造價管理對水利水電工程的重要性范文

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1全過程造價管理

水利水電工程項目的建設過程可以分為勘測設計、施工準備、施工、竣工驗收和保修期等幾個階段。全過程造價管理就是在工程建設的各個階段對工程造價進行全面的動態分析、評價和控制。

1．1勘測設計階段的造價管理

勘測設計階段是水利水電工程項目造價控制的重要環節。一定要保證勘測設計工作的深度和質量，推行限額設計，優化設計方案，對工程造價進行事前控制，盡量消除不必要的投資。

1．2施工準備階段的造價管理

水利水電工程項目的施工準備主要包括征地移民、前期工程建設、主體工程招標。

1．2．1征地移民要收集完整、準確的第一手資料，摸清、掌握移民的實際狀況和搬遷期望，加強與移民、地方組織的溝通、協調，一方面以人為本，一方面堅持國家政策，力求實現“及時征地，按時移民，沒有反復，沒有阻工，不增投資”。

1．2．2前期工程建設對于交通、導流等前期工程要科學規劃，既要滿足主體工程施工的要求，又要保證不出現重復建設，避免投資浪費。要確保按期完工，為主體工程施工創造條件，否則將貽誤主體工程的工期，將導致工程造價上漲。

1．2．3主體工程招標做好招標規劃，合理劃分標段，重視招標文件的編制質量。招標文件要規范、完整、表述要準確，對于超挖超填超灌等疑難問題，業主應組織相關專家研究提出合理可行的解決辦法。要保證招標階段勘測設計的工作深度，使招標文件對工程的描述和提交的工程量清單盡可能的準確，從而減少實施期間的設計變更，減少承包商以設計變更為由提出的索賠、補償。對于在招標文件中載明的“業主提供條件”事項，一定要在事前抓緊落實，按時、保質保量地提供。

1．3施工階段的造價管理

分標段編制造價控制目標，分標段建立造價偏差分析系統，建立完善的合同管理制度、建筑材料采購供應制度和設計變更控制程序、計量支付程序、索賠補償處理程序，建立設計優化獎勵機制。

1．3．1編制造價控制目標工程開工前，根據分標方案和項目投資概算，結合市場價格、風險造價評估等制定各個標段的造價控制目標，作為實施期間分析造價變動幅度和變動方向的依據。

1．3．2建立造價偏差分析系統利用掙值分析等方法建立各標段的造價偏差分析系統。工程實施期間，根據該系統定期(或分階段)對各標段的數據進行分析，然后提出糾偏預警。3．3．3建立設計變更控制程序控制設計變更是控制造價的關鍵手段。各個標段在施工期間都要嚴格執行設計變更控制程序，所有變更必須按程序經過必要性、可行性審查和造價變化分析，然后作出是否變更的決定。

1．4竣工驗收階段的造價管理

收集施工圖紙、設計變更通知、監理工程師現場簽證、原始地貌測量資料等基礎資料，確認其完整性、真實性和有效性，在此基礎上，根據合同條款和規程規范形成竣工工程量。對于變更、政策變化和市場價格波動則需根據合同規定調整相關費用。

1．5保修期的造價管理

在保修期內發生的維修、返工、缺陷處理等，其費用要區別責任，根據合同規定進行處理。

2全要素造價管理

影響工程造價的要素有工程本身的建造成本、工期成本、質量成本、安全成本、環境保護成本等五項。全要素造價管理是指對構成工程造價的這些要素實行分別管理和集成管理。

2．1建造成本管理

水利水電工程項目的建造成本包括大壩、溢洪設施、引水設施、主副廠房、變電站、交通、房屋等建筑物的建造成本，水輪機、發電機、起重機、閘門、攔污柵、啟閉機等機電設備和金屬結構的購置費和安裝費，征地補償與移民安置費以及建設管理費、生產準備費、科研勘測設計費等獨立費用。各類建筑物要通過限額設計、設計優化、嚴管設計變更等控制工程量，通過對施工組織、施工工藝進行優化來減少人工、材料、施工機械的消耗，通過招標、比選等競爭手段控制工程價格。對于機電設備和金屬結構要強化設計、重視選型及招標采購。征地移民要事先摸清情況，搞好實物量調查和簽證，防止多算、重算，事先做好搬遷安置規劃，積極宣傳國家的有關政策，盡量避免“臨時安置”、“中間過渡安置”，避免投資浪費。對于監理、科研、勘測設計等應通過招標競爭的方式選擇承擔單位。

2．2工期成本管理

工期成本是指為了實現工期目標采取相應措施所發生的費用，包括施工前為保證工期所做準備工作發生的費用，施工期間為保證工期而額外投入的人力、材料、施工機械設備等;由于工期延誤引起的索賠等。水利水電工程項目的業主要會同設計院、監理工程師等方面制定合理的工期，盡量避免趕工、窩工，避免前后工序銜接不上。優化、完善施工組織設計，盡量均衡、有計劃的組織施工。用掙值分析等方法定期分析工期偏差，建立工期和造價、質量等要素的集成管理。

2．3質量成本管理

質量成本包括為達到規定的質量水平而發生的費用，以及因未達到規定的質量水平而造成的損失。水利水電工程項目投資大、壽命長、社會影響較大，一旦出現質量問題往往會影響工程進度，造成經濟損失，引起造價增加，因此，要特別重視質量管理。要建立質量保證體系，健全質量管理組織機構，嚴格執行質量技術標準，堅持承包商自檢、監理工程師檢查、質量監督站監督三級控制體系，對關鍵部位、特殊工序要采取切實可行的預防措施，盡量避免質量事故，降低損失。另一方面，也不要擅自提高質量等級、追求“優而更優”，毫無意義的提高工程造價。

2．4安全成本管理

安全成本包括安全生產保證成本和安全事故損失。水利水電工程項目施工人員較多，作業面多，爆破開挖、模板安裝、混凝土澆筑、設備安裝有時交叉重疊，安全隱患較多。要建立安全生產管理體系，編制安全生產保證計劃，強化安全知識與技能的培訓，特種作業人員必須持證上崗，足量配備安全器具，強化設備管理，認真開展危險源的識別和防范，做好應急預案，落實安全保證措施，加強安全生產的檢查和監督。

2．5環境保護成本管理

水利水電工程項目的環境保護主要包括水土保持、水環境保護，工程建設期間要嚴格遵守國家和地方政府關于環境保護的規定，依據國家批準的項目環境影響報告書開展工作。科學規劃土石砂等當地材料的取料場和土石方開挖的棄渣場，采取工程措施防止水土流失。廢水、污水、垃圾要無害化處理，不能直接排放和傾倒。明確責任，強化監督檢查，杜絕環境污染事故的發生。

2．6各要素的集成管理

建造成本、工期成本、質量成本、安全成本、環境保護成本之間互相影響、互相作用。要在動態跟蹤、分析偏差的基礎上，采取包括組織、技術、經濟等方面的措施進行集成管理。

3全方位造價管理

在水利水電工程項目建設中，業主、承包商、設計單位、監理單位、質量監督站、咨詢單位等都是參與方，它們在項目建設中地位不同、利益不同、關注點不同，但是它們的行為都會對項目造價帶來程度不同的影響。為了實現項目造價的有效管理與控制，業主應組織各相關方建立項目造價控制合作機制，定期、不定期地召開會議討論、研究涉及項目造價方面的事項，協調各方利益，及時解決問題、化解矛盾、消除沖突。

4全風險造價管理

水利水電工程項目建設周期較長，期間由于地質、設計、施工技術、承包商能力、標段之間的協作、政策變化、市場變化、征地移民等方面存在不確定因數，會給工程建設帶來風險，給工程造價帶來不確定性，因此，要對工程項目的風險進行有效的識別、度量、預警和控制，從而控制工程造價。

4．1建立風險管理機制

強化項目管理團隊和各參建單位的風險意識，對相關人員進行風險管理知識的培訓。組織相關部門、相關專業的專家組成風險管理機構，負責風險的識別、評估，擬定應對風險的措施方案。

4．2風險的識別和度量

水利水電工程項目建設期間的風險主要有:地震、超標準洪水、泥石流等不可抗力，爆炸、塌方等安全事故，設計缺陷，地質條件變化，設備制造的質量缺陷，建筑材料質量缺陷，施工過程中違反操作規程引起意外事故，監理單位、勘測設計單位工作質量缺陷，各標段承包商之間的協調配合，國家和當地政府有關政策發生變化，建筑市場價格波動，銀行貸款利率波動，征地移民延誤，當地民眾阻工等。不同風險的誘因、發展條件和對工程造價的影響各不相同。風險管理機構要定期、不定期地開展調查研究，拿出具體的風險清單并對風險的發生概率、影響范圍、時間及進程、對工程造價影響的大小等進行評估和度量。在此基礎上，制定風險應對方案。

4．3風險事件的控制

風險控制的手段有規避、遏制、轉移、化解、分擔、容忍等，要根據風險的具體特點進行選擇。風險控制要明確責任并落實到具體的單位、部門和個人。要跟蹤風險控制的過程和結果，事后進行績效評價。

5結語

水利水電工程項目造價管理是一個系統工作，它應該有全團隊的共同參與，貫穿于項目建設的各個階段，重視對各種風險的識別、評估和應對，將建設成本和運營成本進行綜合考慮，力求項目全生命周期成本最低。由于國情不同和行業自身特點，將全面造價管理應用于我國水利水電工程不是一件輕而易舉的事，但是對它的研究、探討可以給我們帶來一些新思路、新方法，對我們做好水利水電工程項目造價管理具有參考意義。

作者：胡祖興單位：四川省紫坪鋪開發有限責任公司