節水灌溉工程管理論文范文

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1井灌區節水灌溉工程不同管理形式的典型做法及優缺點

1.1股份制管理形式股份合作制管理節水灌溉工程的形式一般都是小型水利工程產權制度改革時形成的，農戶當時由于缺乏資金、技術、勞力等因素，自愿協商入股，富裕戶中缺乏勞力的以資金入股，比較困難戶以勞力、技術等入股，聯合建管，互惠互利，共同受益。股份合作管理形式有的是由承包方式取得的，有的是通過拍賣一次購買使用權取得的。例如，隆化縣蘭旗鎮西頭營村的包學斌和張文忠等三人于2000年合股購買了該村管灌工程經營權，購買了工程經營權后，他們利用已建節水工程搞玉米制種，種植時差蔬菜，他們還將多余的水為周邊地塊的農戶進行有償服務，每年都給他們帶來可觀的經濟效益。這種管理形式的優點是資源互補，互惠互利，達到共同受益的目的。缺點是經營者意見不容易統一，決策受影響，效益分配有時出現矛盾。

1.2單戶管理形式單戶管理節水工程形式有的是通過產權改革承包或拍賣購買的工程管理經營權，也有的是獨資建設的節水工程。湯頭溝水泉村劉海龍2004年在該村小型水利工程產權改革拍賣時，購買了該村管灌工程的經營權之后，劉海龍對工程進行了修復和擴建，新增灌溉面積3.33hm2，共可控制灌溉面積8hm2，種植了蔬菜，年平均純收入8萬元。這種單戶管理形式的優點是經營管理決策自主，缺點是經營管理規模發展受資金不足影響，發展緩慢。

1.3聯戶管理形式聯戶管理形式一般都是聯戶投資購買、承包或新建節水工程，按照自愿入股，按股分紅，風險共擔，效益共享的原則進行操作。選出威信高、責任心強、有管理經驗的人當負責人，主要負責經營管理和效益分配。韓麻營鎮十八里汰村管灌工程于2006年底建成，工程建成后，由該村曹云海等四戶承包，聯合管理，曹云海為負責人，負責工程的日常管理與維護。工程自建成至今，由于管理得體，運行情況一直很好，為當地農業增產，農民增收打下了基礎。這種形式類似農民用水戶協會，但是沒有正規的建章立制，隨意性較大，容易造成以負責人的主觀意志行事，比較容易產生矛盾意見。

2井灌區節水灌溉工程管理建議及措施

通過調查了解發現，當前隆化縣農業灌溉存在技術水平低、資金缺乏、認識不到位、管理不善等諸多問題，歸根到底是一個機制問題，沒有科學的運行管理激勵機制，農業節水很難實現，有效的節水激勵機制是實現水資源可持續利用的前提，是調動用水戶主動節水的關鍵，是保障農業節水順利實施的重要手段。

2.1建立農民用水戶協會從2006年開始，該縣已建立唐三營西聯渠、湯頭溝聯渠、張三營聯渠、太平莊聯渠等四個渠灌區農民用戶協會，農民用水戶協會建立后，一是灌溉節水取得了明顯的效果；二是規范了用水秩序，減少了用水糾紛；三是解決了長期以來灌溉工程管理主體“缺位”問題，保障了工程效益的發揮。山區集中連片面積在千畝以上的井灌區，也應建立農民用水戶協會，用水戶協會建章立制，對工程進行制度化、規范化管理，將灌區農戶納入灌溉節水全程管理中，充分調動農戶參與工程管理的積極性。農民用水戶協會負責管理灌溉用水，對水源井、機泵進行維護，協調水事糾紛，指導農民參與灌溉設施的投資建造、推廣先進節水設備等日常事務。為井灌區節水灌溉工程永久發揮效益，提供可靠的保障。

2.2加強用水管理，實現水權分配面對有限的供水能力和日益增長的用水需求，有效的解決辦法就是由水資源配置確定初始水權，按照“總量控制、定額管理”的工作思路，建立一個水權交易平臺，使用水戶可以將多余或節約的水權方便快捷地轉化為物質利益，激發農戶節水的積極性，將強制節水轉為自覺節水。

2.3安裝計量設施，為定額用水打下基礎定額用水是建立節水農業的重要管理手段。該縣灌區收取水費，不管是提水還是自流一概以畝計算，不管用水多少一個價，這種做法不但浪費了水資源，而且不利于調動農民節水積極性。因此，在井灌區安裝水表，以表計量，用水多電費多，用水少電費少，以此來調動農民節水積極性，轉變傳統的用水方式。

2.4實施節獎超罰，為征收農田灌溉水資源費創造條件縣水務局制定農業生產用水水量方案，推行用水總量控制制度。農戶所用水量在村分配限額內的，免征水資源費；用水量超限額部分的征收水資源費，并由用水協會負責征收。年終對農業灌溉限額內用水的農戶進行獎勵，經費從農業灌溉超限額征收的水資源費中列支，為征收農業灌溉用水水資源費創造條件。

作者：徐艷春單位：承德市隆化縣水務局