水利工程管理會計內(nèi)控制度的構(gòu)建范文

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摘要：會計是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的重要部門，掌管著企業(yè)各項財務(wù)信息以及經(jīng)營決策信息，有助于促使企業(yè)健康發(fā)展。通過構(gòu)建內(nèi)控制度有助于提高信息的安全性與可靠性，進一步確保企業(yè)資產(chǎn)完整，同時也能夠有效確保生產(chǎn)經(jīng)營過程順利進行。由于水利事業(yè)單位在經(jīng)營發(fā)展過程中，會計信息設(shè)計極為繁瑣復(fù)雜，工程周期較長，所以必須要構(gòu)建良好的內(nèi)控環(huán)境，進一步保障信息的可靠性與安全性，提高企業(yè)的財務(wù)安全效率與水平。本文基于此背景下分析探究水利事業(yè)單位構(gòu)建內(nèi)部控制制度的必要價值，當(dāng)前水利事業(yè)單位會計制度現(xiàn)狀以及具體的完善策略，旨在進一步促進水利工程管理事業(yè)單位會計工作有序進行，切實提高單位會計工作水平。

關(guān)鍵詞：水利工程；事業(yè)單位；管理會計；內(nèi)控制度

當(dāng)前我國經(jīng)濟體制的逐步發(fā)展與創(chuàng)新，無論是哪種經(jīng)濟組織都會涉及一定的會計應(yīng)用，所以企業(yè)管理會計制度必須進行改善創(chuàng)新，其中必須要充分重視財務(wù)管理制度的改善。企業(yè)內(nèi)部控制的價值主要是提高經(jīng)營管理效率，有助于確保企業(yè)的未來發(fā)展方向科學(xué)合理，促進企業(yè)長期發(fā)展。通過內(nèi)部控制制度建設(shè)，有助于確保財務(wù)制度的可靠性與完整性。根據(jù)水利事業(yè)單位的發(fā)展情況，我們能夠看出由于預(yù)算浮動較多，資金管理量大，工程周期較長。這些對于企業(yè)的管理會計提出了更加多元的要求，所以必須要構(gòu)建符合水利事業(yè)發(fā)展的內(nèi)部控制制度，能夠以事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀為核心，進一步采取有效的措施予以完善。

一、構(gòu)建水利事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度的必要性

水利工程管理事業(yè)單位進一步加強內(nèi)部控制制度建設(shè)，有助于強化各環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理力度，有助于提高企業(yè)的核心競爭能力，進行科學(xué)規(guī)范化管理。由于當(dāng)前我國大部分水利事業(yè)單位存在的內(nèi)部控制問題，主要包括財務(wù)結(jié)算以及成本核算、財務(wù)預(yù)算等各項問題，雖然都能夠根據(jù)合理論證以及科學(xué)規(guī)劃等各項要求進行管理工作，能夠?qū)Πl(fā)展的眾多方面進行有效的約束。但是當(dāng)前事業(yè)單位體制改革逐步深化與發(fā)展，事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，所以企業(yè)存在自主經(jīng)營自負盈虧情況，即便部分水利事業(yè)單位具有公共屬性以及服務(wù)性和社會性等眾多特點，但是基于社會體制改革與過渡的背景下，水利事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度必須要結(jié)合自身的實際情況進行科學(xué)有效的改革與完善，能夠適應(yīng)水利事業(yè)單位的科學(xué)化與現(xiàn)代化管理要求。根據(jù)水利工程管理事業(yè)單位的發(fā)展情況能夠看出，構(gòu)建水利事業(yè)單位會計內(nèi)控制度，主要提高企業(yè)的經(jīng)濟水平，有助于增強市場競爭能力，提高管理制度的科學(xué)性與完整性。基于長遠角度分析來看，通過構(gòu)建水利事業(yè)單位會計內(nèi)控制度，有助于優(yōu)化經(jīng)營過程，進一步促使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、目前我國水利事業(yè)單位會計內(nèi)控制度的建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前我國行政事業(yè)單位改革工作的逐步深入發(fā)展，事業(yè)單位由傳統(tǒng)的財政撥款逐步轉(zhuǎn)向為多渠道籌資，所以事業(yè)單位在眾多方面的活動逐步增多，業(yè)務(wù)活動也極為復(fù)雜，在此情況下，部分事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度尚未健全，存在一定的管理問題，所以導(dǎo)致自身發(fā)展效率較低，管理工作極為混亂。雖然構(gòu)建科學(xué)完善的內(nèi)部控制制度有助于提高科學(xué)化管理水平，進一步增強管理效率。但是仍然有部分單位在管理過程中存在各類問題，嚴重制約著內(nèi)部控制制度的有效實施，也無法進行科學(xué)規(guī)范化管理。筆者總結(jié)水利工程管理事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)過程中存在的幾點問題，主要有以下幾方面：

（一）內(nèi)控制度重視度不足由于構(gòu)建會計內(nèi)控制度，能夠提高企業(yè)的管理水平，同時也受到企業(yè)管理人員的影響。水利事業(yè)在長期發(fā)展過程中，由于存在成本預(yù)算與財務(wù)決策、經(jīng)營決策等各項問題，會計人員缺乏風(fēng)險防范意識，缺乏責(zé)任感，所以水利事業(yè)單位對于內(nèi)部控制制度缺乏整體認知，導(dǎo)致相關(guān)工作的執(zhí)行力度不足。由于思想上并未引起重視，所以水利事業(yè)單位會計內(nèi)控制度并未貫徹落實，也難以推動水利事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

（二）風(fēng)險防范意識匱乏無論是哪一個屬性的企業(yè)都會存在不同的會計風(fēng)險，也無法完全避免，所以水利工程管理事業(yè)單位也是如此，在會計業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中，由于制度安排或者是組織管理、操作人員的綜合素質(zhì)等等，引發(fā)一系列的經(jīng)濟損失。根據(jù)當(dāng)前水利事業(yè)單位的發(fā)展情況，能夠看出大部分單位并未明確管理目標(biāo)，所以人員配置存在各類問題，導(dǎo)致當(dāng)前的管理秩序十分混亂，嚴重影響了相關(guān)工作的有序開展，潛移默化的提高了會計風(fēng)險概率。

（三）預(yù)算執(zhí)行缺少剛性由于水利事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中無法充分發(fā)揮管控作用，所以也難以提高科學(xué)化管理水平。由于水利事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性，在預(yù)算編制過程中會存在缺少預(yù)見性，缺乏計劃性與科學(xué)性等等，所以在預(yù)算編制過程中出現(xiàn)頻繁調(diào)整，也無法有效確保預(yù)算編制的約束力與控制力。

三、構(gòu)建水利工程管理事業(yè)單位會計內(nèi)控制度的具體對策

（一）營造良好的會計內(nèi)控管理氛圍營造良好的內(nèi)控氛圍，有助于提高水利事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，內(nèi)部管理層必須要正確認識，構(gòu)建會計內(nèi)控制度有助于各項經(jīng)濟活動的有序開展，切實提高管理的水平，所以必須要將會計工作貫徹落實到水利事業(yè)單位各項環(huán)節(jié)之中，要充分發(fā)揮好帶頭示范作用，能夠自覺遵守集體的規(guī)則制度，有助于確保制度的完整性與獨立性。同時水利事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對基層員工的專業(yè)教育和培養(yǎng)，使會計人員能夠有效掌握各項操作規(guī)則以及規(guī)章制度，切實提高風(fēng)險防范意識與防范能力。

（二）結(jié)合單位特征，制定內(nèi)控制度根據(jù)水利工程管理事業(yè)單位的實際情況，構(gòu)建科學(xué)完善的內(nèi)部控制目標(biāo)，主要保障資產(chǎn)安全性，確保貫徹落實各項法律法規(guī)，提高管理效率，有助于實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)營管理目標(biāo)。結(jié)合水利工程管理事業(yè)單位的具體規(guī)模，制定科學(xué)完善的管理制度，例如對于中小型單位則要將各項管理制度細化到管理工作之中，對于大型單位必須要構(gòu)建詳細的責(zé)任制，管理機制能夠進行互相制約，落實各項管理工作，形成監(jiān)督與管理機制。

（三）實現(xiàn)單位重大決策的機制化與科學(xué)化在確定單位的重大決策時，必須要構(gòu)建相應(yīng)的規(guī)定進行確認，在確認之后，切記不要隨意更改應(yīng)用信息化技術(shù)進行內(nèi)部控制，并且對信息系統(tǒng)進行專業(yè)化管理。水利事業(yè)單位的決策過程以及經(jīng)濟活動融入到信息系統(tǒng)之中，有助于減少人為因素的干擾，進一步保障信息的安全性與完整性。基于單位角度來看，水利事業(yè)單位必須要構(gòu)建完善的控制主管部門，或者是內(nèi)部控制職能部門，加強各單位部門的有效協(xié)調(diào)與控制，進一步保障審計與紀檢、采購與審計、生產(chǎn)管理等各項工作有效結(jié)合，充分發(fā)揮多部門的作用。同時水利事業(yè)單位必須要構(gòu)建經(jīng)濟活動風(fēng)險評估機制，對于可能存在的經(jīng)濟活動風(fēng)險進行系統(tǒng)完善的評價。在確定風(fēng)險評估時，必須要根據(jù)事業(yè)單位的內(nèi)部控制組織情況進一步分析，單位部門之間是否存在一定的協(xié)調(diào)機制，信息編報是否根據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)有效執(zhí)行，當(dāng)前的崗位人員是否完善人才培訓(xùn)以及輪崗評價等等，加強內(nèi)部控制的有效建設(shè)，進一步對等部門權(quán)責(zé)。通過分析各項內(nèi)部監(jiān)控機制是否構(gòu)建完善，內(nèi)部管理制度是否能夠有效執(zhí)行，才能夠加強對經(jīng)濟活動風(fēng)險的有效防控。

（四）優(yōu)化會計相關(guān)要素水利工程管理事業(yè)單位通過優(yōu)化會計相關(guān)要素，有助于促進會計管理工作的有效改善。優(yōu)化會計相關(guān)要素主要包括對固定資產(chǎn)進行核算，對于其中涉及的問題進行仔細劃分，能夠與企業(yè)會計制度保持一致。同時要對無形資產(chǎn)進行核算，對于無形資產(chǎn)體系進行健全和優(yōu)化，準(zhǔn)確定義無形資產(chǎn)類型，能夠?qū)崿F(xiàn)核算的科學(xué)性，并且確保無形資產(chǎn)能夠在短時間內(nèi)獲得補償。由于事業(yè)單位具有自身特殊性，所以在科研項目與科研成果上，必須要通過成本管理實現(xiàn)無形資產(chǎn)管理，事業(yè)單位的各職能部門必須有效協(xié)調(diào)好財務(wù)部門關(guān)系，有效利用無形資產(chǎn)實現(xiàn)無形資產(chǎn)的價值，才能夠充分確保事業(yè)單位能夠獲取實際價值。綜上所述我們能夠看出，由于水利事業(yè)單位會計工作相比較其他工作而言較為復(fù)雜，當(dāng)前水利事業(yè)單位實際管理與內(nèi)部控制制度過程中存在部分問題，所以必須要構(gòu)建科學(xué)完善的內(nèi)部控制制度，才能夠有效促進水利事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。由于當(dāng)前大部分水利事業(yè)單位內(nèi)部控制存在著部分問題，水利事業(yè)單位必須要結(jié)合時展需求，進一步加強會計內(nèi)控制度的關(guān)注程度，進一步完善相關(guān)制度，有助于提高會計控制的科學(xué)性與有效性。

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作者：華璐 單位：南陽市白河橡膠壩管理處