農民減負整治方案范文

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為全面開展農民負擔問題專項治理工作，進一步強化農民（工）負擔監管，保障農民（工）的合法權益，切實維護農村社會穩定，現結合我區實際，制訂如下方案:

總體要求

認真貫徹落實中央、省、市關于減輕農民負擔的一系列方針政策，切實減輕農民負擔。今年農民負擔專項治理工作重點為農民反映突出領域的專項治理；進一步規范涉農收費，落實農民減負黨政一把手負責制和“誰主管、誰負責”的部門責任制；加大綜合治理力度，深入開展減負惠農政策的監督落實；建立健全農民負擔監管的長效機制，切實保障農民的合法權益，確保農民負擔不反彈。

工作重點

（一）重點治理向農民和村集體亂收費。一是治理農村義務教育階段學校亂收費。加強對農村中小學使用教輔材料的監管，加大監管力度，嚴肅查處教育亂收費行為；二是治理修建通村通鄉公路向農民或村集體攤派集資。禁止向村集體攤派集資或變相攤派集資，嚴厲查處修建通村通鄉公路向農民或村集體攤派集資等違規違紀行為；三是治理農民建房亂收費。農民利用集體土地新建、翻建自用住房,除收取土地證書工本費和房屋所有權登記證書工本費外,不得收取其他行政事業性收費。在辦理建房手續時,嚴禁強制或變相強制建房人接受咨詢、設計、評估、代辦等服務并收取費用。四是治理農村公費訂閱報刊攤派。村級組織和農村義務教育階段學校公費訂閱報刊,必須堅持自愿原則,嚴格執行農村公費訂閱報刊限額制,嚴禁攤派發行。

（二）落實各項惠農政策。加強對強農惠農資金和財政轉移支付資金撥付使用和監督檢查,確保農村轉移支付資金、種糧補貼、綜合補貼、農機具購置補貼、退耕還林補貼等惠農政策落到實處,嚴肅查處截留、挪用、套取及滯發、抵扣、貪污各項補助、補貼以及村級轉移支付資金的行為,確保各項惠農資金專款專用。

（三）加強涉農項目的監督檢查。一是強化對損害農民土地權益行為的監督檢查。維護農民土地承包經營權益,嚴肅查處違法征收征用農民土地、截留挪用征地補償安置費、土地流轉中侵害農民土地承包權益和不向農民發放土地承包合同及經營權證等行為；二是加強涉農價格和收費的監督檢查,進一步清理涉農收費項目,確保已經取消的涉農收費政策落實到位。查處有關部門繼續收取或者變相收取已經取消的收費項目的行為；三是嚴格農村“一事一議”籌資籌勞和“一事一議”財政獎補資金的管理和監督。嚴肅查處超范圍、超標準向農民籌資籌勞、強行以資代勞、侵占挪用“一事一議”資金和財政獎補資金的行為；四是加強對農資市場的監管,完善農資信用體系。配合做好農資打假工作,嚴肅查處在制售假劣農資中的地方保護主義行為。

工作內容

（一）時間安排。

1、宣傳動員階段：2011年8月中旬至2011年8月底

2、組織實施階段：2011年9月初至2011年11月底

3、總結驗收階段：2011年11月底至2011年12月中旬

（二）專項治理工作范圍及部門職責。

1、教育部門負責認真落實農村義務教育經費保障機制,治理整頓教育亂收費和農村義務教育學校違反規定向村集體攤派等行為。

2、治理修建通村通鄉公路向農民或村集體攤派集資，由交通局負責治理。

3、治理農村轉移支付資金、種糧補貼、綜合補貼、農機補貼等惠農資金落實問題,重點查處截留、挪用村級轉移支付資金的問題,對“一事一議”財政獎補資金使用監管，由財政局負責治理。

4、加強對一事一議籌資籌勞管理和監督,積極引導農民按照民主程序規范“一事一議”籌資籌勞。重點加強對“一事一議”籌資籌勞的范圍、對象、標準、議事程序、所籌資金和勞務管理等關鍵環節的監管，嚴禁超標準、超范圍和違反民主程序議事，嚴禁強行籌資籌勞和以資代勞，嚴格“一事一議”籌資籌勞檢查督導，由農業局負責治理。

5、切實保護農民土地承包權益,查處土地流轉中侵害農民土地承包權益和不向農民發放土地承包合同及經營權證等行為，由農工委負責治理。

6、加強涉農價格和收費的監督檢查,進一步清理涉農收費項目,確保已經取消的涉農收費政策落實到位;負責治理農業灌溉水費、電費收費和農業生產資料亂漲價的問題，由物價局負責治理。

7、治理違法違規征收征用農民土地、征地補償安置不到位以及農村宅基地管理不到位等問題，由國土資源分局負責治理。

8、治理向農民建房亂收費問題,負責查處農民在辦理建房手續時,強制或變相強制建房人接受咨詢、設計、評估、代辦等服務收費和亂收費的行為，由住建局負責治理。

9、治理對農村訂閱報刊亂攤派、費用超限額問題，由宣傳部門負責治理。

10、治理超范圍、超標準征收社會撫養費問題和向農民及村集體亂收費、亂罰款的問題，由計生局負責治理。

11、治理結婚登記搭車收費和殯葬方面的亂收費、亂罰款的行為，由民政局負責治理。

12、加強對農資市場的監管,完善農資市場準入機制，健全農資質量監控體系，加強農資監管信息體系和農資信用體系建設，促進農資監管工作經?；?、規范化，保證農資質量安全，由工商分局負責治理。

工作要求

（一）加強領導，落實責任。各相關責任部門認真落實黨政一把手負責制和部門責任制，明確分工，強化職責。把做好減輕農民負擔工作作為考核各部門領導的一項重要內容。強化分工協作、齊抓共管的工作機制，確保防止農民負擔反彈的整體合力不減弱，穩定和加強各級減負機構隊伍建設，確保減負工作機構監管職能不削弱。

（二）落實工作，加強監督檢查。各單位根據管區減負辦、糾風辦2011年農民負擔突出問題專項治理工作方案，結合本部門實際，制定切實可行的工作方案，深入開展農民負擔專項治理。專項治理的工作方案和工作總結分別于8月31和11月15日以書面形式報送管區減負辦和糾風辦。管區設立和公布舉報電話，接受群眾和社會監督，管區減負辦電話：，糾風辦電話：。各責任部門要嚴格檢查并督促涉農收費公示制度落實情況，不斷加強減負宣傳工作，擴大農民知情權，充分利用公布的農民負擔舉報電話，形成反饋機制，并對發現的重點問題進行專項查處。

（三）加大涉農違法違紀行為的查處力度。要突出重點，采取定期組織聯合檢查和專項檢查的形式，堅持日常監督管理、開展定期和不定期執法檢查，對農民信訪和檢查中發現的損害農民權益的問題要堅決查處，加大對違反減輕農民負擔政策、加重農民負擔行為督辦查處力度，確保有案必查，限時辦結，不得留有死角。對加重農民負擔的惡性案件、嚴重群體性事件或造成重大影響的其他案件等，要嚴格落實責任追究制度。

（四）構建長效機制。各部門加強相互配合，繼續抓好涉農收費文件“審核制”、涉農價格和收費“公示制”、農村公費訂閱報刊“限額制”、農民負擔“監督卡制”、涉及農民負擔案件“責任追究制”等五項制度，加強日常監管，堅持不懈地抓好減輕農民負擔工作。積極探索，不斷創新，摸索制定出農民負擔問題專項治理工作中行之有效的方法。