做好交通運(yùn)輸內(nèi)部審計工作思考范文

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摘要：交通運(yùn)輸行業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，改革開放四十年來，我國的交通運(yùn)輸行業(yè)取得了巨大的成績，但在成績的背后，也存在著諸多管理的問題。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩和反腐高壓的新常態(tài)下，做好內(nèi)部審計工作對保障交通運(yùn)輸事業(yè)健康、快速地發(fā)展可以起到重要的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：交通；資金；內(nèi)部審計

一、加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部審計工作的必要性

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位投資活動越來越大，僅依靠國家政府的審計力量很難實現(xiàn)全面監(jiān)管。由于審計力量不足，審計機(jī)關(guān)主要針對政府部門的履職行為和政府投資的重點項目，對政府部門下屬單位和一般項目很難兼顧，這就容易形成監(jiān)管盲區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)部門內(nèi)部審計工作，對下屬單位和項目資金進(jìn)行審計監(jiān)督，可以對政府審計起到有效的補(bǔ)充作用。交通運(yùn)輸行業(yè)的投資規(guī)模大、周期長，開展內(nèi)部審計，不僅可以對項目資金使用的規(guī)范性、有效性進(jìn)行評價，還能促進(jìn)管理單位更有效率地提供公共服務(wù)。

二、開展交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部審計工作的經(jīng)驗

(一)合理安排審計計劃交通運(yùn)輸建設(shè)項目可分為重點項目和一般項目，重點項目主要是高速公路建設(shè)、國省道建設(shè)等，一般項目主要是縣鄉(xiāng)道農(nóng)村路網(wǎng)、農(nóng)村客運(yùn)站等。在進(jìn)行一般項目審計的過程中，我們面對的情況是項目數(shù)量大、建設(shè)分散、建設(shè)單位復(fù)雜，對每個項目進(jìn)行審計，是不現(xiàn)實也沒有必要的。我們應(yīng)該側(cè)重在政策執(zhí)行、資金安全以及管理規(guī)范這些方面，同時針對一些專項資金開展專題審計。我們開展內(nèi)部審計工作，根本目的是檢查督導(dǎo)，幫忙管理單位完善治理，不是給管理單位找麻煩。無論是開展抽樣審計還是專題審計，要以統(tǒng)籌兼顧的方式，合理安排審計計劃，減少基層部門的負(fù)擔(dān)。

(二)資金沉淀現(xiàn)象仍然存在交通運(yùn)輸建設(shè)投資一直是政府投資的重要領(lǐng)域，各級政府對項目建設(shè)進(jìn)度要求比較高，但根據(jù)審計檢查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村公路建設(shè)項目的進(jìn)度和支付率依然不高。在過去，由于資金層層分解，省交通運(yùn)輸廳為了統(tǒng)籌全省交通運(yùn)輸建設(shè)資金，保障重點項目建設(shè)，資金下達(dá)有延遲性；市級部門為兼顧全市項目建設(shè)，有意無意會將資金沉淀在賬上；縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))相關(guān)部門因為當(dāng)?shù)刎斦Y金緊張，配套資金也往往不能及時到位，這些客觀原因使得投資計劃完成情況不夠理想。但實行國庫集中支付制度改革以后，尤其是車購稅等交通專項資金納入財政支付體系后，交通專項資金由省財政直接下達(dá)市、縣財政，省、市補(bǔ)助資金撥付進(jìn)度已經(jīng)非常及時到位，但基層資金存量仍然很大。主要原因是項目前期工作滯后，省、市補(bǔ)助資金根據(jù)投資計劃已經(jīng)通過財政部門安排下達(dá)，但項目無法及時開工，導(dǎo)致資金使用效率不高。

(三)行業(yè)管理有待進(jìn)一步改進(jìn)每個行業(yè)都有自己的特性，交通行業(yè)對于交通運(yùn)輸建設(shè)項目資金管理有自己行業(yè)的管理規(guī)定，有些規(guī)定和目前財政部門的規(guī)定不相一致。按照相關(guān)文件的要求，車購稅補(bǔ)助資金只能用于補(bǔ)助建安費(fèi)支出，不能用于項目前期經(jīng)費(fèi)，但在實踐中，前期經(jīng)費(fèi)是項目完成必不可少的組成部分，像農(nóng)村公路建設(shè)這樣的一般項目地方配套資金缺口大，地方配套資金籌措很難馬上到位，用省級補(bǔ)助支付項目前期經(jīng)費(fèi)，能加快推進(jìn)項目建設(shè)，財政支付管理中并無相關(guān)禁止性規(guī)定，這也能盤活省級在地方的存量資金。

三、提升交通運(yùn)輸部門內(nèi)部審計工作的建議

(一)結(jié)合外部審計，提高審計效率針對重點項目和一般項目的實際情況，我們可以運(yùn)用不同的審計方式，提高審計效率。在重點項目審計中，采取跟蹤審計，做到全程監(jiān)督，把政府審計和內(nèi)部審計相結(jié)合，讓政府審計的方式指導(dǎo)內(nèi)部審計，提高內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)能力，擴(kuò)展工作視野。在一般項目審計中，采取抽樣審計、定期審計的方式，針對建設(shè)項目多、分布廣，一些建設(shè)項目周期長難以全面監(jiān)督的問題，通過對部分項目跟蹤審計查出矛盾點，把握關(guān)鍵節(jié)點，從而發(fā)現(xiàn)問題。在完成審計工作后，要及時出具審計意見書送達(dá)被審單位，在出具審計意見書時要和被審單位充分溝通，督促被審單位積極整改發(fā)現(xiàn)的問題。

(二)加強(qiáng)對項目前期工作的督查項目前期工作是項目建設(shè)的基礎(chǔ)，做好前期工作是項目順利完成的保證，對審計中發(fā)現(xiàn)的項目前期存在的問題要進(jìn)行梳理分類，明確形成的主要原因。從審計的情況來看，相對于重點項目，一般項目的前期工作管理較為薄弱，例如農(nóng)村公路項目建設(shè)，存在項目前期工作滯后、資金管理較為混亂、缺乏對配套資金統(tǒng)籌規(guī)劃等問題。這些一般項目由于建設(shè)業(yè)主以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村委為主，基礎(chǔ)工作較為薄弱，項目施工方情況復(fù)雜，工程多次轉(zhuǎn)包現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致項目管理缺乏系統(tǒng)性。審計人員要加強(qiáng)和工程部門的溝通，及時跟進(jìn)，督促工程部門做好項目臺賬，扎實推進(jìn)項目建設(shè)。

(三)建立健全項目資金績效審計評價機(jī)制交通運(yùn)輸項目的資金來源除了建設(shè)業(yè)主單位的自籌部分，基本上都屬于財政性資金。隨著財政部對財政性資金進(jìn)行績效評價實踐的深入，項目績效審計已成為評價項目資金使用效率的重要方法。新形勢下，除了積極爭取財政資金的支持，如何提高項目資金的使用效率是當(dāng)前交通運(yùn)輸行業(yè)急需解決的課題。建立項目績效評價的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置合理的指標(biāo)進(jìn)行評價，能夠促進(jìn)項目建設(shè)資金使用效率的提高，緩解項目建設(shè)資金籌集的壓力。

四、結(jié)語

部門內(nèi)部審計是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管、完善內(nèi)控制度的有效途徑，黨的十八大以后，各級部門的領(lǐng)導(dǎo)都對審計工作有了新的認(rèn)識，但在實踐中，我們?nèi)匀话l(fā)現(xiàn)基層的部分領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計的認(rèn)識仍然停留在是對財務(wù)的監(jiān)督管理，沒有把內(nèi)部審計作為加強(qiáng)內(nèi)部控制的重要手段，對審計工作抱著一副應(yīng)付檢查的態(tài)度。完善制度建設(shè)，讓制度的理念深入人心，讓制度建設(shè)不流于表面，對權(quán)力形成有效的制約和監(jiān)督，這是我們內(nèi)部審計的重要職責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉西友.加強(qiáng)財政專項資金審計的思考[J].中國審計,2014(12).

[2]黃曉雯.強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金監(jiān)督的探索與思考[J].交通財會,2015(10).

作者：曹冬旭 單位：三明市交通綜合行政執(zhí)法支隊