高校基建工程管理的問題及對策范文

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摘要:

近年來，由于我國高校不斷擴招，對許多高校設施造成了一定的壓力，使得高校不得不進行擴建來緩解資源的不足。在基建過程中，管理工作充當著十分重要的角色，管理水平的高低對工程的質量、校園規模有著直接的影響。本文主要闡述了高校基建管理如何在規定的預算內進行科學的規劃，針對當前存在的主要管理問題進行分析，并提出相應的解決措施。

關鍵詞:

基建工程;高校;問題;對策分析

高等教育事業是我國社會主義文化建設事業的重要構成部分，而高校基建也是教育事業的主要內容之一。高校基建為教師、學生以及其他相關工作者提供有力的保障，因此，工程質量的保證應該擺在首要位置。其中，質量監督的主要內容有:施工過程的材料收驗、工程進度、竣工驗收等，每一道環節都要對質量進行監督才能實現整體工程的質量保證。高校基建管理的目的在于盡可能地提高工程質量、降低成本的支出，最大化地提高師生工作學習環境、滿足學術研究的需要以及保證教學工作的順利進行。

1目前高校基建管理工作出現的主要問題

1．1合同的簽訂不符合規范

基建項目合同經常會發生簽訂不符合規范的情況，它是承包方與學校建立的具有法律效力的文書，為基建工程的造價、質量、進度等方面進行控制提供重要依據。高校的財務人員也是根據這紙文書來支付工程款項。按常理來說，基建合同涵蓋的內容非常多，經常包括設計、勘察、監察、材料設備的購入、工程招標等。但是在現實生活中，往往合同的簽訂達不到這種要求，通常都只有總價款，對施工范圍、材料的使用標準以及一些特殊情況發生時責任如何承擔都沒有明確的規定，存在許多漏洞，合同的不嚴謹容易給財務人員造成一定的困擾，因為他們是根據合同進行撥款，這在一定程度上很可能增加高校基建工程的成本支出。

1．2財務會計核算制度存在一些不足

會計憑證的填制、賬簿的登記、報表的編制等構成了會計核算程序。其中，會計憑證的填制是最基本的工作，它是其他會計程序進行的前提條件。在填制會計憑證時，要根據原始憑證來完成，但是大多數高校基建支付的工程款憑證只有發票，上面缺少一些簽名的確認，造成了一種盲目撥款的現象出現。如表1所示，這是某所高校的教學樓項目設計預算表，從中不難看出每一筆單位工程項目的預算都是根據建筑面積以及技術經濟指標來進行分配的，并不是進行隨意地支付款項。但是現階段許多高校難以做到像表1預算表那樣清晰明朗，從而經常造成工程成本超出預算很多。產生這種狀況的原因歸根究底就是財務會計核算制度的不完善，沒有經過嚴格的審查就將款項進行支付。

1．3不合格的施工隊伍導致工程質量很難保證

不同施工隊伍的管理水平、設備條件、施工人員的技術水平都有很大的不同，這就造成了工程質量經常也會存在一定的差異。我國的招標投標法中明確規定對投標人的要求，投標文件的內容需要包括本項目的主要負責人、主要技術人員、能夠使用的設備、項目完工時的質量保證等。雖然有法律規定，但實際狀況卻并非如此，一般中標單位是資力雄厚的資深建筑公司，但是真正施工的隊伍并非他們，這些建筑公司靠著自己的商譽中標，然后再將工程轉包給一些年輕的施工企業，這些施工企業的設備、人員的技術水平經常達不到標準，這樣的建筑質量可想而知，難以得到有效的保障。

1．4較多部門參與高校基建項目的建設，意見難達成一致

高等學校基礎的建設經常需要多個部門的參加，這就導致意見很難達成一致的局面產生。在對某件事情進行決策時，要想保持意見的統一是非常困難的。如圖1所示，基建處、審計部門、學校、施工處、監理等這些高校基建項目的主要參與部門，由于項目流程的復雜性以及各個部門所考慮的重點都有所不同，使得意見更難統一。多部門的合作都希望問題能夠一次性解決，但是對于大工程來說，工程出現問題是很常見的事情，這樣會導致后期工程管理工作量加大。如:設置過高的門檻故意讓施工方難以達到，導致施工方為了彌補損失，在建設過程中經常出現偷工減料的情況，造成一定的安全隱患。

2針對高校基建管理工作存在的問題進行相應的對策分析

2．1合同的簽訂嚴格按照要求來完成

現在很多高校基建合同都流于形式，忽略實質上的內容，基建專業人員的數量很少，這是合同難以規范簽訂的一個重要原因。由于簽訂合同的人員自身對合同不是很了解，所以經常會發生責任不明的現象出現。站在傳統的角度來看，合同總共有三部分組成，協議書、通用條款以及專用條款，上面的內容和文字要清晰、易懂、嚴謹、簡潔。在施工建設的過程中，由于許多不確定因素的存在，經常會出現一些始料未及的狀況，所以合同要根據實際情況及時進行補充或者修改。決策者要針對突發的工程狀況進行分析，如果合同上沒有預料到這種情況的發生，就應該要及時與相關利益者進行商討，對合同進行完善，明確各自應承擔的責任。只有這樣，才能盡可能地減少工程費用的浪費。

2．2不斷完善會計核算制度和財務管理

只有不斷健全并更新會計核算制度，才能使工程項目的成本支出更加具體化。財務人員在登記憑證時要根據信息真實可靠、填寫規范的原始憑證來填制，在支付賬款時，也要以憑證為主要依據，否則不予付款，每一筆款項的支付都要嚴格遵守有賬可查，有據可依的原則進行。除了要對建設項目的資金流向進行會計核算以外，還要對工程項目的進展情況、設備材料的使用情況進行登記管理，從而對項目的總成本進行核算。根據各種數據制作成報表，從而讓決策者能夠按照財務指標來分析情況，作出更加正確的決策。財務人員自身也要遵守國家財經法規，對每一個環節都要進行嚴格的審查，根據基本建設的資金計劃、設計合同、施工合同等來確定各種財務的支出范圍以及標準，從而能夠更加準確地按照施工的進度來進行工程撥款，將工程費用的浪費降到最低，提高收益。財務管理人員可以根據材料設備的使用數量，施工隊伍的員工費用支出以及一些其他支出來預測未來的資金預算范圍，也可以將數據與其他高校相類似的基建工程進行比較，從而找出最優的建設方案。

2．3加強對工程質量的監督

對工程質量進行監督是從外在層面來保證基建項目的質量，建立起一套完整的社會監督網絡體系，將監理、施工單位、校方以及監督部門聯系在一起，達到有效的監督。質量監督機構又可以分為政府監督與高校部門監督，兩者不能互相取代，各有各的特點所在，正是因為如此，兩者需要進行密切配合，優勢互補。其中，政府實行監督是通過工程質量監督站來完成的，它是一個執法機構，主要是對建設工程進行質量的檢驗與評定，作用是能夠落實政府規定的法令與規范，為工程整體質量提供一個強有力的保障，這種質量監督具有普遍性和宏觀性的重要特征。而高校部門監督主要是指高校委派代表對整個工程質量進行監督、審查，具有局部性的特征，能夠將對質量的監督細化到每一個細節當中去。

2．4加強各部門之間的溝通，盡量實現意見的統一

由于基建項目涉及到的部門比較多，因此，加強高校與各部門之間的溝通是一個有效的消除分歧的方式。參與的人越多，產生分歧的可能性也將越大，從另一方面來思考，它也考驗溝通技巧的水準，不能因為節省時間而將所有問題進行一次性分析、解決，即使當前認為方案已經非常完美，但是真正實踐起來產生的差異就非常明顯。因此，加強相關部門之間的溝通很是必要，盡量將意見統一在一個范圍之內，減少差異的產生。這種做法能夠大大減小后期管理工作的負擔，同時對實現基建工程的建設有一定的幫助。如:施工方在與高校簽訂合同時，就要進行多次的溝通協商，對每一個細節都要進行商量，對于有分歧之處，互相做出退讓，給出一個折中的解決辦法，最終確定出一個可行的方案，有利于后期的質量監督、管理工作的開展。

3結論

綜上所述，高等學校的基礎建設事業呈發展趨勢，是大部分高校建設新校區的重要工作之一，有投資大、建設時間長、規模大等特點。目前基建事業發展的還不夠成熟，存在許多問題需要去解決。因此，要加強對高校基建項目的管理，對整體質量進行監督，促進高校教育事業的進步。

參考文獻:

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［5］賀志軍，戴習軍．高校基建工程管理存在的問題及對策［J］．中國建設教育，2014(4)．

作者:康澤龍 李強 單位:榆林學院基本建設處