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1建筑工程造價(jià)控制與工程合同管理的關(guān)系
1.1合同訂立階段合同簽訂階段直接關(guān)系著工程造價(jià),是建筑工程及其重要的階段。例如:合同中規(guī)定對(duì)因意外情況增加的工程如何進(jìn)行計(jì)價(jià)。計(jì)價(jià)辦法直接關(guān)系到增加工程造價(jià)控制,明確結(jié)算方式也避免事后的扯皮現(xiàn)象發(fā)生。有利于造價(jià)控制及管理;施工單位為避免材料漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn),會(huì)提出在工期內(nèi)如材料單價(jià)漲幅超過(guò)某個(gè)比例,就要進(jìn)行調(diào)整,調(diào)整辦法也是建設(shè)單位和工單位在談判合同過(guò)程中一個(gè)重要環(huán)節(jié),一般調(diào)整辦法只對(duì)主要材料進(jìn)行調(diào)整,而且漲幅要超過(guò)10%以上,建設(shè)單位承擔(dān)漲幅的81%,施工單位承擔(dān)漲幅的19%。
1.2施工階段項(xiàng)目施工階段一般從合同簽訂完畢,由指定施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)理單位審核后下達(dá)開(kāi)工令開(kāi)始,到竣工驗(yàn)收后結(jié)束。施工階段也是全面履行合同階段,施工合同是整個(gè)施工階段甲乙雙方對(duì)質(zhì)量、工期、造價(jià)等控制的指導(dǎo)文件,尤其是對(duì)造價(jià)具有重大影響,見(jiàn)圖2。注意:①當(dāng)施工階段遇到較大的變更簽訂項(xiàng)目時(shí),最好簽訂補(bǔ)充合同或附屬合同,例如:某學(xué)生宿舍樓工程,由于處于低洼地帶,在基礎(chǔ)施工時(shí)擋土墻垮塌,造成了基礎(chǔ)工程無(wú)法施工,必須要對(duì)擋土墻進(jìn)行恢復(fù)之后再進(jìn)行基礎(chǔ)施工。由于擋土墻的工程量較大、造價(jià)較高,原合同無(wú)法體現(xiàn)該部分工程的工程量、工期、造價(jià)、安全等方面要求,只有以補(bǔ)充合同的形式才能充分說(shuō)明。②簽訂附屬合同可以進(jìn)一步明確增加工程的造價(jià),這樣有利于建設(shè)單位對(duì)增加造價(jià)的把握,有利于甲乙雙方在結(jié)算時(shí)產(chǎn)生麻煩,有利于竣工結(jié)算節(jié)省時(shí)間。施工階段周期較長(zhǎng),甲乙雙方必須正確全面履行合同條款,把增加工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。
1.3竣工結(jié)算階段竣工驗(yàn)收結(jié)束以后,施工單位應(yīng)根據(jù)竣工技術(shù)資料、竣工圖紙、簽證資料、技術(shù)核定單、變更圖紙、附屬合同及施工合同進(jìn)行結(jié)算文件編制。結(jié)算文件編制完畢后移送建設(shè)單位審核部門(mén)進(jìn)行審核,審核時(shí)間在施工合同中有規(guī)定,一般為45~60d。審核程序根據(jù)建設(shè)單位的要求進(jìn)行。例如:某學(xué)生宿舍樓工程,其結(jié)算資料審核分為三個(gè)步驟,即校內(nèi)初審、校內(nèi)終審及中介機(jī)構(gòu)終審。初審階段由基建主管部門(mén)進(jìn)行,基建主管部門(mén)最為了解工程情況,有助于審核施工單位結(jié)算資料的真實(shí)性,對(duì)工程量的確認(rèn)更為準(zhǔn)確;校內(nèi)終審由審計(jì)部門(mén)進(jìn)行,審計(jì)部門(mén)結(jié)合初審結(jié)果,對(duì)初審內(nèi)容進(jìn)一步復(fù)核及對(duì)整個(gè)結(jié)算資料進(jìn)行再一次審核,提出審核結(jié)論,提出結(jié)算中爭(zhēng)議部分的解決辦法;校外終審主要解決建設(shè)單位與施工單位之間爭(zhēng)議部分。爭(zhēng)議部分存在主要因?yàn)楹贤炗啿粐?yán)謹(jǐn)及現(xiàn)場(chǎng)簽證變更項(xiàng)目資料不準(zhǔn)確等因素造成。另外,在支付方面提出了更高的要求,從傳統(tǒng)的資金轉(zhuǎn)賬到財(cái)務(wù)核算、財(cái)政監(jiān)控都需要進(jìn)行一次全面的升級(jí)。國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的逐步完善,在合同管理方面表現(xiàn)得尤為突出,合同管理從無(wú)到有,并增加了查詢功能,變更合同補(bǔ)充登記的功能等,充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能。
2加強(qiáng)合同管理,控制工程造價(jià)
在建筑工程中,造價(jià)控制的整個(gè)過(guò)程見(jiàn)圖3,現(xiàn)主要從招投標(biāo)階段、合同實(shí)施階段、合同后期結(jié)算階段進(jìn)行具體分析:
2.1招投標(biāo)階段招投標(biāo)階段對(duì)建筑工程造價(jià)影響較大,且對(duì)后期建筑質(zhì)量也存在一定影響,因此,應(yīng)加強(qiáng)招投標(biāo)階段的合同管理,合理控制工程造價(jià)。①招標(biāo)是建筑工程合同管理的基礎(chǔ),因此,發(fā)包方在進(jìn)行招標(biāo)文件的制定時(shí),應(yīng)綜合考慮多種因素,如:合同條款、合同細(xì)節(jié)、工程實(shí)際等。②施工合同是施工質(zhì)量、工期、造價(jià)的重要準(zhǔn)則和依據(jù),因此,一個(gè)科學(xué)合理的施工合同應(yīng)把以上三者考慮進(jìn)去,在合同條款的制定和解釋方面要明確詳細(xì),嚴(yán)禁模糊不清,例如:施工順序、施工內(nèi)容和范圍、總造價(jià)等,對(duì)施工中可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更應(yīng)明確其處理方式,以合理控制施工進(jìn)度,同時(shí)對(duì)工程價(jià)款的方式和總造價(jià)的調(diào)整方式應(yīng)明確,防止發(fā)生糾紛而影響工程進(jìn)度。
2.2合同實(shí)施階段合同實(shí)施階段,也是容易發(fā)生合同糾紛的階段,對(duì)工程造價(jià)的影響加大,因此,應(yīng)加強(qiáng)這一階段的合同管理,減少工程糾紛。一般來(lái)說(shuō)常見(jiàn)的合同糾紛有合同的索賠和反索賠,當(dāng)一個(gè)工程項(xiàng)目的合同簽訂以及合同的價(jià)款和結(jié)算方式確定以后,工程設(shè)計(jì)的變更就成為了影響其造價(jià)的關(guān)鍵因素,所以在日常的合同管理中,要嚴(yán)格把控工程變更、簽證等各種不確定的因素影響帶來(lái)的糾紛,嚴(yán)防控制項(xiàng)目承包商增調(diào)價(jià)格條款的相關(guān)索賠,做好這些相關(guān)的工作才能有效的控制合同的糾紛。有效的控制簽證。現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過(guò)程中一項(xiàng)經(jīng)常性的工作,在實(shí)際的工程造價(jià)管理過(guò)程中,施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證管理混亂、簽證約束力不夠是普遍存在的問(wèn)題,簽證關(guān)系到工程合同相關(guān)條款價(jià)格計(jì)算的依據(jù),據(jù)統(tǒng)計(jì),由于工程量簽證問(wèn)題所引起的工程結(jié)算價(jià)的上升幅度可達(dá)15~25%,個(gè)別的甚至更高,如果不慎重對(duì)待工程量簽證,工程造價(jià)控制極易出現(xiàn)漏洞,造成資金的大量浪費(fèi)。所以嚴(yán)格執(zhí)行簽證制度,簽證內(nèi)容必須以實(shí)際相符,有效的控制簽證和加強(qiáng)結(jié)算部門(mén)對(duì)簽證的管理對(duì)工程造價(jià)的管理與控制有著重要的意義。
2.3合同后期管理階段在建筑工程合同管理的后期,主要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題,現(xiàn)作具體分析:①工程結(jié)算資料。工程結(jié)算資料必須經(jīng)過(guò)監(jiān)理方的審核,然后報(bào)送業(yè)主,其主要資料包括和工程相關(guān)的圖紙和文件,如:技術(shù)核定單、招投標(biāo)文件、結(jié)算書(shū)等。②工程結(jié)算審價(jià)。工程竣工并經(jīng)過(guò)驗(yàn)收后,業(yè)主或者委托造價(jià)咨詢單位應(yīng)根據(jù)承包人所提供的工程結(jié)算資料進(jìn)行結(jié)算審價(jià),且在審價(jià)時(shí)應(yīng)注意:所有的審核資料應(yīng)為原文件,包括:技術(shù)核定單、竣工圖、簽證單等,圖紙或文件的復(fù)印件應(yīng)判為無(wú)效資料;且根據(jù)工程合同規(guī)定,作為結(jié)算審價(jià)原則,事先另有規(guī)定的除外;承包人應(yīng)積極配合審價(jià)單位的審核工作,以在合理時(shí)間內(nèi)完成審價(jià),業(yè)主應(yīng)做好監(jiān)督工作;工程最終審價(jià)報(bào)告應(yīng)作為工程支付結(jié)算款的主要依據(jù)。業(yè)主最后根據(jù)合同、審價(jià)報(bào)告支付工程款(切實(shí)對(duì)照合同的工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求)。
3引入監(jiān)督機(jī)制和預(yù)警機(jī)制
①建筑企業(yè)相關(guān)職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施有效的監(jiān)督指導(dǎo),是項(xiàng)目經(jīng)理部的合同過(guò)程控制工作發(fā)揮最大效用的基礎(chǔ),是工期、質(zhì)量、安全、成本實(shí)現(xiàn)正常履約的有力保障。企業(yè)要理順各職能部門(mén)與項(xiàng)目經(jīng)理部間的關(guān)系,真正樹(shù)立以施工現(xiàn)場(chǎng)為核心,各職能部門(mén)積極為現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的宗旨。成本的過(guò)程監(jiān)督,主要應(yīng)由合同管理部和經(jīng)濟(jì)監(jiān)審部負(fù)責(zé)。合同管理部主要負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部直接費(fèi)支出進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),經(jīng)濟(jì)監(jiān)審部要掌握項(xiàng)目經(jīng)理部整體成本運(yùn)行情況,做到過(guò)程監(jiān)控,特別對(duì)措施費(fèi)支出進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。總之,成本的過(guò)程檢查不僅是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,更是為了協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理部分析原因,并制定相關(guān)措施解決問(wèn)題,使項(xiàng)目經(jīng)理部的成本管理日趨完善。②在企業(yè)中建立較為完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,在對(duì)合同條款的合理性進(jìn)行科學(xué)評(píng)判的同時(shí),從合同對(duì)象的信用等級(jí)等方面進(jìn)行一種綜合的評(píng)估,對(duì)合同的簽訂、履行等不同過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的劃分和評(píng)估,并綜合利用信息化帶來(lái)的便利條件,通過(guò)對(duì)合同相關(guān)信息的有效搜集和分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同履行中存在的一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。
4結(jié)束語(yǔ)
合同是建筑工程的基礎(chǔ),對(duì)于建筑工程的質(zhì)量及工期尤其是工程造價(jià)的控制有著重要的意義。在建筑工程合同管理中,應(yīng)該結(jié)合工程和企業(yè)的實(shí)際情況,從招投標(biāo)、實(shí)施、后期管理階段,加強(qiáng)合同管理,控制工程造價(jià),促進(jìn)建筑行業(yè)逐漸向規(guī)范、高效方面發(fā)展。
作者:姚玉坤單位:重慶渝海控股(集團(tuán))有限責(zé)任公司