造價管理論文范文

前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)造價管理論文文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

談到工程造價的管理和控制，我們便習慣地想到是工程預(yù)決算，確實，就目前的體制和現(xiàn)實而言，工程造價的管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用（施工圖預(yù)算），或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計以及現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當預(yù)決算人員編制施工圖預(yù)算或竣工決算時，建設(shè)方案和設(shè)計圖紙都已經(jīng)確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時預(yù)決算人員所做的工作只是計算設(shè)計變更所產(chǎn)生的費用變化以及防止高估冒算，而假如項目在經(jīng)濟上是不合理的，決策存在失誤；假如設(shè)計方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)，則預(yù)決算人員無能為力，也就是說現(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設(shè)計和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對建設(shè)項目工程造價進行全過程監(jiān)控。

一個建設(shè)項目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計到建成投產(chǎn)包括以下程序：即項目建議書階段、可行性評估階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估。相應(yīng)地，工程造價的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個階段：在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算，在施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算，對以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招投標的工程，承包合同價也是以經(jīng)濟合同形式確定的建安工程造價；在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，考慮到設(shè)計中難以預(yù)計而在實施階段實際發(fā)生的工程和費用，例題確定估算價；在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設(shè)工程的實際造價。

"四算兩價"互相關(guān)聯(lián)，前者制約后者，后者補充前者。

所謂建設(shè)工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目承包階段和建設(shè)實施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

二、投資決策階段工程造價控制的重要性

在建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對建設(shè)工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段。

作為工程造價管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性研究報告，并對擬建項目進行經(jīng)濟評價，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上例題的建設(shè)方案，并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項目投資估算，使其在項目建設(shè)中真正起到控制項目總投資的作用。

決策階段影響工程造價的主要因素有：1、建設(shè)標準水平的確定。2、建設(shè)地區(qū)的選擇。3、建設(shè)地點（廠址）的選擇。4、項目的經(jīng)濟規(guī)模。5、工藝評選。6、設(shè)備選用。

在我國社會主義建設(shè)實踐中，常有一些不顧客觀規(guī)律，忽視對項目決策過程中的經(jīng)濟評價，導(dǎo)致提高成本、降低效率，影響項目應(yīng)有的投資效益和社會效益。

如建設(shè)地區(qū)的選擇，有一個基本原則，即靠近原料、燃料和消費地的原則。這樣在項目建成投產(chǎn)后，可避免原料、燃料和成品的遠途運輸，減少費用，降低成本；可縮短運輸距離，減少流通時間，加快資金周轉(zhuǎn)，有利于企業(yè)經(jīng)營，而五八年建成投產(chǎn)的湖南某大型鋼鐵企業(yè)，其主要原材料鐵礦石須從海南運來，大大增加了運輸成本，也給運輸部門增加了壓力，影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

又如項目的經(jīng)濟規(guī)模，規(guī)模經(jīng)濟標準是指產(chǎn)品的合理生產(chǎn)批量，一些產(chǎn)品的生產(chǎn)在一定條件下呈"收益遞增"的經(jīng)濟現(xiàn)象，即隨生產(chǎn)批量的擴大，單位成本降低，收益上升。

在我國，長期以來一些宜于發(fā)揮規(guī)模效益的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)目過多，生產(chǎn)規(guī)模小，集中度低，企業(yè)之間缺乏合理的專業(yè)化分工與協(xié)作，使得資源配置長期處于低水平狀態(tài)。不少地方與企業(yè)，不顧經(jīng)濟規(guī)模和布局的合理性，重復(fù)引進，重復(fù)建設(shè)，使項目投資和資源嚴懲浪費；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，使項目投資和資源嚴重浪費；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，使項目投資和資源嚴重浪費；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，低水平競爭，打內(nèi)戰(zhàn)，這極不利于民族工業(yè)發(fā)展，不利于國際慣例接軌，不利于參與世界經(jīng)濟大循環(huán)，在全球經(jīng)濟一體化，中國加入世貿(mào)組織近在眉睫的今天，這樣的問題尤其突出。

一個建設(shè)項目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設(shè)實施階段造價管理如何努力，也無法彌補其損失。而在我國現(xiàn)代化建設(shè)中，這樣的例子不是太少。而是很多。如廣州的標致汽車和乙烯工程即由于投資決策失誤，項目虧損，造成直接經(jīng)濟損失分別達120億和80億元。有人建議在廣州市建設(shè)一個"標致·乙烯·200億"紀念碑，以給投資決策者高呼警鐘，這200億元既是學費，就真正起到學費的作用。

三、設(shè)計階段工程造價控制的重要性

在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計是在技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設(shè)進行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上。因為對于一般建設(shè)工程，材料和設(shè)備選用占工程成本50%以上，而在設(shè)計階段建筑形式、結(jié)構(gòu)類別、設(shè)備和材料的選用已經(jīng)確定，在建設(shè)后期實施階段，對工程造價的影響很?。?0%以下）。由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)至關(guān)重要。

同一建設(shè)項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價，因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效益評價，選用技術(shù)選進適用、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案，即設(shè)計方案的優(yōu)化過程。

設(shè)計方案優(yōu)化常采用價值工程又稱價值分析法，即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，其公式如下：

V＝F/C

式中：V-價值系數(shù)

F-功能系數(shù)

C-成本系數(shù)

一切發(fā)生費用的地方都可應(yīng)用價值工程，工程建設(shè)需大量投入人、財、物，因而價值工程在工程建設(shè)方面大有可為。作一種相當成熟而又行之有效的管理方法，價值工程在許多國家的工程建設(shè)中得到廣泛運用。例如，美國1972提對俄亥俄河攔河壩的設(shè)計進行了嚴密的分析，從功能和成本兩個角度綜合考慮，提出了新的改進設(shè)計方案，把溢洪道閘門的高度增大，使閘門的數(shù)量從17扇減為12扇，同時改進了閘門施工用的沉箱結(jié)構(gòu)，在不影響水壩功能的可靠性的前提下，節(jié)約筑壩費用1930萬美元。而用于請專家進行價值工程分析的費用只有1.29萬美元，取得了1美元收益近1500美元的成果。

在工程設(shè)計階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系，是控制項目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計人員和造價管理人員必須密切配合，作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，在降低和控制項目投資上下功夫，工程造價管理人員在設(shè)計過程中應(yīng)及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設(shè)計，以保證有效地控制投資。

第2篇

關(guān)鍵詞：工程項目;全生命周期;造價管理;造價控制

現(xiàn)階段，我國應(yīng)用的工程造價管理模式主要是把定額當作計價根本，實現(xiàn)全進程的工程造價管理模式。它主要起源于建國時期，在前蘇聯(lián)原始定額管理模式的根本上演變而成的，適合應(yīng)用在高度計劃經(jīng)濟體系中。目前，隨著我國進入到WTO組織后，我國經(jīng)濟體系得到了穩(wěn)定增長，工程項目規(guī)模也逐漸擴大起來，在這種環(huán)境的作用下，原始的造價管理模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化工程項目的需求。因此，我國工程造價管理模式開始朝著全生命周期造價管理的方向發(fā)展。

一、全生命周期造價管理的基本概述

(一)全生命周期造價管理的基本定義

所謂全生命周期造價管理主要是指，以工程項目全生命周期為側(cè)入點，對項目工程造價以及成本問題進行全面考慮，借助多種科學知識，運用全方位計算方式，注重投資成本、效益解析和評估，采用工程經(jīng)濟學以及數(shù)學模型形式，加強對工程項目施工前、施工中以及竣工后等各個階段造價最小的管理模式和方法。

(二)全生命周期造價管理模式

一個完整的全生命周期工程造價管理模式主要涉及了兩方面的內(nèi)容，第一，以項目整個生命周期為出發(fā)點，對工程建設(shè)中所消耗的成本以及運營成本進行全面的解析和核算，采用多種方式對全生命周期成本進行預(yù)算，合理選擇全生命周期造價管理方案。第二，結(jié)合工程項目全生命周期各階段的職權(quán)進行劃分，對項目整個生命周期的階段性進行分配，進而實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)工程造價的全面監(jiān)管和把控。這種管理模式的基礎(chǔ)主要是在進行項目設(shè)計和決策時，以建設(shè)項目全生命周期為出發(fā)點，對工程項目中成本以及價值問題進行分析，通過采用合理設(shè)計的方式，在實現(xiàn)項目全生命周期總造價最小化的同時，還要保證工程項目經(jīng)濟效益的最大化。

二、全生命周期造價管理的優(yōu)越性

當前，我國項目工程造價管理的中心思想就是實現(xiàn)全過程造價管理。但是，當前在采用這種管理模式的過程中，其主要注重工程造價的真實反映，而非重視工程造價的合理性和有效性。針對于原始的全過程造價管理模式來說，沒有站在工程項目全生命周期的視角出發(fā)，對項目成本進行綜合考慮，只是將施工成本進行了考慮，沒有顧慮今后的運營成本以及檢修成本，進而使得工程項目成本足夠時，沒有顧慮服務(wù)年限以及應(yīng)用標準，投資存在隨意性，導(dǎo)致不必要的資金消耗。在資金緊張的過程中，為了減少資金的投放量，故意降低施工成本，造成今后運營成本以及檢修成本直線上升，導(dǎo)致全生命周期造價逐漸上漲。對于原始的全過程造價管理模式而言，需要把建筑項目的施工和運營進行分離，這就會導(dǎo)致信息在進行傳送時出現(xiàn)不對稱性，給今后的運營工作以及檢修工作帶來影響，并且還會使得檢修成本消耗量高的現(xiàn)象發(fā)生。因此，我們需要依照全生命周期造價管理的相關(guān)需求，將工程項目的施工成本以及運營成本進行綜合考慮，秉持生命周期成本最小化的原則，制定完善的工程項目施工和運營方案，保證全生命周期造價管理的合理性和規(guī)范性。

三、工程造價管理全生命周期各階段控制

(一)投資決策階段

工程項目投資決策階段的關(guān)鍵作用就是對擬建項目開展規(guī)劃工作，同時對其可行性進行技巧分析和驗證，進而制定相應(yīng)的投資表決策略。表決策略的主要依據(jù)就是在保證全部外在環(huán)境因素相吻合的條件下，生命周期成本最小的方案就是最佳方案。導(dǎo)致決策階段受到影響的主要原因由三個，第一個是項目合理規(guī)模；第二個是目選址；第三個是項目技術(shù)方案。

(二)設(shè)計階段

設(shè)計階段作為整個控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這個階段中，要對地址、能源、材料、環(huán)境質(zhì)量以及運營檢修等多個因素進行綜合考慮，同時對全生命周期成本進行深入解析和評估，其中包含了原始工程項目施工成本、運營成本、檢修成本以及拆除成本的核算。一方面要對價值工程的運用情況進行充分重視。價值工程的主要作用就是把研究對象的最小應(yīng)用年限收益成本當作根本，將應(yīng)用者的全部所需性能進行全面落實，進而取得綜合效益。另一方面是對可施工性規(guī)則規(guī)劃中應(yīng)用情況進行充分重視，這也是我國設(shè)計人員主要存在的問題。可施工性就是將施工需求以及理念全面告知給設(shè)計人員，同時將設(shè)計方案和施工進行分離，這樣就會使得設(shè)計人員在開展設(shè)計工作時，不能全面了解施工需求，進而導(dǎo)致設(shè)計方案和施工需求相背離。并且，一些有價值的施工理念不能融合到設(shè)計中，進而影響施工效率。要想提升施工質(zhì)量，就要讓具備高經(jīng)驗的人員全程參與到設(shè)計中來，實現(xiàn)設(shè)計的優(yōu)化，減少項目全生命周期成本。

(三)實施階段

實施階段主要包含兩方面，第一方面是招投標中造價控制；第二方面是施工階段中造價控制。1、招投標中造價控制全生命周期工程造價管理中涉及的投標文件技術(shù)性評審，不單單包含了原始的施工方案、施工程序、施工質(zhì)量監(jiān)管措施等評估，同時還包含了今后運營和檢修方案的規(guī)范性評估。商務(wù)性評審評價的參考資料主要是來源于由之前的合理施工成本最小逐漸轉(zhuǎn)變成合理全生命周期成本最小。全生命周期成本考核標準需要將今后運營中各項費用以及施工成本進行綜合考慮，進而選擇合適的報價標準當作中選投標。2、施工階段中造價控制在施工階段中，需要在全生命周期造價管理理念以及方式的正確引導(dǎo)下，將工程項目中全生命周期成本進行深入考慮，同時保證施工設(shè)計方案、策劃方案、施工方案等多方面的科學性和合理性，實現(xiàn)綠色施工。并且，在進行施工的過程中，還要加大變更以及索賠管理力度，落實動態(tài)工程造價管理模式。

(四)竣工驗收階段

竣工驗收階段的主要目的就是對工程造價以及工程項目的建設(shè)效益進行明確，開展項目資產(chǎn)移交工作，對各個階段的工程造價的實際情況和預(yù)算進行對比?？⒐を炇针A段的主要任務(wù)就是做好項目工程的結(jié)算工作，保證工程結(jié)算的合理性和完善性。

(五)運營維護階段

營維護階主要目的就是確保工程項目的質(zhì)量安全。通過建立完善的運營方案以及檢修方案，實現(xiàn)多性能、全方位的管理模式，減少運營成本以及檢修成本。運營維護階段工程造價管理主要包含了三項管理內(nèi)容，第一項是運營費用管理；第二項是檢修費用管理；第三項是運營檢修資料管理。由于其具備管理活動復(fù)雜性的特點，并且管理對象比較多，要想實現(xiàn)全生命周期成本最小，就要加大對運營和檢修方案的監(jiān)管力度，保證運營和檢修方案的合理性。

(六)拆除與翻新階段

拆除與翻新階段中管理的重點應(yīng)該放置在資源消耗的減少方面，盡可以實現(xiàn)材料的高效應(yīng)用，進而實現(xiàn)減少工程造價的效果。根據(jù)上述闡述的六個階段中，對全生命周期造價控制影響最大的環(huán)節(jié)有兩個，一個是中決策階段，另一個是設(shè)計階段。這主要是由于項目決策準確與否和設(shè)計方案的質(zhì)量直接決定著其他階段的施工，從而給生命周期應(yīng)用成本帶來影響。其中，對全生命周期造價控制影響最大的環(huán)節(jié)就是決策階段，設(shè)計階段占其次位置。在結(jié)束這兩個階段之后，其他階段雖然也會給全生命周期成本帶來影響，但是影響幅度比較小。

四、結(jié)束語

總而言之，工程項目全生命周期造價管理具備的最大優(yōu)勢就在于其主要是以施工前期為出發(fā)點，把壽命期結(jié)束后的拆除期當作終點的一項縱向管理模式。從項目決策階段開始到工程項目全生命周期結(jié)束，對工程項目中施工成本以及運用成本進行全面考慮，采用多種方案，秉持生命周期成本最小化的標準，選擇最合適的投資方案，進而實現(xiàn)投資決策的合理性和高效性。

作者:王興華 單位:盤錦市市政工程管理處

參考文獻：

[1]吳渝玲.煤礦項目全生命周期工程造價管理的探討[J].煤炭技術(shù),2013

[2]董晉吉.全生命周期造價理念與電力工程造價管理的對比分析[J].中國勘察設(shè)計,2012

第3篇

工程合同方面的糾紛,歸根到底是工程造價管理方面的分歧,其產(chǎn)生的原因主要有以下幾個方面。

1.1建設(shè)方不重視前期的造價控制工作帶來的合同糾紛

長期以來,人們普遍忽視工程建設(shè)項目前期階段的造價控制,而往往把控制工程建設(shè)項目投資造價的主要精力放在施工階段、審核施工圖預(yù)算和嚴格結(jié)算階段。這樣做盡管也有效果,但畢竟是“亡羊補牢”,事倍功半。常有一些工程項目不顧客觀規(guī)律、缺乏長遠規(guī)劃,忽視對項目決策階段的評價,造成有的“建了拆、拆了建”的現(xiàn)象,有的采取邊施工邊設(shè)計造成修改返工多導(dǎo)致成本提高等,這些極大地影響項目的投資效益和社會效益。這是原本在項目前期就可以通過工程造價有效控制手段加以避免的浪費,也是與可持續(xù)發(fā)展理念相違背的。同時,因為前期工作不到位而產(chǎn)生一些合同糾紛。

1.2招投標階段,不重視招標的相關(guān)細節(jié)而帶來的合同糾紛

在市場經(jīng)濟條件下,招投標是一種最普遍、最常見的擇優(yōu)方式。招標人通過招標活動來選擇條件優(yōu)越者,使其力爭用最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最合理的價格和最短的周期完成工程項目任務(wù);投標人也通過這種方式選擇項目和招標人,以使自己獲得預(yù)期的利潤。招投標階段在造價控制上是一個承上啟下的階段,關(guān)系到項目能否按預(yù)期順利實施。而現(xiàn)實中,有的業(yè)主片面的強調(diào)“少花錢多辦事”和“主導(dǎo)控制”,利用自己招投標的主導(dǎo)地位,在招標中設(shè)立一些所謂控制造價的條條框框,如壓低標底上限價、在招標文件中設(shè)置顯失公平的強制條款、轉(zhuǎn)嫁資金成本等等;也有的業(yè)主從根本上忽略這個環(huán)節(jié),關(guān)系工期、質(zhì)量、造價等等的約定含含糊糊,無限風險或約定風險范圍和遇到風險的解決方式不明確,招標文件的條款根本沒有去深究等等;而施工單位多半是懷著先進去再說的心態(tài),實施過程中則“巧婦難為無米之炊”,寄希望“偷工減料”和“索賠補償”,給合同糾紛留下了較多理由和隱患,也是合同糾紛的源頭。

1.3施工階段不規(guī)范管理帶來的合同糾紛

工程施工中管理不規(guī)范,變更簽證內(nèi)容不清楚、不按程序辦事、責權(quán)不清等,是造成工程結(jié)算扯皮、項目造價不能得到有效控制的重要原因。一方面,業(yè)主不重視合同的精細化管理,包括如現(xiàn)場簽證不及時和設(shè)計變更管理混亂等;不采取主動控制,而采取拖、壓、靠等被動方式,如現(xiàn)場簽證不及時或者含糊、搞秋后算帳,隨性大;又如被動的變更、修改設(shè)計等設(shè)計變更管理混亂。另一方面,施工方打著設(shè)計變更、施工索賠的借口,提出天價索賠、漫天要價等。

2減少、防止糾紛和造價控制的措施

2.1緊抓投資決策及設(shè)計階段

不論何種項目,投資決策階段的工作核心是編制符合實際的項目投資估算額,準確確定項目投資估算額,這對于以后控制初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算,實現(xiàn)投資者預(yù)期的投資效果有著重大的影響。此階段工程造價的控制,對整個建設(shè)項目來說,是項目是否真正可行的決定因素,節(jié)約投資的可能性也最大。投資決策階段影響造價的因素較多,對造價的控制應(yīng)綜合考慮工程項目目標,如安全、質(zhì)量、工期、環(huán)境保護等因素,而不應(yīng)該將造價控制孤立起來,才能對項目依實際情況進行判斷,作出最適合的投資決策。

設(shè)計階段一般決定了建設(shè)工程全壽命周期所有的費用:設(shè)計方案直接影響著建設(shè)項目的造價,如結(jié)構(gòu)選型、材料設(shè)備型號的選用標準等;同時設(shè)計的質(zhì)量好壞間接影響的建設(shè)造價,設(shè)計質(zhì)量問題往往引起工程停工、返工甚至報廢,造成安全隱患、質(zhì)量事故,從而引起成本費用的極大浪費;工程設(shè)計不合理引起建設(shè)項目的使用階段費用增加。在工程設(shè)計階段如何正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立與統(tǒng)一的關(guān)系,是控制項目投資的關(guān)健環(huán)節(jié),是保證有效控制投資的手段。

2.2重視招標環(huán)節(jié)

招投標管理工作先從源頭上抓起:樹立正確的造價控制理念、規(guī)范控制招標文件的編制,從內(nèi)容到格式和可操作性等各方面著手。

32護發(fā)包人和承包人雙方的合法權(quán)益,并避免因工程量計算不準確而發(fā)生糾紛。但清單編制要注意清單項目設(shè)置要規(guī)范、描述要到位,還要保證計量的準確性和完整性。

2.2.2制定合理招標上限價。招標時,有個別業(yè)主通過多種方式達到刻意壓低工程項目清單綜合單價和工程總造價目的,且要求施工企業(yè)投標報價時不得超過標底、上限值,而投標單位即便存在上限價偏低的情況也照投不誤,既擾亂了客觀市場規(guī)律,也引發(fā)工程項目后續(xù)實施過程中諸多工程結(jié)算糾紛。招標人總希望“少花錢多辦事”,但這個少和多只是相對的,承包人不可能做虧本買賣。合理確定工程造價是控制造價的前提,所以本著實事求是的原則制定合理的上限價,才是控制造價的最有效手段。同時,施工單位亦應(yīng)本著誠信、負責的態(tài)度參加招投標活動,不能寄希望通過偷工減料來降低投入或者通過不正當?shù)氖侄沃\取收益從而降低報價獲得中標。

2.2.3慎重確定合同類型:恰當選擇合同類型有利于取得競爭性報價,也可合理分擔合同履行過程中的風險。對于大中型工程一般多采用以單價合同為主,總價合同為輔的合同形式。對于規(guī)模小、技術(shù)不復(fù)雜、工期短的工程,可采用總價合同。

2.2.4在招標時合同條款就應(yīng)盡量細化、責任明確,公正地維護雙方的利益。在編制合同條款時,應(yīng)注重有關(guān)風險和責任的約定,注重對造價的動態(tài)控制,注重對價格調(diào)整以及工程變更、索賠等方面的約定。

(1)嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同》(示范文本),注重專用條款的細化。專用條款是發(fā)包人與承包人根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定,結(jié)合具體工程實際,經(jīng)協(xié)商達成一致意見的條款,是對通用條款的具體化、補充和完善。合同專用條款用語應(yīng)規(guī)范,概念清楚,定性、定量準確;不能寫成“見通用條款第幾條第幾款”,這樣就完全失去了專用條款的意義,也就不能體現(xiàn)該工程的特征,為今后工程合同管理及工程結(jié)算帶來很大的隱患.為了根除隱患便于合同管理,合同的專用條款必須量化、細化、深化。

(2)程序性條款。程序性條款貫穿于合同行為始終,包括信息往來、計量、工程變更、索賠處理、價款支付等,編寫時注意明確具體步驟,約定時間期限,目的在于規(guī)范工程價款結(jié)算依據(jù)的形成,預(yù)防不必要的糾紛。

(3)有關(guān)合同價格調(diào)整的條款不得簡單填寫為“按實調(diào)整”,應(yīng)明確調(diào)整的具體范圍、內(nèi)容和方法,盡量減少模棱兩可帶有爭議性的條款出現(xiàn),少留活口,為以后工程變更結(jié)算擬定操作性強的條款。

(4)工程計量條款。注重計量、計算方法的約定,嚴格確定計量內(nèi)容,加強隱蔽工程計量的約定。

(5)雙方權(quán)責條款。為進一步劃清雙方責任,量化風險,應(yīng)對雙方的權(quán)責進行明確,盡量減少索賠和爭議的發(fā)生。應(yīng)注意合理分攤風險,這也是合同正常履行的有力保證。

另外招標準備工作、招投標過程中的組織工作及合理的評標方法,也有利于招標人選擇合理報價的投標人?？傊?在招投標過程中,要認真對待每項工作和細節(jié),保證招標工作順利進行,本著多贏雙贏的想法、將工程造價控制在合理水平上。

2.3施工階段建設(shè)單位的管理

做好設(shè)計變更管理和簽證工作是建設(shè)方施工階段造價控制的關(guān)健。首先發(fā)承包雙方應(yīng)在合同專用條款中約定有效工程變更簽證的認定原則,明確工程變更簽證審批程序和時限,并嚴格按規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)實中,既有承包人為了省事、省成本而擅自修改設(shè)計,也有發(fā)包人為了擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標準或者降低工程造價而擅自進行設(shè)計變更。這些不規(guī)范的“設(shè)計變更”管理行為,是施工階段造成造價失控、質(zhì)量安全隱患的重要原因。

其次簽證單必須及時和規(guī)范,必須明確簽證的原因、位置、尺寸、數(shù)量、材料、人工、機械臺班、價格和簽證時間,“拖延”、“蒙混過關(guān)”戰(zhàn)術(shù)是不可取的。設(shè)計變更管理工作最重要的還是設(shè)計變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生的越早,損失越小,反之就越大。如在設(shè)計階段變更,則只需修改圖紙,損失有限;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。為此,必須加強設(shè)計變更管理,盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期或者施工之前,尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更,更要用先進行技術(shù)經(jīng)濟評價后合理變更并獲得有關(guān)管理部門批準后方可實施,使工程造價得到有效控制。

2.4施工階段施工單位的管理

項目管理是多方面的,而造價控制應(yīng)該是一條主線。也就是說造價控制應(yīng)該是一個全面反應(yīng)項目管理好壞的重要要素,質(zhì)量、進度、安全等等都要以成本為衡量標準。同時,對成本的控制應(yīng)綜合考慮安全、質(zhì)量、工期、環(huán)境保護等各個因素,而不應(yīng)該片面的孤立的強調(diào)成本。如震驚全國的“重慶虹橋垮塌事故”主要原因是存在嚴重質(zhì)量問題和隱患,再如“鳳凰堤溪沱江大橋坍塌事故”、“長沙上海城二期工程安全事故”、“株州高架橋坍塌事故”等等,都是因為質(zhì)量、安全、進度等方面的管理與工程成本控制的巨大矛盾而引起,造成了人員傷亡和無可挽回的經(jīng)濟損失。

企業(yè)要想在優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟的大潮中取得好的經(jīng)濟效益和社會效益,必須轉(zhuǎn)變觀念、加強管理、提高素質(zhì)、注重技術(shù)進步,必須靠自己的能力在市場上進行競爭,以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和市場競爭的需要;要利用自己良好的經(jīng)營管理水平來降低成本而提高自己的競爭力,如采用科學的施工組織和正確的施工方案、采取合理先進的施工工藝和機械設(shè)備、有效的組織材料供應(yīng)和采購、減少二次搬運和材料消耗、均衡安排施工、合理運用人力和資金,這都是一些不老的項目管理課題。當然還有要注重索賠工作,注意方式方法的同時,也要尊重實事求是的原則,千萬不能演變成“我虧了,我不會虧著走”等等的流氓老賴,要業(yè)主為施工單位的管理失效買單,這樣就談不了什么發(fā)展,失了企業(yè)的形象、斷了自己的路!即使一次得逞,也是撿了芝麻,丟了西瓜!

2.5建立與市場相適應(yīng)的建設(shè)工程造價管理體制

建立與市場相適應(yīng)的建設(shè)工程造價管理體制,其核心是通過市場競爭形成工程造價的機制,滿足建設(shè)單位追求“建設(shè)工程物美價廉”的愿望,并使這種愿望轉(zhuǎn)化為建設(shè)各相關(guān)單位提高科技水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率的壓力和動力,從而促進整個建筑業(yè)社會生產(chǎn)力的加速發(fā)展。

誠實守信是保證市場經(jīng)濟健康發(fā)展的基本前提,也是推動科學發(fā)展、促進社會和諧,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要素。靠政府相關(guān)強制、監(jiān)督手段,更靠相關(guān)主體單位的自覺遵守、維護。

3結(jié)語

由上可知,減少或者防止合同糾紛,是有效的控制工程造價的保障。要從根本上減少合同糾紛,就得從造價控制的每一個細節(jié)抓起。我們說造價控制是一個全過程、全方位的控制,是建設(shè)項目全壽命周期成本、各個因素的控制,包括項目建議書、可行性研究、投資決策、設(shè)計、招標投標、施工、運營過程。在造價控制上,只有做到首先緊抓投資決策及設(shè)計階段,其次重視招標環(huán)節(jié),最后落實到施工階段,才能達到合理使用資金、有效控制造價從而達到“事半功倍”的效果。