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1979年到1999年間,我國對外工程承包累計簽訂合同額964.69億美元,完成營業(yè)額606.06億美元,年增長率高達31.1%和23.3%。其增長速度不僅高于我國貨物貿(mào)易出口年均13.7%的增長率,更遠高于國際最大225家工程承包商年均增長2.1%的業(yè)績。1999年我國對外承包工程的合同額和營業(yè)額分別達到130億美元和112.3億美元,已躋身于世界十大工程承包國家之列。
我國對外工程承包面臨的發(fā)展機遇。
第一,近年來,國際服務貿(mào)易的增長高于國際貨物貿(mào)易的增長。建筑市場是國際服務貿(mào)易開放程度較高的一個領(lǐng)域。在烏拉圭回合服務貿(mào)易談判的報價單中,主要發(fā)達國家成員承諾在市場準入和國民待遇方面,對建筑業(yè)的跨境消費和商業(yè)存在基本上不加限制,這就為國際工程承包商進入發(fā)達國家市場提供了較好的市場準入條件。
第二,各國基礎設施建設有力地推動國際工程承包市場的擴張。在發(fā)達國家,新一輪技術(shù)革命對基礎設施提出了新的要求,基礎設施建設帶動整個建筑市場的發(fā)展。發(fā)展中國家基礎設施落后,是經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙,各國政府都將完善基礎設施作為發(fā)展經(jīng)濟的重要手段。亞洲經(jīng)濟從危機中復蘇,建筑市場重新啟動。據(jù)標準普爾公司的預測,1999-2003年全球建筑市場的年均增長速度為5.2%,到2003年世界建筑市場的規(guī)模將達到41913.1億美元。
第三,國際直接投資的擴大也推動國際工程承包的發(fā)展。近年來,國際直接投資規(guī)模不斷擴大,1998年為6440億美元,1999年可能超過7000億美元。由于直接投資往往需要新建全部或部分生產(chǎn)能力,因此帶動基礎設施和廠房等的建設,同時還伴隨著機器設備的安裝、調(diào)試等,這就為國際工程承包提供了新的市場。
第四,各國政府采購方式的轉(zhuǎn)變也為國際工程承包帶來新的市場機會。許多發(fā)展中國家在實施政府采購計劃時,為了防止腐敗,提高效率,降低成本,對政府建設項目紛紛采用公開招標的方式,從而為其他國家的承包商進入這些國家承攬項目提供了機會。
我國在工程承包領(lǐng)域具有較強的競爭力。我國一些行業(yè)如石油、化工、火電、鐵路等行業(yè)的實用成套技術(shù)在國際上具有較強的競爭優(yōu)勢,許多大型企業(yè)具備了較強的工程總承包和市場營銷能力。我國國際工程承包隊伍不斷壯大,已經(jīng)成長起來一批了解國際市場、技術(shù)力量較強、管理較為規(guī)范的國際工程承包企業(yè),這一領(lǐng)域成為我國相對國際競爭力最強的少數(shù)幾個行業(yè)之一。我國完全具備了進一步發(fā)展對外工程承包的條件和能力。
國家要像對待商品出口一樣,高度重視對外工程承包的發(fā)展。應從以下幾個方面提高我國企業(yè)在國際工程承包領(lǐng)域的競爭力:1.扶優(yōu)、扶強,提高我國企業(yè)的融資能力。可考慮增加國際工程承包企業(yè)的資本金;提供出口信貸,支持企業(yè)開拓國際工程承包市場;選擇具備條件的大項目,由國家政策性銀行牽頭進行項目海外融資試點等。2.設立國際工程承包風險基金,提高我國企業(yè)抗風險能力。隨著我國保險事業(yè)的發(fā)展和保險市場的開放,國家應鼓勵保險機構(gòu)向國際工程承包項目提供多種類型的保險服務。此外,國家可在國際工程承包商會下設風險基金,基金來源從公司每年外匯凈收入中按一定比例(韓國為2%)提取,政府相應減免所得稅。3.引進國外高級技術(shù)與管理人才。4.充分利用政府間談判,為企業(yè)開拓工程承包市場創(chuàng)造條件。