略談水利水保工程的質量監理范文

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一、目前小型水利水保工程質量監督管理中存在的問題

（一）缺乏資金投入

小型的水利水保工程在資金投入方面遠遠不能跟大型國有企業投資建設的工程相比，在資金方面普遍存在投入少、利用效率低的情況。目前我國小型水利水保工程的籌資形式以“民辦公助”為主，由民營企業投資主辦，國家各級政府機構只起到輔助的作用，在資金投入方面很少。因此建設資金的緊張，自然造成了工程質量監督管理的松懈。例如：我國青海省很多小型的農田水利工程的年久失修情況已經達到了十分嚴重的地步，再加之青海省的經濟條件本身不足，這些老化的水利工程長期得不到修繕，出現的跑水漏水現象不計其數，且沒有能夠發揮自身灌溉農田的作用，給青海省本身的農業發展帶來了很大的阻礙。

（二）質量監督意識淡薄，設計不規范

小型的水利水保工程設計工作主要有縣級的水務部門負責，然而，一些縣級的水務部門在勘測地形地貌的過程中，缺乏足夠深入的了解，在工程立項時缺乏可行性論證，由此導致了設計的不規范情況。另外，在工程建設過程中，質量監督意識比較單薄，沒有將質量管理工作放在工程建設的首要位置，工程出現邊設計，邊施工，邊修改的情況特別多，嚴重影響了工程的質量安全。

（三）質量監督管理缺乏完善的體系和制度

小型水利水保工程的主管部門縣級水務部門往往身兼數職，既有設計，施工指導的職能，又要負責質量的政府監督工作，因此在效率和成果方面存在著諸多不足，參與工程建設的承建方和工程的監理單位往往容易過度依賴縣級水務部門，沒有從自身的角度對工程本身進行質量監督。從另一個方面來說，這種情況是由于缺乏完善的質量監督管理體系造成的，沒有對各方的質量監督管理職能和責任做好規劃，造成了責任不明，分工不清的情況。一旦發生質量問題，各方極其容易互相推諉。

（四）質量檢測手段落后，缺乏現代化的檢測設備

小型水利水保工程施工完成后，缺乏現代化的質量檢測手段，檢測人員一般都是采取實地檢查的方式，但實地檢查的程度往往停留在用眼睛看，用手摸的層次，肉眼觀察的對于水利水保工程的質量檢查肯定的遠遠不夠的?，F代化質檢設備的缺乏使得工程的質量得不到技術上的保證。

（五）質量監督和管理人員本身素質較低

小型水利工程質量監督和管理人員的業務水平本身不高，缺乏專業的完整的培訓，很多人員都是在上崗后才開始學習檢測和管理知識的。另外，更有一些工程企業根本就沒有相關資質的質量檢測人員。國家對于水利水保工程的質檢資質有嚴格的要求，根據不同評級，要求的人員配備和業績情況不同。其中甲級資質的水利水保企業需要有至少15個水利工程質檢考試合格的人員，主要負責人更是要求要有10年以上相關工作經驗。對于水利水保工程，需要從巖土工程、混凝土工程、金屬結構和機械電氣等幾個方面進行檢測。很顯然，目前小型的水利水保工程企業在技術人員的安排上還比較欠缺。

二、小型水利水保工程質量監督管理措施

針對上文中提到的問題，水利工程企業無論規模大小，在施工時都應當將工程的質量放在首位。對于小型的水利水保工程來說，筆者認為應當通過以下幾個方面來進行質量監督管理。

（一）加強水利水保工程前期評審工作

在工程項目的招投標階段，就應當對工程項目的可行性做充分的研究，水利工程企業應當將項目的設計方案和圖紙等一系列材料交付給水務部門審核，在設計的前期，應當到現場對當地的地理環境，水文條件有直接的了解，勘察地質條件后，再進行設計規劃。這是小型水利水保企業在施工前的第一步。在工程項目立項時請專業的工程師和水文專家對工程的可行性和設計方案進行集體評審，不符合條件的施工環節和預案要及時予以修改。水務部門要與水利企業充分配合，共同做好前期工作的審定。

（二）強化工程的招投標階段的資質監管

水利水保企業自身的建設資質和水平對于后期工程施工期間的質量起著舉足輕重的作用。在工程企業招投標階段，就應當強化責任意識，提高工程準入標準。首先應當對責任意識和安全質量管理做好宣傳。在監督和管理過程中，要從建設工程單位的選擇方面做到全社會公開招標，使社會上關心水利建設工作的群體有渠道、有能力對工程情況做詳細的了解，強化監督管理方式方法。這種公開的方式有利于工程施工企業提高警覺性，主動接受社會監督。其次是要嚴格執行招投標程序。對于投標單位的資質審查監管內容包括施工管理人員的素質、企業工程技術能力、施工業績和社會評價等幾個方面。其中監督管理的重點在于企業是否在過去出現過質量問題或安全事故以及其解決的態度和方法。

（三）不斷完善質量監督管理體系

我國關于水利水保工程的質量有專門的規定進行約束和管理?！端こ藤|量管理規定》對于質量監督管理體系有明確的界定，體系中包括政府部門管理監督體系，工程業主和監理單位質量管理體系，設計單位和承辦方的質量管理體系。政府的質量監督管理機構是專職負責對工程的質量進行監督管理的部門，是一種行政和法律的強制性的監督手段。業主和監理單位的監督管理是為了維護本企業本工程投資的收益，應當對工程的質量負有重要責任。設計和施工單位是直接參與工程建設的單位，在建設的各個階段應當明確分工和責任，對于任一環節出現的問題要及時追責，對工程質量負有首要責任。

（四）提高監督管理的技術性力度

在對水利水保工程質量進行管理過程中，應當堅持“人員、材料、機械、法律、環境”五個方面的要素。小型水利水保工程的技術人員應當加強學習，不斷提高自身素質，在材料和機械管理方面，企業應當從采購、出入庫和使用維護等環節做到全程監控，監控的方式要電子化，利用計算機做好相關工作的信息存儲，以便查詢。最后在政策和法律方面，積極爭取政府的支持，比如政府投資購買萬能實驗機等檢測設備，提高檢測水平。

三、結語

綜上所述，對于工程的質量的監管來說，是建設單位、監理單位和水利主管部門的重點任務。在新時期如何加強小型水利水保工程的質量安全團隊建設，找到新型的監督管理方法，對于水利水保企業來說是當下的首要任務。近些年來，我國在小型水利水保工程的施工管理中，不斷總結經驗，已經探索出一些有效的策略和方法措施。

作者：徐源澤單位：集安市水利局