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【摘要】建設(shè)工程的特殊性決定了工程造價(jià)不可能是固定不變的,合同履行過(guò)程中必然會(huì)發(fā)生各種干擾事件,使招標(biāo)投標(biāo)確定的合同價(jià)款不再合適,合同價(jià)款必須作出一定的調(diào)整,以適應(yīng)不斷變化的合同狀態(tài)。本文主要從供應(yīng)條件的變化、現(xiàn)場(chǎng)施工條件的變化和外部條件的變化下的合同價(jià)款調(diào)整原則和內(nèi)容對(duì)建筑工程施工條件變化情況下的價(jià)款調(diào)整進(jìn)行了介紹和總結(jié)。
【關(guān)鍵詞】建筑工程施工條件變化價(jià)款調(diào)整
1供應(yīng)條件的變化下的合同價(jià)款調(diào)整
1.1甲供材的變化
(1)甲供材變?yōu)橐夜┎?/p>
該種材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該完全有發(fā)包人承擔(dān),承包人應(yīng)該對(duì)于每一批購(gòu)進(jìn)的該種材料的價(jià)格、數(shù)量做出詳細(xì)的記錄,以備雙方結(jié)算。但是這種做法也將帶來(lái)工程竣工結(jié)算上的麻煩,同時(shí)也可能導(dǎo)致承包人與供應(yīng)商相互串通而抬高價(jià)格。
目前,我國(guó)工程領(lǐng)域的通常做法是,承包人通過(guò)考察市場(chǎng),對(duì)于該種材料做出合適的報(bào)價(jià),然后交由工程師來(lái)確定,當(dāng)價(jià)格確定后.結(jié)算時(shí)將就以該價(jià)格進(jìn)入工程的結(jié)算,即使在后期價(jià)格發(fā)生一些波動(dòng),雙方為了簡(jiǎn)化結(jié)算,也都會(huì)忽略這些變化,直接以工程師確定的價(jià)格進(jìn)行了合同價(jià)款的結(jié)算。這種做法基本上反應(yīng)了發(fā)包人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則,也減少了結(jié)算的煩瑣程度,但是當(dāng)價(jià)格變化比較大時(shí),還是會(huì)產(chǎn)生一定的矛盾。因而承發(fā)包雙方都應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注該種材料價(jià)格的變動(dòng),當(dāng)價(jià)格變化很大時(shí),雙方及時(shí)做出解決,確定新的價(jià)格。
(2)乙供材變?yōu)榧坠┎?/p>
工程施工過(guò)程中,由于各種原因,可能會(huì)使原屬于甲供材變?yōu)橐夜┎牧希瑯涌煽赡軐?dǎo)致乙供材變?yōu)榧坠┎摹0l(fā)包人可能為了保證某一部分工程的質(zhì)量,或者由于其他一些原因,可能會(huì)要求承包人把原屬于乙供的材料改為甲供。
綜合該兩個(gè)方面的因素,對(duì)于乙供材變?yōu)榧坠┎臅r(shí),其處理方法可以參照一般甲供材的處理原則進(jìn)行結(jié)算的處理,當(dāng)然由于該種改變而導(dǎo)致承包人對(duì)材料供應(yīng)商違約而發(fā)生的賠償?shù)阮~外費(fèi)用,發(fā)包人應(yīng)予以補(bǔ)償,不過(guò)承包人要提供合理的證據(jù)。
1.2特殊分包商的變化
我國(guó)的施工合同示范文本、相關(guān)文件對(duì)于特殊分包商都沒(méi)有規(guī)定,但是特殊分包商在我國(guó)工程領(lǐng)域還是普遍存在的。我國(guó)工程領(lǐng)域,很多工程的招標(biāo)采用平行承發(fā)包方式,把工程的土建工程、各種專業(yè)安裝工程以及裝潢工程等平行發(fā)包給各個(gè)承包人,由發(fā)包人跟這些承包人分別簽訂合同,對(duì)各種承包合同進(jìn)行平行管理。
目前,國(guó)際工程中對(duì)于指定分包商的規(guī)定還是比較詳細(xì)的,F(xiàn)IDIC合同條件中對(duì)于有指定分包商情況下,總承包人可以獲得管理費(fèi)。指定分包商從無(wú)到有,從一個(gè)到兩個(gè),從一家到另一家,必然會(huì)對(duì)于承包人的施工順序、施工方案產(chǎn)生很大的影響,可能后產(chǎn)生工期延誤,重新進(jìn)行施工進(jìn)度的安排等,都會(huì)導(dǎo)致承包人費(fèi)用的超支等。在我國(guó)目前情況,由于該承包人與總承包人沒(méi)有合同關(guān)系,其合同都是與發(fā)包人簽訂的,當(dāng)其他承包人發(fā)生變化的情況下,導(dǎo)致承包人費(fèi)用的增加,發(fā)包人應(yīng)該給予補(bǔ)償。其補(bǔ)償額的多少可以根據(jù)補(bǔ)償實(shí)際損失的原則,補(bǔ)償承包人由此而多支出的實(shí)際費(fèi)用。
2現(xiàn)場(chǎng)施工條件的變化下的合同價(jià)款調(diào)整
2.1地質(zhì)條件的變化
地質(zhì)條件發(fā)生變化時(shí),根據(jù)其影響采取不同的處理方法,引起工程變更、設(shè)計(jì)變更,都要按照變更的程序來(lái)處理,當(dāng)需要進(jìn)行重新設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)該由承包人根據(jù)新的設(shè)計(jì)方案,給出報(bào)價(jià),由工程師根據(jù)相關(guān)資料來(lái)決定費(fèi)用的增加,而由于地質(zhì)條件變化導(dǎo)致的人工工時(shí)增加、人工效率低、施工機(jī)械臺(tái)班增加、效率低、管理費(fèi)增加等都應(yīng)該給予補(bǔ)償。
在不可預(yù)見(jiàn)物質(zhì)條件發(fā)生后,合同價(jià)款需要調(diào)整的項(xiàng)目最多,比工期拖延、加速施工情況下都要多,對(duì)于都要調(diào)整的項(xiàng)目,調(diào)整時(shí)可以參照下面討論的工期延誤或加速施工情況下價(jià)款調(diào)整的方法進(jìn)行費(fèi)用補(bǔ)償。而其特有的調(diào)整項(xiàng)目是人工工時(shí)的增加,對(duì)于該種費(fèi)用的補(bǔ)償,可以參照施工記錄如實(shí)進(jìn)行調(diào)整。
2.2不可抗力
我國(guó)工程領(lǐng)域?qū)τ诳煽沽Πl(fā)生后的處理原則是各自承擔(dān)自身?yè)p失,合同雙方對(duì)于這種處理方法已經(jīng)都默認(rèn)了這種處理方法。在此,建議對(duì)于不可抗力事件發(fā)生后的處理仍然可以采取我國(guó)施工合同示范文本的規(guī)定,各自承擔(dān)自身?yè)p失,工期給予順延。
不可抗力的發(fā)生,對(duì)合同雙方都有一定的影響,對(duì)工程本身必然也有很大的影響。因而合同雙方必須采取一定的措施來(lái)減少由此帶來(lái)的損失,使損失達(dá)到最小。由于不可抗力的影響程度的大小,可能導(dǎo)致的結(jié)果也是不同的,它可能導(dǎo)致工期拖延、施工方案改變、施工順序改變、合同終止等情況。不可抗力的影響不是很長(zhǎng)的情況下,承發(fā)包雙方可以在該事件發(fā)生后仍然履行合同,對(duì)于工期給予一定的順延。當(dāng)不可抗力事件影響比較大,在發(fā)包人要求承包人停工后合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)還不能夠復(fù)工,對(duì)于合同的某一方繼續(xù)履行合同情況下可能后導(dǎo)致更大的損失,該方可以根據(jù)合同規(guī)定要求終止合同的履行。對(duì)于不同情況下的處理價(jià)款調(diào)整的方法是不同,可以根據(jù)不可抗力事件導(dǎo)致的不同的結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。
3外部條件的變化下的合同價(jià)款調(diào)整
3.1工程所在地法律、法規(guī)的變化
我國(guó)的施工合同示范文本對(duì)于該種情況有僅僅在可調(diào)價(jià)格合同中的調(diào)整因素中提出,其余合同形式下的調(diào)整因素都由雙方的專用條款中約定。
工程所在國(guó)的法律、法規(guī)發(fā)生變更時(shí),如提出進(jìn)口限制、外匯管制、稅率提高、勞動(dòng)法的改變等等,都可能引起承包商施工費(fèi)用的增加。此類風(fēng)險(xiǎn)是承包人難以預(yù)料的,應(yīng)該納入發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi),不管合同類型如何,合同價(jià)款都應(yīng)該做出調(diào)整。
3.2物價(jià)的變化
工程量清單計(jì)價(jià)方式的推行,施工圖預(yù)算模式下的物價(jià)的調(diào)整方法已經(jīng)越來(lái)越不再適用,承發(fā)包雙方必須在合同中約定合適的調(diào)價(jià)方法來(lái)減少工程結(jié)算時(shí)的爭(zhēng)議。FIDIC合同條件是目前國(guó)際工程運(yùn)用的最多的一種合同文本,其處理原則、方法己經(jīng)得到了世界上大部分國(guó)家的認(rèn)同,因而,在此建議對(duì)于物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)整采用FIDIC合同條件的規(guī)定,運(yùn)用調(diào)價(jià)公式來(lái)對(duì)物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)整。運(yùn)用調(diào)價(jià)公式來(lái)對(duì)物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)整,其主要的需要確定的有固定系數(shù)及各調(diào)整因子權(quán)重的確定、調(diào)價(jià)指數(shù)的選擇和調(diào)價(jià)基數(shù)的確定等。
根據(jù)物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整合同價(jià)款的含義,物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)下的合同價(jià)款調(diào)整是因資源價(jià)格的漲落而對(duì)承包商進(jìn)行成本補(bǔ)償,這一條是判定各款項(xiàng)是否應(yīng)納入調(diào)價(jià)基數(shù)的首要依據(jù),其次應(yīng)考慮到加入的價(jià)款是否影響原有調(diào)價(jià)公式的權(quán)重系數(shù)。工程合同價(jià)款按支付時(shí)間不同又可以分為預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款。各種合同條件對(duì)于進(jìn)度款的包含內(nèi)容也不同,F(xiàn)IDIC合同條件中進(jìn)度款不僅包含了工程量清單的支付項(xiàng)目,也包含了索賠款和變更款,計(jì)日工價(jià)款、違約金,獎(jiǎng)金,扣除的保留金等,我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程施工合同示范文本進(jìn)度款內(nèi)容則不包括索賠款。
4結(jié)語(yǔ)
建筑產(chǎn)品的特殊性決定了建筑產(chǎn)品受到外界環(huán)境的影響很大,其所處的地理環(huán)境、地質(zhì)狀況、外界政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化都會(huì)對(duì)工程產(chǎn)生不良的影響。工程不可能一直在招標(biāo)文件所確定的條件下施工,實(shí)際施工的條件必然會(huì)與招標(biāo)文件所描述的條件存在差別。招標(biāo)確定的工程合同價(jià)款是在已經(jīng)確定的條件下的報(bào)價(jià),實(shí)際施工條件的變化相應(yīng)也應(yīng)該帶來(lái)合同價(jià)款的調(diào)整。