造價管理對水利水電工程的重要性范文

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1全過程造價管理

水利水電工程項目的建設(shè)過程可以分為勘測設(shè)計、施工準(zhǔn)備、施工、竣工驗收和保修期等幾個階段。全過程造價管理就是在工程建設(shè)的各個階段對工程造價進(jìn)行全面的動態(tài)分析、評價和控制。

1．1勘測設(shè)計階段的造價管理

勘測設(shè)計階段是水利水電工程項目造價控制的重要環(huán)節(jié)。一定要保證勘測設(shè)計工作的深度和質(zhì)量，推行限額設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計方案，對工程造價進(jìn)行事前控制，盡量消除不必要的投資。

1．2施工準(zhǔn)備階段的造價管理

水利水電工程項目的施工準(zhǔn)備主要包括征地移民、前期工程建設(shè)、主體工程招標(biāo)。

1．2．1征地移民要收集完整、準(zhǔn)確的第一手資料，摸清、掌握移民的實際狀況和搬遷期望，加強與移民、地方組織的溝通、協(xié)調(diào)，一方面以人為本，一方面堅持國家政策，力求實現(xiàn)“及時征地，按時移民，沒有反復(fù)，沒有阻工，不增投資”。

1．2．2前期工程建設(shè)對于交通、導(dǎo)流等前期工程要科學(xué)規(guī)劃，既要滿足主體工程施工的要求，又要保證不出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，避免投資浪費。要確保按期完工，為主體工程施工創(chuàng)造條件，否則將貽誤主體工程的工期，將導(dǎo)致工程造價上漲。

1．2．3主體工程招標(biāo)做好招標(biāo)規(guī)劃，合理劃分標(biāo)段，重視招標(biāo)文件的編制質(zhì)量。招標(biāo)文件要規(guī)范、完整、表述要準(zhǔn)確，對于超挖超填超灌等疑難問題，業(yè)主應(yīng)組織相關(guān)專家研究提出合理可行的解決辦法。要保證招標(biāo)階段勘測設(shè)計的工作深度，使招標(biāo)文件對工程的描述和提交的工程量清單盡可能的準(zhǔn)確，從而減少實施期間的設(shè)計變更，減少承包商以設(shè)計變更為由提出的索賠、補償。對于在招標(biāo)文件中載明的“業(yè)主提供條件”事項，一定要在事前抓緊落實，按時、保質(zhì)保量地提供。

1．3施工階段的造價管理

分標(biāo)段編制造價控制目標(biāo)，分標(biāo)段建立造價偏差分析系統(tǒng)，建立完善的合同管理制度、建筑材料采購供應(yīng)制度和設(shè)計變更控制程序、計量支付程序、索賠補償處理程序，建立設(shè)計優(yōu)化獎勵機(jī)制。

1．3．1編制造價控制目標(biāo)工程開工前，根據(jù)分標(biāo)方案和項目投資概算，結(jié)合市場價格、風(fēng)險造價評估等制定各個標(biāo)段的造價控制目標(biāo)，作為實施期間分析造價變動幅度和變動方向的依據(jù)。

1．3．2建立造價偏差分析系統(tǒng)利用掙值分析等方法建立各標(biāo)段的造價偏差分析系統(tǒng)。工程實施期間，根據(jù)該系統(tǒng)定期(或分階段)對各標(biāo)段的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，然后提出糾偏預(yù)警。3．3．3建立設(shè)計變更控制程序控制設(shè)計變更是控制造價的關(guān)鍵手段。各個標(biāo)段在施工期間都要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更控制程序，所有變更必須按程序經(jīng)過必要性、可行性審查和造價變化分析，然后作出是否變更的決定。

1．4竣工驗收階段的造價管理

收集施工圖紙、設(shè)計變更通知、監(jiān)理工程師現(xiàn)場簽證、原始地貌測量資料等基礎(chǔ)資料，確認(rèn)其完整性、真實性和有效性，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)合同條款和規(guī)程規(guī)范形成竣工工程量。對于變更、政策變化和市場價格波動則需根據(jù)合同規(guī)定調(diào)整相關(guān)費用。

1．5保修期的造價管理

在保修期內(nèi)發(fā)生的維修、返工、缺陷處理等，其費用要區(qū)別責(zé)任，根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行處理。

2全要素造價管理

影響工程造價的要素有工程本身的建造成本、工期成本、質(zhì)量成本、安全成本、環(huán)境保護(hù)成本等五項。全要素造價管理是指對構(gòu)成工程造價的這些要素實行分別管理和集成管理。

2．1建造成本管理

水利水電工程項目的建造成本包括大壩、溢洪設(shè)施、引水設(shè)施、主副廠房、變電站、交通、房屋等建筑物的建造成本，水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、起重機(jī)、閘門、攔污柵、啟閉機(jī)等機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)的購置費和安裝費，征地補償與移民安置費以及建設(shè)管理費、生產(chǎn)準(zhǔn)備費、科研勘測設(shè)計費等獨立費用。各類建筑物要通過限額設(shè)計、設(shè)計優(yōu)化、嚴(yán)管設(shè)計變更等控制工程量，通過對施工組織、施工工藝進(jìn)行優(yōu)化來減少人工、材料、施工機(jī)械的消耗，通過招標(biāo)、比選等競爭手段控制工程價格。對于機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)要強化設(shè)計、重視選型及招標(biāo)采購。征地移民要事先摸清情況，搞好實物量調(diào)查和簽證，防止多算、重算，事先做好搬遷安置規(guī)劃，積極宣傳國家的有關(guān)政策，盡量避免“臨時安置”、“中間過渡安置”，避免投資浪費。對于監(jiān)理、科研、勘測設(shè)計等應(yīng)通過招標(biāo)競爭的方式選擇承擔(dān)單位。

2．2工期成本管理

工期成本是指為了實現(xiàn)工期目標(biāo)采取相應(yīng)措施所發(fā)生的費用，包括施工前為保證工期所做準(zhǔn)備工作發(fā)生的費用，施工期間為保證工期而額外投入的人力、材料、施工機(jī)械設(shè)備等;由于工期延誤引起的索賠等。水利水電工程項目的業(yè)主要會同設(shè)計院、監(jiān)理工程師等方面制定合理的工期，盡量避免趕工、窩工，避免前后工序銜接不上。優(yōu)化、完善施工組織設(shè)計，盡量均衡、有計劃的組織施工。用掙值分析等方法定期分析工期偏差，建立工期和造價、質(zhì)量等要素的集成管理。

2．3質(zhì)量成本管理

質(zhì)量成本包括為達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量水平而發(fā)生的費用，以及因未達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量水平而造成的損失。水利水電工程項目投資大、壽命長、社會影響較大，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題往往會影響工程進(jìn)度，造成經(jīng)濟(jì)損失，引起造價增加，因此，要特別重視質(zhì)量管理。要建立質(zhì)量保證體系，健全質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅持承包商自檢、監(jiān)理工程師檢查、質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督三級控制體系，對關(guān)鍵部位、特殊工序要采取切實可行的預(yù)防措施，盡量避免質(zhì)量事故，降低損失。另一方面，也不要擅自提高質(zhì)量等級、追求“優(yōu)而更優(yōu)”，毫無意義的提高工程造價。

2．4安全成本管理

安全成本包括安全生產(chǎn)保證成本和安全事故損失。水利水電工程項目施工人員較多，作業(yè)面多，爆破開挖、模板安裝、混凝土澆筑、設(shè)備安裝有時交叉重疊，安全隱患較多。要建立安全生產(chǎn)管理體系，編制安全生產(chǎn)保證計劃，強化安全知識與技能的培訓(xùn)，特種作業(yè)人員必須持證上崗，足量配備安全器具，強化設(shè)備管理，認(rèn)真開展危險源的識別和防范，做好應(yīng)急預(yù)案，落實安全保證措施，加強安全生產(chǎn)的檢查和監(jiān)督。

2．5環(huán)境保護(hù)成本管理

水利水電工程項目的環(huán)境保護(hù)主要包括水土保持、水環(huán)境保護(hù)，工程建設(shè)期間要嚴(yán)格遵守國家和地方政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，依據(jù)國家批準(zhǔn)的項目環(huán)境影響報告書開展工作。科學(xué)規(guī)劃土石砂等當(dāng)?shù)夭牧系娜×蠄龊屯潦介_挖的棄渣場，采取工程措施防止水土流失。廢水、污水、垃圾要無害化處理，不能直接排放和傾倒。明確責(zé)任，強化監(jiān)督檢查，杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生。

2．6各要素的集成管理

建造成本、工期成本、質(zhì)量成本、安全成本、環(huán)境保護(hù)成本之間互相影響、互相作用。要在動態(tài)跟蹤、分析偏差的基礎(chǔ)上，采取包括組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的措施進(jìn)行集成管理。

3全方位造價管理

在水利水電工程項目建設(shè)中，業(yè)主、承包商、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站、咨詢單位等都是參與方，它們在項目建設(shè)中地位不同、利益不同、關(guān)注點不同，但是它們的行為都會對項目造價帶來程度不同的影響。為了實現(xiàn)項目造價的有效管理與控制，業(yè)主應(yīng)組織各相關(guān)方建立項目造價控制合作機(jī)制，定期、不定期地召開會議討論、研究涉及項目造價方面的事項，協(xié)調(diào)各方利益，及時解決問題、化解矛盾、消除沖突。

4全風(fēng)險造價管理

水利水電工程項目建設(shè)周期較長，期間由于地質(zhì)、設(shè)計、施工技術(shù)、承包商能力、標(biāo)段之間的協(xié)作、政策變化、市場變化、征地移民等方面存在不確定因數(shù)，會給工程建設(shè)帶來風(fēng)險，給工程造價帶來不確定性，因此，要對工程項目的風(fēng)險進(jìn)行有效的識別、度量、預(yù)警和控制，從而控制工程造價。

4．1建立風(fēng)險管理機(jī)制

強化項目管理團(tuán)隊和各參建單位的風(fēng)險意識，對相關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險管理知識的培訓(xùn)。組織相關(guān)部門、相關(guān)專業(yè)的專家組成風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)險的識別、評估，擬定應(yīng)對風(fēng)險的措施方案。

4．2風(fēng)險的識別和度量

水利水電工程項目建設(shè)期間的風(fēng)險主要有:地震、超標(biāo)準(zhǔn)洪水、泥石流等不可抗力，爆炸、塌方等安全事故，設(shè)計缺陷，地質(zhì)條件變化，設(shè)備制造的質(zhì)量缺陷，建筑材料質(zhì)量缺陷，施工過程中違反操作規(guī)程引起意外事故，監(jiān)理單位、勘測設(shè)計單位工作質(zhì)量缺陷，各標(biāo)段承包商之間的協(xié)調(diào)配合，國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)政策發(fā)生變化，建筑市場價格波動，銀行貸款利率波動，征地移民延誤，當(dāng)?shù)孛癖娮韫さ取２煌L(fēng)險的誘因、發(fā)展條件和對工程造價的影響各不相同。風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)要定期、不定期地開展調(diào)查研究，拿出具體的風(fēng)險清單并對風(fēng)險的發(fā)生概率、影響范圍、時間及進(jìn)程、對工程造價影響的大小等進(jìn)行評估和度量。在此基礎(chǔ)上，制定風(fēng)險應(yīng)對方案。

4．3風(fēng)險事件的控制

風(fēng)險控制的手段有規(guī)避、遏制、轉(zhuǎn)移、化解、分擔(dān)、容忍等，要根據(jù)風(fēng)險的具體特點進(jìn)行選擇。風(fēng)險控制要明確責(zé)任并落實到具體的單位、部門和個人。要跟蹤風(fēng)險控制的過程和結(jié)果，事后進(jìn)行績效評價。

5結(jié)語

水利水電工程項目造價管理是一個系統(tǒng)工作，它應(yīng)該有全團(tuán)隊的共同參與，貫穿于項目建設(shè)的各個階段，重視對各種風(fēng)險的識別、評估和應(yīng)對，將建設(shè)成本和運營成本進(jìn)行綜合考慮，力求項目全生命周期成本最低。由于國情不同和行業(yè)自身特點，將全面造價管理應(yīng)用于我國水利水電工程不是一件輕而易舉的事，但是對它的研究、探討可以給我們帶來一些新思路、新方法，對我們做好水利水電工程項目造價管理具有參考意義。

作者：胡祖興單位：四川省紫坪鋪開發(fā)有限責(zé)任公司