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為進一步推動責任措施落實,有效防范和堅決遏制重特大火災(zāi)事故,按照市安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)一要求,在全鄉(xiāng)集中開展冬春火災(zāi)防控工作,特制定本方案。
一、工作目標
認真貫徹落實關(guān)于防范化解重大風險的重要指示精神,堅持政府主導、單位主責、綜合治理、群防群治的原則,重點檢查火災(zāi)高危單位和薄弱區(qū)域,逐級落實監(jiān)管責任,及時化解安全風險,消除安全隱患,進一步提升消防安全治理能力,有效減少火災(zāi)發(fā)生,堅決遏制重特大火災(zāi)事故,全力維護鄉(xiāng)域人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
二、重點任務(wù)
(一)加強針對性消防安全檢查。要鞏固“防風險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動工作以來的成效,各村、各單位分領(lǐng)域、分行業(yè)建立商場市場、“多合一”場所、各類作坊、公共娛樂場所、餐飲、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、易燃易爆、危險化學品以及建設(shè)工程施工工地等重點場所基礎(chǔ)信息臺賬;同時加大巡查檢查力度,及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)占用、堵塞消防通道或者違反電氣安全管理行為;加強燃氣安全防范工作,定期組織轄區(qū)居民開展燃氣安全自查,及時整改安全隱患。
(二)開展小微企業(yè)、家庭作坊消防安全綜合治理。定期針對小微企業(yè)、家庭作坊開展集中檢查,重點整治違規(guī)搭建、違章操作、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞、安全培訓演練不到位等問題,逐級明確監(jiān)管責任,逐一落實安全措施。
(三)提升公眾消防安全素質(zhì)。要大力普及火災(zāi)預防和逃生
自救知識,定期通過微信向本村居民、本行業(yè)從業(yè)者集中推送消防安全提示,定期組織消防安全演練、培訓,培養(yǎng)各類場所消防安全“明白人”。針對老幼貧病弱等重點人群,各村要定期上門開展宣傳,加強用火用電用氣安全提示,增強安全防范意識。
(四)強化基層消防安全檢查巡查。各村要組織力量定期對轄區(qū)內(nèi)的出租屋、老舊房屋等消防安全基礎(chǔ)薄弱區(qū)域開展安全自查,落實夜間巡查,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。特別是在老舊住宅,連體住房區(qū)域要推行公共火災(zāi)責任險。
(五)做好重要節(jié)點安全防范工作。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)臨近,各村要加強值班值守,緊盯煙花焰火燃放、臨時設(shè)施搭建、電氣線路敷設(shè)等重點環(huán)節(jié),督促落實安全防范措施。
(六)緊抓農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防控。目前我鄉(xiāng)多數(shù)農(nóng)村家庭仍采取室內(nèi)生火等方式進行冬季取暖,加之村民缺乏用火、用電安全常識,農(nóng)村地區(qū)柴草、糧食堆垛等可燃物多,稍有不慎,就會引發(fā)火災(zāi)。在聚焦單位、場所防火工作“主戰(zhàn)場”的同時,也要兼顧農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防控工作陣地,各村要落實網(wǎng)格管理責任,定期開展巡查、宣傳,引導村民增強消防安全意識,嚴防發(fā)生小火亡人火災(zāi)事故,進一步提升農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)抗預能力。
(七)做好大風天火災(zāi)防范工作。各村要成立大風天氣滅火作戰(zhàn)指揮部,加強大風天火災(zāi)預防工作,水罐車、風力滅火機等消防應(yīng)急設(shè)備必須時刻保證使用狀態(tài),并存放于各村村部,嚴禁另做它用、另存他處。五級和五級以上大風天、高火險天氣,各村要嚴格執(zhí)行市、鄉(xiāng)兩級禁火命令,及時督促廣大居民群眾嚴格火電源管理,嚴禁野外用火。各村要加強巡邏檢查,組織發(fā)動村民實行群防群治,進行聯(lián)防巡查,嚴厲打擊放火犯罪行為,嚴防大風天連營火災(zāi)事故的發(fā)生。要加強柴草垛、柈子堆的管理,杜
絕柴草、木柈大量進村屯現(xiàn)象,對電氣線路、煙囪等用火用電部位加強檢查,防止因線路短路、煙囪飛火等原因造成火災(zāi)事故。
三、主要措施
(一)科學研判預警。各村要根據(jù)市消防大隊每月的火災(zāi)形勢研判及氣象局重大氣象信息專報,結(jié)合本村實際重點關(guān)注薄弱環(huán)節(jié),及時向本村村民通報火災(zāi)形勢和突出風險,前置部署。
(二)組織開展自查。各村要結(jié)合本村實際及當前時段氣候特點,自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患,同時積極配合鄉(xiāng)安監(jiān)站、食安辦、派出所、電業(yè)所開展的各類安全聯(lián)合檢查,接受相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)指導。
(三)強化綜合監(jiān)管。對嚴重失信、隱患久拖不改的單位及其責任人,由鄉(xiāng)安監(jiān)站統(tǒng)一匯總上報,納入安全生產(chǎn)和消防安全失信“黑名單”管理,實施聯(lián)合懲戒。
(四)堅持群防群治。要將消防安全“網(wǎng)格化”管理納入鄉(xiāng)村“社會治理一張網(wǎng)”,實現(xiàn)消防安全“網(wǎng)格化”管理工作與基層綜合網(wǎng)格無縫對接。堅持開展多戶聯(lián)防協(xié)作、微型消防站和志愿消防隊伍建設(shè)等基礎(chǔ)性工作,加強村屯等末端消防管理力量建設(shè),發(fā)揮基層消防安全網(wǎng)格員作用,組織開展防控巡查。
四、時間步驟
(一)部署發(fā)動階段(2019年12月6日前)。各村、各單位結(jié)合實際,按照鄉(xiāng)印發(fā)的工作實施方案,召開會議、明確工作職責、細化工作措施,廣泛發(fā)動、部署到位。
(二)組織實施階段(2019年12月7日至2020年5月10日)。
1.冬季防火(2019年11月26日至2020年全國“兩會”結(jié)束)。各村、各單位積極開展排查,針對突出風險立即落實整改,
“兩會”等重要節(jié)點要落實嚴管嚴控措施。
2.春季防火(2020年全國“兩會”結(jié)束后至5月10日)。組織開展大風天火災(zāi)防范,嚴禁野外秸稈焚燒,加強火災(zāi)高發(fā)場所的消防安全檢查力度,抓好各項責任措施落實。
(三)總結(jié)驗收階段(2020年5月11日至15日)。組織檢查驗收,總結(jié)經(jīng)驗做法,固化工作成效,完善防范化解消防安全重大風險長效機制。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各村、各單位要充分認清全鄉(xiāng)消防工作所面臨的嚴峻形勢,認真落實好消防安全各項工作措施,進一步增強風險意識,堅持底線思維,切實擔負起防范化解重大安全風險的責任,全力抓好冬春火災(zāi)防控工作。
(二)強化監(jiān)管協(xié)作。各村、各單位要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,各負其責,強化條線監(jiān)管,健全完善信息共享、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等機制,形成冬春火災(zāi)防控工作監(jiān)管合力,織密基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
(三)嚴格督導問責。組織對冬春火災(zāi)防控工作情況開展常態(tài)化明察暗訪,并納入政府安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。對工作不落實、成效不明顯的單位,督促落實整治措施。對發(fā)生較大及以上亡人火災(zāi)事故的要依法從嚴追究有關(guān)單位和人員的責任。