國了解本國貿(mào)易環(huán)境的優(yōu)勢和劣勢。麥恩所作的三個層次的測評互相關聯(lián)，可以幫助被測評國確定在其最關鍵產(chǎn)品的國際貿(mào)易中，哪種環(huán)境因素對該產(chǎn)品的供應鏈影響最大。測評結(jié)果將顯示何種貿(mào)易便利化改革會帶來國際貿(mào)易競爭優(yōu)勢的最大化，進而最大程度地提升國際貿(mào)易業(yè)績。

案例分析

第二種分析貿(mào)易便利化成效的方式就是案例分析。供應鏈各個模塊之間高度獨立，針對特定產(chǎn)品的案例分析能夠提供有關商業(yè)關系和生產(chǎn)成本等模塊的詳細信息。但案例分析的目的和貿(mào)易便利化的側(cè)重點是不同的，因為分析案例關注的是在特定的經(jīng)濟環(huán)境中如何做生意，而貿(mào)易便利化則關注如何推動改革以改善經(jīng)濟環(huán)境。此外，案例分析只針對某一特定產(chǎn)品，而政府需要的是能適用于大多數(shù)產(chǎn)品的改革方案。即便如此，針對某一國家貿(mào)易便利化改革的案例分析還是非常有價值的，因為它能詳盡地分析改革的成本和收益。更為重要的是，案例分析可以作為貿(mào)易便利化如何有力提高國家貿(mào)易環(huán)境吸引力的重要例證。特定國家特定商品在全球供應鏈中表現(xiàn)的案例分析，包括漢弗萊（Humphrey）和蒙米杜維克（Memedovic）的汽車案例，卡普林斯基（Kaplinsky）、蒙米杜維克（Mededovic）、毛利斯（Morris）、利德曼（Readman）的家具案例，吉瑞夫和蒙米杜維克（Gereffi&Memedovic）[1]的女裝案例等。特定國家和特定貿(mào)易便利化類型的分析有威爾遜（Wilson）等進行的研究，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（以下簡稱“經(jīng)合組織”）的國家研究，以及由供應鏈職業(yè)協(xié)會（CSCMP）贊助的多項國家研究。特定國家的貿(mào)易便利化改革案例分析能夠詳盡體現(xiàn)改革的成本和效益，因而重要性非常明顯。但是，特定國家的分析結(jié)論往往難以適用于其他國家。如今案例分析愈來愈多且具有連貫性，因此無論是對政策制定者還是對國際供應鏈網(wǎng)絡中的公司而言，其價值都日益明顯。

貿(mào)易便利化的深入分析

第三種方法是對貿(mào)易便利化的深入分析。這種方法的優(yōu)勢在于數(shù)據(jù)的粒度可以有效控制，例如，通往港口主要公路旁的公司密度、網(wǎng)絡服務商的數(shù)量等，同時可以分析具體貿(mào)易便利化政策的改革對全球供應鏈或潛在國際貿(mào)易國的影響。有大量的研究關注了港口和交通的貿(mào)易便利化改革以提高供應鏈競爭力，例如，施佩爾德（Shepherd）[2]關注了道路交通網(wǎng)絡的質(zhì)量，費克（Fink）[3]分析了港口服務競爭力降低的原因，霍斯曼（Hausman）[4]研究了相關物流和運輸時間，發(fā)展銀行（IADB）則關注了拉丁美洲的港口和相關基礎設施。另外，一些研究則關注了網(wǎng)絡溝通和全球供應鏈的關系，包括弗里德（Freund）[5]的網(wǎng)絡研究，費克[6]的交流成本研究和福瑞（Ferro）[7]的網(wǎng)絡使用情況研究等。深入分析的另一個方面是標準的確定。馬內(nèi)斯（Moenius）等關注雙邊共享標準的影響，陳（Chen）[8]研究了遵守海外標準的益處，施佩爾德關注了紡織品的行業(yè)標準，威爾遜等回顧了食品行業(yè)標準，福瑞[9]則關注了遵守國際標準化組織規(guī)則如何影響出口商利益。對于那些參與國際貿(mào)易的公司而言，遵守標準無疑是國際貿(mào)易成本的一部分，所以，政策制定者需要把標準帶來的貿(mào)易壁壘當作貿(mào)易便利化改革的一部分。這些深入的研究，雖然范圍不廣，但對政策制定者和公司都很有價值。當然，對某一領域的深入研究因缺乏和其他領域的對比性，所以研究結(jié)果很難準確評判貿(mào)易便利化改革是否最能影響一個國家在國際供應鏈中的參與度。此外，在大多數(shù)情況下，數(shù)據(jù)的粒度并不與產(chǎn)品種類和產(chǎn)品領域相關，而是與經(jīng)濟的整體情況相關。例如，阻礙食品加工行業(yè)國際貿(mào)易的因素表面看來可能僅是因為缺少冷凍集裝箱，但是僅僅研究運輸方面的問題很難確定整個供應鏈的最薄弱環(huán)節(jié)。

貿(mào)易便利化的計量模塊

第四個環(huán)節(jié)是設計計量模塊來研究貿(mào)易便利化和貿(mào)易量“。引力”模塊或可計算一般均衡模塊（CGE）都可以同時測評多個國家多類型的貿(mào)易便利化改革。可計算一般均衡模塊使用交易成本和生產(chǎn)力參數(shù)來測評貿(mào)易便利化，通過虛擬貿(mào)易便利化的復雜結(jié)構(gòu)，可以將其改革分析成果輻射至整個經(jīng)濟領域。但從另一方面來看，這些過于寬泛的參數(shù)很難適用于貿(mào)易便利化的具體領域，所以這樣的模塊很難催生出具體的改革政策和指引。引力計量模塊可以同時分析多個貿(mào)易便利化指標和多個國家，這樣的分析能夠在不同貿(mào)易便利化領域和不同國家之間進行比較。由于該模塊融合不同的貿(mào)易便利化政策（硬件設施如港口，軟件設施如規(guī)章制度）和貿(mào)易壁壘（如關稅），所以它的分析成果可以明確顯示出不同領域改革之間的差異，從而為被測評國確定改革模式。和其他模塊不同，計量分析可以明確顯示出改革帶來的國際貿(mào)易增加量。但是，迄今為止，引力模塊僅關注了一國商品的總交易量，而并未細化到具體商品。引力模塊能夠測評貿(mào)易同盟的邊境和同盟內(nèi)部的貿(mào)易便利化指標。研究成果包括威爾遜的經(jīng)合組織研究、索洛加（Soloaga）的墨西哥研究以及布埃特（Bouet）[10]的非洲改革研究等。大多數(shù)的貿(mào)易便利化計量研究都得出了一致的結(jié)論，貿(mào)易便利化改革會伴隨著國際貿(mào)易量的增加。這就是說，當全球供應鏈的大環(huán)境改善時，公司也會立即作出積極回應以帶來貿(mào)易量的增加，這些貿(mào)易增加量的總和足以改變一個國家的宏觀數(shù)據(jù)。貿(mào)易便利化的研究也表明，簡化通關手續(xù)、提高港口效率、遵守國際標準等手段共同作用，能夠大大降低進出口商的物流成本。公司對貿(mào)易便利化的積極回應帶來宏觀數(shù)據(jù)的改善是非常微妙的。威爾遜的研究表明，某國的便利化改革帶來的貿(mào)易增加量要多于通過貿(mào)易談判降低關稅帶來的貿(mào)易增加量，改善國內(nèi)的貿(mào)易環(huán)境比參與多邊談判更能有效地增加國際貿(mào)易量。此外，國內(nèi)貿(mào)易便利化改革能很好地實現(xiàn)國際收支平衡，參與國際貿(mào)易的進出口雙方都會為了改善貿(mào)易環(huán)境而積極努力。當然，出口方為了自己的利益會更加積極。最后，將國家按照地區(qū)或收入水平劃分，威爾遜的研究顯示，對某些國家和地區(qū)而言，對硬件設施的投入會帶來國際貿(mào)易量的增加，而另一些國家則需改善軟件環(huán)境以促進國際貿(mào)易。

結(jié)論

對貿(mào)易便利化改革和國際貿(mào)易量關系的宏觀測評已經(jīng)得出了非常明確的結(jié)論：貿(mào)易便利化指標的正向變化改善了國際供應鏈環(huán)境，通過環(huán)境的改善，企業(yè)會積極參與國際貿(mào)易并帶來整個國家貿(mào)易量的增加。這些貿(mào)易便利化的改革可以在一國國內(nèi)進行。事實上，一國國內(nèi)的貿(mào)易便利化改革比參與國際談判降低關稅更能改善國際貿(mào)易環(huán)境。改善的貿(mào)易便利化指標能很好地平衡國際收支，因為出口商更愿意花大力氣促進全球供應鏈環(huán)境的改善。回顧整個研究過程，信息技術硬件設施的改善和對國際標準的遵守是改善國際供應鏈環(huán)境，進而增加國際貿(mào)易的關鍵因素。但是每個國家因國情不同，需要改革的領域也各有差別。標桿測評工具關注一個國家的國際貿(mào)易產(chǎn)品和模式、貿(mào)易便利化指標的現(xiàn)狀，以及對產(chǎn)品供應鏈的投入等因素。這些工具能夠幫助決策者、咨詢師和經(jīng)濟戰(zhàn)略家為自己的國家量身打造最適合的貿(mào)易便利化改革方案。這些成果只是貿(mào)易便利化和全球供應鏈關系的基礎研究，還有很多未完成的工作。全球供應鏈日益推動國際貿(mào)易并影響國內(nèi)和國際發(fā)展模式，情況千變?nèi)f化，因此這四種研究方法涉及到的研究問題難免會有爭議。（1）國家或地區(qū)的主張如何影響公司的決策？一家公司將如何根據(jù)國家經(jīng)濟環(huán)境制定自己的供應鏈策略？這方面的實驗數(shù)據(jù)太少，僅有的案例也不足以說明問題。國家和公司的決策者需要了解貿(mào)易便利化政策對采購與生產(chǎn)決定的直接和間接影響。（2）國內(nèi)和國際公司應如何支持國家提高其國際競爭力與全球供應鏈參與度？是從公司角度出發(fā)還是從國家角度出發(fā)？像商會這樣的組織是否屬于供應鏈的參與者？（3）在貿(mào)易便利化的研究過程中，是否要考慮貿(mào)易公司對基礎設施建設的投入？這些公司是否能夠提高國家的競爭力并促進國家的發(fā)展？對供應鏈專業(yè)人士而言，最富有挑戰(zhàn)性的工作就是聯(lián)合國際、國家間和地區(qū)間的力量，提高貿(mào)易便利化程度，從而引導公司正確決策以促進國家的發(fā)展。本文提到的四種研究方法分析了全球供應鏈的設計、改革以及現(xiàn)狀，應受到供應鏈專業(yè)人士的關注。（本文作者：凱瑟琳·曼單位：美國布蘭迪斯大學）