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1.招標不規范。
建設工程合同管理工作開始于招標投標環節。就現階段而言,我國建設工程普遍存在著極為不規范的現象。首先,有相當一部分的發包方在進行建設工程項目的招標時,為了獲取更好的利益,通常會要求招標的方式,這就有失于招標競標的公平性;其次,很多招標性文件對于發包范圍的界定含糊,設計缺乏指向性,對于采購以及支付的相關規定也較為模糊,這就為合同糾紛案的出現埋下了隱患。最后,其關于對招標的評定方式欠規范。很多建筑工廠在進行招標評定時,大多遵循和按照“最低價中標”原則,導致了不良競爭的出現。承包方為了謀取更大的利潤,在工程施工過程中進一步縮小建設成本,為建筑工程的質量埋下了極大的隱患。
2.建設工程合同合同簽訂不規范。
建筑工程的相關合同在簽訂的過程中程序不盡規范、內容不健全。《中華人民共和國建筑法》中明確表示,建筑工程合同在進行簽訂時,必須由發包單位和承包單位制定書面合同,對責任雙方的責任和醫務加以明晰。但不少是在實際的執行過程中,承發包在簽訂經過招標并備案的正式合同后,背地里又簽訂了責任雙方所共同認可的“陰合同”,這兩份合同之間存在著較大的差異,倘若承發包雙方出現意見分歧時,極容易誘發合同糾紛事件。
3.建設工程合同履行過程沒有嚴格執行。
全面、逐一實現、誠實守信是合同履行過程中所需要遵守的重要原則,但是在其實際的合同履行情況中,普遍存在著違約現象。一些承包商違反合同的約定,隨意將工程轉包給一些施工質量較差的施工隊伍,這種隨意的轉包現象,為工程的質量、安全等諸多方面埋下了隱患。甚至有的發包方不根據建筑工程合同所制定的日期進行款項的支付,并推脫以項目審計為借口拖延款項,出現了一系列的無故拖欠或者是扣減工程款項的問題。
4.建設工程合同管理不到位。
綜合分析來看,我國很多的建設工程項目的合同管理目前尚處于分散化的管理狀態,忽視了對合同管理的歸檔和備案,對于合同管理的信息化程度相對較低,而且響應的管理手段較為落后。在很多建筑單位中,仍然采取手工作業的方式進行合同簽訂,而且對合同所涉及到的信息采集、存儲和加工等處理方式較為落后,建設項目合同管理的信息化程度偏低。這不僅極大的降低了工作效率,而且也不利于合同的重要作用的發揮。
二、建設工程合同管理的對策分析
1.及時跟進工程建設進度,建立與其同步的預警系統。
相關負責單位應該根據建設工程的進度而制定相應的預警系統。在進行工程管理中注重保持合同的核心地位,此外還要以建設工程作為主線,重視二者之間的密切聯系。倘若缺乏相應的提示機制指導和督促,那么勢必會在接下來的建設工程中導致諸多不利問題的出現,阻礙建設工程的正常施工和建設,嚴重威脅著工程的質量。合同立項預警系統主要指的是借助于科學、合理的決策平臺,依托于信息共享這一前提,從建設工程的進度上對關鍵的線路信息進行整體的把握,與此同時,形成相應合同和啟動報告,及時的根據實際情況,有效對合同計劃信息進行合理的調整和協商。
2.進一步加強對施工合同所配工作的管理。
索賠主要指的是對方不按照合同協定,違反合同內容,或者是不完全履行合同內容,給自己造成了極大的損失,損失方要求對方就損失進行賠償的一種行為,索賠行為是發展我國建設市場的一項極為重要的內容。我國工程承包雙方在履行合同的過程中,對于工程索賠的認識不足,普遍缺少工程索賠意識。因此,可以說,提高索賠意識是承包商急需要深入了解的。
3.進一步增強建設工程合同的法律意識。
建設合同的重要作用不言而喻,因此這就需要各級政府相關負責單位,充分意識到合同法的重要意義和作用,及時的抓住時機,組織和開展相關的教育活動,進行經濟合同等相關法律的宣傳工作,有針對的對建筑從業人員進行法律培訓,有效保障建筑從業人員的法律意識普遍得到提高和增強。此外,還可以借助和使用多種形式,比如充分利用一些由于合同制定不規范以及違約等鮮明的案列進行實際教學,在起到警示作用的同時,可以以其生動性和相關性讓建筑從業人員學到相關的知識。
三、結語
綜合分析來看,建設工程合同管理在建筑行業具有十分重要的意義和作用,進一步深入對建設合同管理不足的了解和認知,并深入探究其相應的解決性措施無疑迫在眉睫。筆者衷心希望,以上關于對我國建設工程合同管理的一些探究能夠被先關負責人合理的吸收和采納,進而在日后的建設工程中,有效提高工程質量,最大程度的降低和減少由于合同管理不規范導致的一系列的糾紛案。
作者:何保剛單位:中國原子能科學研究院