小議水利工程項目后評價的運用范文
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1經(jīng)濟(jì)效益評價
水利工程項目是社會公益性項目，在經(jīng)濟(jì)評價中應(yīng)以國民經(jīng)濟(jì)評價為主，以財務(wù)評價為輔。水利工程項目涉及到經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和資源等領(lǐng)域，從微觀到宏觀，從局部到整體，既有深度又有廣度，是一個多指標(biāo)和多屬性的系統(tǒng)，所以其測量的模型也有很高的要求。國民經(jīng)濟(jì)評價常用的經(jīng)濟(jì)評價方法：凈現(xiàn)值法（簡稱NPV）、內(nèi)部收益率法（IRR），效益費用比法（B/C）。財務(wù)評價中，選用財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、財務(wù)內(nèi)部收益率、貸款償還期等作為評價指標(biāo)，常用“成本-效益分析”法，即通過分析計算選定的最優(yōu)方案的財務(wù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行分析論證做出全面的經(jīng)濟(jì)評價，為項目的科學(xué)決策提供依據(jù)。
2社會效益評價
社會評價分析項目對社會的影響、社會互適性和社會風(fēng)險，既分析項目對社會的貢獻(xiàn)與影響，又分析項目對社會政策貫徹的效用。項目核心價值的實現(xiàn)有賴于項目的建設(shè)與運行，項目社會評價還涉及到項目與社會的互適性問題，直接反映出項目在當(dāng)?shù)氐膶嵤顩r。特別是當(dāng)水利項目的財務(wù)收益很少或沒有，而社會效益和影響卻很大的時候，如果不考慮水利項目的社會效益和影響，在評價項目時很難對一個具體的水利項目立項，也就談不上實現(xiàn)項目的核心價值了。因此水利項目的核心價值與社會評價，有著十分重要的聯(lián)系。水利工程項目社會評價應(yīng)該遵循的原則很多，歸納起來有五條，即公正公平、民眾支持、生活改善、社會穩(wěn)定和實事求是。水利工程項目社會評價的范圍廣泛，內(nèi)容復(fù)雜，特點為：以人為本、缺乏可靠依據(jù)、長期性、難量化、多為宏觀評價、評價指標(biāo)體系復(fù)雜。水利建設(shè)項目社會評價指標(biāo)體系，應(yīng)能反映項目對社會、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等方面所產(chǎn)生的效益和影響，并體現(xiàn)水利建設(shè)項目的特點。社會評價指標(biāo)要求具有客觀性、可操作性、通用性、可比性，力求做到科學(xué)、實用和簡便易行。社會評價的方法目前國內(nèi)外也有很多，有統(tǒng)計預(yù)測法、對比分析法、邏輯框架分析法、利益群體分析法、公眾參與法、AHP法和模糊綜合評價法等。
3生態(tài)環(huán)境效益評價
項目的環(huán)境評價水利項目對環(huán)境有重大影響，特別是大型水利項目，對流域的生態(tài)環(huán)境影響往往是巨大的。因此必須在仔細(xì)識別水利項目環(huán)境影響基礎(chǔ)上，確立水利項目的環(huán)境影響的范圍與具體研究參數(shù)，通過量化分析對水利項目的環(huán)境影響做出評價。水利工程的生態(tài)環(huán)境影響評價5點重要特征：（1）宏觀性。水利工程環(huán)境影響涉及到自然和人類社會的各個領(lǐng)域。具有宏觀性。（2）泛性和復(fù)雜性。水利工程環(huán)境影響評價范圍廣，內(nèi)容多。地域、空間、時間等方面均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他建設(shè)項目對環(huán)境的影響。（3）戰(zhàn)略性和長期性。經(jīng)濟(jì)評價的計算期一般為20年，而生態(tài)環(huán)境影響評價要考察近期與遠(yuǎn)期生態(tài)環(huán)境發(fā)展治理目標(biāo)，可能是幾十年的問題。（4）不確定性，水利工程開發(fā)建設(shè)一般都是逐步、梯級建設(shè)的，在具體工程建成后影響區(qū)域內(nèi)的污染源種類、污染物排放量等不確定因素多。（5）超前性。主要是評價時序的的超前性，水利工程影響區(qū)域的環(huán)境評價在制定水利工程建設(shè)開發(fā)活動詳細(xì)規(guī)劃前已經(jīng)完成，以作為建設(shè)活動決策不可缺少的參考依據(jù)。水利項目環(huán)境影響評價的方法包括定性與定量的方法，有列表清單法、矩陣分析法、生態(tài)機(jī)理分析法、生態(tài)重疊圖法、景觀生態(tài)評價法和類比分析法等。
水利工程項目后評價問題研究
1水利工程經(jīng)濟(jì)評價中存主要問題
當(dāng)前水利工程經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)存在很大問題主要體現(xiàn)在以下兩點：人為的原因。水利建設(shè)項目后評價是項目運營后的實際數(shù)據(jù)的在評價，與前評價指標(biāo)對比，計算偏差并分析原因，這其中的由于人為的因素是不可避免的，只能盡量的減少。技術(shù)的原因。目前國內(nèi)外對若干相關(guān)聯(lián)項目綜合經(jīng)濟(jì)評價的研究還處于初始階段，項目的經(jīng)濟(jì)評價涉及到的間接效益和間接費用只是做定性分析，而不作為項目費用和效益進(jìn)入現(xiàn)金流做定量的分析計算。
2水利工程社會評價中存在的不足
目前社會評價研究較豐富，但在水利水電研究領(lǐng)域還存在問題：定性分析仍多于定量分析。雖然社會評價涉及面之廣，但可具體進(jìn)行定量分析的指標(biāo)還很少。對社會評價指標(biāo)的選擇及指標(biāo)體系的建立研究深度還有很大的進(jìn)步空間，主要體現(xiàn)在水利建設(shè)項目的目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、效果、類別往往都不一致，以及社會評價指標(biāo)的優(yōu)劣無統(tǒng)一尺度，最終導(dǎo)致社會評價指標(biāo)體系的各種問題。層次模糊綜合評價法中指標(biāo)權(quán)重的確定帶有主觀性。目前，進(jìn)行水利工程社會評價時多采用多層次模糊綜合評價法進(jìn)行綜合評判。該法雖然避免了部分指標(biāo)不能定量分析的缺陷，但由于該法需確定各指標(biāo)權(quán)重，但專家打分法的權(quán)重確定，有極大的隨機(jī)性、不確定性和認(rèn)識上的模糊性。社會評價指標(biāo)的數(shù)據(jù)獲存在很大難度。社會評價內(nèi)容主要關(guān)注貧困人口問題、社會性別問題、非自愿移民等問題，由于實際水利工程的影響范圍很廣，這給數(shù)據(jù)的獲取帶來很大的困難。
3水利工程生態(tài)環(huán)境評價中存在的不足
環(huán)境保護(hù)關(guān)系到生態(tài)平衡和人民健康，乃至子孫后代的利益，已成為一個世界性重大而緊迫的戰(zhàn)略性問題。目前，在對水利工程進(jìn)行生態(tài)環(huán)境評價時還很難做到對指標(biāo)進(jìn)行量化，一般仍采用定性分析的方法。由于我國地域廣闊，各個地方的自然、社會等條件也不盡相同，所以很難定出統(tǒng)一的指標(biāo)體系來對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評價和分析，即使相同的指標(biāo)在不同的區(qū)域也會有不同深度的影響，這在實際應(yīng)用當(dāng)中都是需要具體問題具體分析的。因此，如何正確且合理的選擇指標(biāo)，是水利工程生態(tài)環(huán)境評價的難點。在我國，由于公眾的環(huán)境意識不強(qiáng)烈，因此水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響不容易引起與項目有關(guān)各方的重視。但是，項目對生態(tài)環(huán)境的影響結(jié)果，比起其他方面，更加深遠(yuǎn)和不易消除。
結(jié)束語
水利工程進(jìn)行后評價是以數(shù)據(jù)的形式反映所評價水利工程的各種效益，本文主要針對經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的項目后社會評價的全面分析，指出水利工程項目后評價存在的問題和不足，既可以提高人民群眾對水利工程重要性的認(rèn)識，又可以促進(jìn)水利工程建設(shè)的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性，為順利開展水利工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。（本文作者：孫麗麗單位：黑龍江大禹工程咨詢有限責(zé)任公司）