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1979年到1999年間,我國(guó)對(duì)外工程承包累計(jì)簽訂合同額964.69億美元,完成營(yíng)業(yè)額606.06億美元,年增長(zhǎng)率高達(dá)31.1%和23.3%。其增長(zhǎng)速度不僅高于我國(guó)貨物貿(mào)易出口年均13.7%的增長(zhǎng)率,更遠(yuǎn)高于國(guó)際最大225家工程承包商年均增長(zhǎng)2.1%的業(yè)績(jī)。1999年我國(guó)對(duì)外承包工程的合同額和營(yíng)業(yè)額分別達(dá)到130億美元和112.3億美元,已躋身于世界十大工程承包國(guó)家之列。
我國(guó)對(duì)外工程承包面臨的發(fā)展機(jī)遇。
第一,近年來(lái),國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)高于國(guó)際貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)。建筑市場(chǎng)是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放程度較高的一個(gè)領(lǐng)域。在烏拉圭回合服務(wù)貿(mào)易談判的報(bào)價(jià)單中,主要發(fā)達(dá)國(guó)家成員承諾在市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇方面,對(duì)建筑業(yè)的跨境消費(fèi)和商業(yè)存在基本上不加限制,這就為國(guó)際工程承包商進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)提供了較好的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。
第二,各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力地推動(dòng)國(guó)際工程承包市場(chǎng)的擴(kuò)張。在發(fā)達(dá)國(guó)家,新一輪技術(shù)革命對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施提出了新的要求,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)整個(gè)建筑市場(chǎng)的發(fā)展。發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施落后,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙,各國(guó)政府都將完善基礎(chǔ)設(shè)施作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段。亞洲經(jīng)濟(jì)從危機(jī)中復(fù)蘇,建筑市場(chǎng)重新啟動(dòng)。據(jù)標(biāo)準(zhǔn)普爾公司的預(yù)測(cè),1999-2003年全球建筑市場(chǎng)的年均增長(zhǎng)速度為5.2%,到2003年世界建筑市場(chǎng)的規(guī)模將達(dá)到41913.1億美元。
第三,國(guó)際直接投資的擴(kuò)大也推動(dòng)國(guó)際工程承包的發(fā)展。近年來(lái),國(guó)際直接投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,1998年為6440億美元,1999年可能超過(guò)7000億美元。由于直接投資往往需要新建全部或部分生產(chǎn)能力,因此帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和廠房等的建設(shè),同時(shí)還伴隨著機(jī)器設(shè)備的安裝、調(diào)試等,這就為國(guó)際工程承包提供了新的市場(chǎng)。
第四,各國(guó)政府采購(gòu)方式的轉(zhuǎn)變也為國(guó)際工程承包帶來(lái)新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。許多發(fā)展中國(guó)家在實(shí)施政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí),為了防止腐敗,提高效率,降低成本,對(duì)政府建設(shè)項(xiàng)目紛紛采用公開(kāi)招標(biāo)的方式,從而為其他國(guó)家的承包商進(jìn)入這些國(guó)家承攬項(xiàng)目提供了機(jī)會(huì)。
我國(guó)在工程承包領(lǐng)域具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)一些行業(yè)如石油、化工、火電、鐵路等行業(yè)的實(shí)用成套技術(shù)在國(guó)際上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),許多大型企業(yè)具備了較強(qiáng)的工程總承包和市場(chǎng)營(yíng)銷能力。我國(guó)國(guó)際工程承包隊(duì)伍不斷壯大,已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)一批了解國(guó)際市場(chǎng)、技術(shù)力量較強(qiáng)、管理較為規(guī)范的國(guó)際工程承包企業(yè),這一領(lǐng)域成為我國(guó)相對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的少數(shù)幾個(gè)行業(yè)之一。我國(guó)完全具備了進(jìn)一步發(fā)展對(duì)外工程承包的條件和能力。
國(guó)家要像對(duì)待商品出口一樣,高度重視對(duì)外工程承包的發(fā)展。應(yīng)從以下幾個(gè)方面提高我國(guó)企業(yè)在國(guó)際工程承包領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力:1.扶優(yōu)、扶強(qiáng),提高我國(guó)企業(yè)的融資能力。可考慮增加國(guó)際工程承包企業(yè)的資本金;提供出口信貸,支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際工程承包市場(chǎng);選擇具備條件的大項(xiàng)目,由國(guó)家政策性銀行牽頭進(jìn)行項(xiàng)目海外融資試點(diǎn)等。2.設(shè)立國(guó)際工程承包風(fēng)險(xiǎn)基金,提高我國(guó)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。隨著我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展和保險(xiǎn)市場(chǎng)的開(kāi)放,國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向國(guó)際工程承包項(xiàng)目提供多種類型的保險(xiǎn)服務(wù)。此外,國(guó)家可在國(guó)際工程承包商會(huì)下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)基金,基金來(lái)源從公司每年外匯凈收入中按一定比例(韓國(guó)為2%)提取,政府相應(yīng)減免所得稅。3.引進(jìn)國(guó)外高級(jí)技術(shù)與管理人才。4.充分利用政府間談判,為企業(yè)開(kāi)拓工程承包市場(chǎng)創(chuàng)造條件。