今冬明春安全生產集中整治方案范文

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為貫徹落實、總理關于安全生產工作的重要批示指示精神和11月22日全國、全省安全生產電視電話會議精神，抓細抓實安全生產工作，強化歲末年初安全防范，推動全區衛生健康系統安全生產形勢持續穩定好轉。根據《區安委會關于印發〈市區今冬明春安全生產集中整治工作實施方案〉的通知》（安全〔2019〕12號）和省市衛生健康委等有關文件精神，結合衛生健康系統工作實際，在全區衛生健康系統開展為期三個月的今冬明春安全生產集中整治，制定實施方案，具體內容如下：

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關于安全生產重要論述，深刻汲取江蘇響水“3•21”特別重大爆炸事故和渦陽縣店集鎮衛生院“10•9”火災等事故教訓，深入推進安全生產“鑄安”行動常態化實效化和風險管控“六項機制”制度化規范化，堅決整治新發展理念樹立不牢固、防范化解重大安全風險責任落實不到位，以及隱患排查不扎實、打擊非法違法行為不力等形式主義官僚主義突出問題，治理一批安全隱患，嚴懲一批違法違規行為，懲戒一批嚴重失信單位，問責曝光一批責任落實不力的單位和個人，建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，堅決遏制較大及以上事故發生，確保全區衛生健康系統今冬明春安全生產形勢持續穩定，為建設現代化五大發展美好創造良好安全環境。

二、整治重點

（一）政治站位不高問題。對關于安全生產重要論述領會不深，對防范化解重大安全風險的重要性認識不足，對安全生產不研究、不部署、不督辦，風險隱患不清、管理措施不力。

（二）紅線意識不強問題。政績觀存在偏差，項目規劃建設不能嚴把安全關，盲目引進不具備安全生產條件的落后產能，化工等產業盲目無序違規發展。

（三）安全責任缺位問題。落實《市區黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》不到位；落實“三管三必須”的監管責任和擔當意識不強，管業務與管安全脫節，存在監管盲區。落實主體責任措施不力，單位主要負責人安全意識淡薄，未依法依規開展安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、職工培訓等工作。

（四）隱患排查不扎實問題。隱患排查不深入不全面，風險管控不力，安全整治走形式、走過場，整改問題沒有盯住不放，特別是隱患排查治理沒有形成長效機制。

（五）監管執法寬松軟問題。未正確處理“放管服”的關系，只放不管或簡單化執法監管，放松對各單位的安全監管；監管執法隊伍能力不強、作風不實，安全教育不到位，開展執法檢查不嚴不實不深入，不敢動真碰硬等問題。

三、整治內容

各單位要對照國家衛生健康委《醫療和疾控機構消防、后勤安全生產工作指南（試行）》和《省衛生健康委消防安全責任制實施細則》等文件要求，舉一反三，全面做好安全生產隱患排查整治。

（一）消防安全

重點檢查各醫療衛生機構重點部位、重點區域的消防安全，特別是醫院內部住院部、門診部、病房、手術室、藥品庫房、實驗室、供氣站、高壓氧艙、膠片室、設備室、廚房、檔案資料室、消防控制室、變配電室、消防水泵房、鍋爐房等重點部位的消防安全，以及消防、壓力容器、壓力管道、電梯、涉氨、涉氣等重點設施設備的隱患排查治理。要健全風險排查檢查、隱患整治管控等工作臺賬，立查立改各類事故隱患，短期內不能整改的，要落實專人、緊盯嚴守，確保不發生任何問題。

各醫療衛生機構要切實落實消防安全管理措施，認真組織開展防火巡查、檢查，及時消除火災隱患；制定并落實嚴格的用火、用電安全等管理制度，配備實用的報警和疏散逃生設施，加強維護保養，確保完整好用；健全完善安全應急預案，定期組織開展包括應急疏散逃生、撲救初起火災等內容的消防演練，加強人防、物防、技防力量儲備，做好應急救援隊伍、裝備、物資等準備工作，確保第一時間響應和處置，切實提高自防自救能力。

（二）危險化學品安全

要建立危化品安全管理規章制度、崗位安全責任制和危化品出入庫核查、登記制度，嚴格遵循危化品安全操作規程情況；使用專門倉庫、專用場地儲存危化品，并有專人負責管理，做好實驗室環境衛生和人員安全管理情況；危化品的購買、儲存、使用、運輸、廢棄物處理等環節，要建立自查自糾機制，嚴格安全保衛措施，防止危化品被盜搶、丟失和泄露情況。要做好生物安全。重點對高等級生物安全實驗活動監管和實驗室管理，高級別病原微生物菌種管理，堅決避免高致病性病原微生物樣本泄漏造成傳染病傳播、流行等嚴重后果情況，使實驗室規范、安全、有序運行，確保不發生生物安全事件情況。

（三）后勤安全

要對照《醫療和疾控機構后勤安全生產工作管理指南》電力系統、熱源系統、燃氣系統、制冷及空調系統、給排水系統、電梯系統、醫用氣體系統、食堂安全管理、工地安全管理等9個方面安全管理指南嚴格貫徹落實。

（四）道路交通安全

冬季受雨雪、冰凍、大霧等惡劣天氣影響，道路交通安全風險加大，事故易發、多發。要圍繞“防事故、保安全、保暢通、惠民生”總體目標，針對元旦假期和春運期間人流車流物流密集的特點，對單位公車和干部職工私車進行排查，是否進行車輛信息登記，車輛信息是否合法，手續是否齊全，是否存在超員超載、違章行使、亂停亂放、無證駕駛、酒駕醉駕等行為，切實保障交通安全。

（五）建筑施工安全

各單位要定期排查單位辦公場所安全風險，全面落實正在建設的施工現場各項防范措施。嚴防辦公場所出現垮塌風險，嚴防在建施工現場坍塌、高處墜落、機械傷害等事故，堵塞安全生產漏洞。

（六）重大活動和重要節日期間的安全生產。

各單位要緊盯“兩會”以及元旦、春節、元宵節等重大活動和重要節日期間的安全生產，重要崗位要嚴格執行24小時值班值守制度，堅決克服麻痹松懈思想，保障活動和節日期間安全。

四、工作步驟及時間安排

即日起至2020年2月底分三個階段進行。

（一）動員部署階段（即日起至2019年12月15日）。各單位要結合實際制定細化的實施方案，明確整治工作內容和工作要求，迅速進行動員安排部署。

（二）全面開展階段（2019年12月16日至2020年2月20日）。各單位按照制定的實施方案認真組織開展整治活動，定期進行排查，發現問題，要制定整改臺賬，明確整改責任人和完成時限，確保整治行動真正取得成效。

（三）總結驗收階段（2020年2月21日至2020年2月28日）。各單位對活動開展情況進行自評自查總結，形成書面報告，做好活動資料的整理歸檔，及時上報活動開展情況，區衛生健康委將對各單位活動開展情況進行驗收。

五、工作要求

（一）提高政治站位。開展今冬明春安全生產集中整治，是穩定我區安全生產形勢、保障人民群眾生命財產安全、推動高質量發展的內在要求。各單位要切實增強責任感和緊迫感，認真學習領會重要指示精神，深刻汲取特別重大爆炸、火災事故教訓，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化責任擔當，敢于動真碰硬，扎實做好衛生健康系統安全集中整治各項工作，確保工作成效。

（二）強化組織領導。區衛生健康委成立了集中整治工作領導小組，各單位也要切實加強組織領導，成立相應的組織，認真研究制定切合實際的具體實施方案，廣泛宣傳發動，細化整治措施。要緊盯風險隱患突出的重點，抓住完善和落實責任制這一關鍵環節，切實解決實際問題。要廣泛發動干部職工和廣大群眾舉報重大隱患和違法行為。

（三）加大整改力度。要堅持立查立改、邊查邊改，將排查整改、執法查處貫穿集中整治全過程。要切實抓好整改，消除火災等各類安全隱患，嚴防事故發生。要堅持標本兼治，著力建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，完善和落實安全生產責任和管理制度，建立健全安全預防控制體系。

（四）持續開展宣傳。各單位要充分利用宣傳欄、電子顯示屏、印發宣傳資料等多種形式，大力宣傳普及安全生產常識。廣泛發動社會公眾參與，大力普及火災預防和逃生自救知識。要加強安全提示。元旦、春節、元宵節等重要節點，要組織開展火災案例警示教育，對人員密集場所落實消防安全“三提示”（提示場所火災危險性，提示場所安全出口和疏散通道，提示逃生設備器材具體放置位置和使用方法）要求。要加強全員消防培訓。各單位要定期召開安全生產工作專題會議和消防知識培訓，落實安全生產工作責任，達到單位職工人人知曉安全、人人參與安全、人人安全有責的目標，確保所有職工達到“一懂三會”要求，提高崗位履職能力。

（五）嚴肅督查問責。區衛健委將加大對各單位工作開展情況進行明查暗訪，對督查發現責任不落實、集中整治推動不力、走形式等問題，將依法依規依紀嚴肅追責問責。

（六）按時上報資料。各單位要于2019年12月20日下午下班前將集中整治工作動員部署情況資料，連同《關于對全區醫療衛生機構安全生產檢查情況的通報》（衛〔2019〕16號）要求上報的問題整改落實情況的文字和圖片資料一并由單位主要負責人簽字蓋章報區衛生健康委辦公室，2020年2月21日前上報今冬明春安全生產集中整治臺賬和總結、圖片資料到區衛生健康委辦公室。重大信息要隨時報送，確保信息準確、報送及時。