商務(wù)廳宰殺治理方案范文

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為深入整治全縣畜禽屠宰秩序，切實(shí)提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，根據(jù)省、市《2010年食品安全整頓工作方案》和《畜禽屠宰整治工作方案》的要求，結(jié)合我縣行業(yè)實(shí)際，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立健全畜禽屠宰長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為主線，按照國(guó)家和省市關(guān)于開展食品安全整頓工作的要求，夯實(shí)屠宰管理工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化責(zé)任追究，突出解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面提升畜禽屠宰行業(yè)水平，確保全縣不發(fā)生畜禽產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量安全事件。

二、主要任務(wù)和時(shí)間安排

（一）努力完成全縣生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)重新?lián)Q證，全面實(shí)施生豬、產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證管理制度（2010年9月15日前）。

（二）推進(jìn)牛羊定點(diǎn)屠宰管理，積極實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)管，完成牛羊定點(diǎn)廠的規(guī)劃調(diào)整和報(bào)送審批（2010年12月15日前）。

（三）初步建立全程監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、應(yīng)急處置和責(zé)任追究機(jī)制（2010年6月20日完成）。

（四）嚴(yán)厲依法打擊畜禽私屠濫宰和為私屠濫宰提供服務(wù)場(chǎng)所等不法行為。（2010年1月—12月底）。

（五）規(guī)范定點(diǎn)廠點(diǎn)屠宰加工行為，實(shí)施定點(diǎn)屠宰廠“十四項(xiàng)管理制度”。

（六）對(duì)私屠濫宰查處率達(dá)100%，定點(diǎn)廠肉品出廠合格率100%。

三、主要措施

（一）按時(shí)保質(zhì)完成畜禽定點(diǎn)屠宰廠重新審批。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照省商務(wù)廳《關(guān)于加快生豬定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)審批，強(qiáng)化肉品質(zhì)檢驗(yàn)標(biāo)志管理的通知》要求，加快報(bào)送審批進(jìn)度，確保審核換證后的屠宰企業(yè)布局合理，條件達(dá)標(biāo)。同時(shí)按應(yīng)急預(yù)案要求，妥善應(yīng)對(duì)和解決審核換證工作中可能出現(xiàn)的各類矛盾和問(wèn)題，防止出現(xiàn)群體事件，確保工作順利進(jìn)行。

（二）建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制。督促屠宰企業(yè)建立并嚴(yán)格執(zhí)行畜禽入廠檢查驗(yàn)收、宰前停食靜養(yǎng)、屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、無(wú)害化處理、不合格肉品召回、索證索票及購(gòu)銷臺(tái)帳等制度，確保各項(xiàng)記錄真實(shí)，并與肉品檢驗(yàn)合格證相聯(lián)接，形成從畜禽入廠到肉品銷售的完整信息鏈。

（三）建立畜禽屠宰行業(yè)自律機(jī)制。督導(dǎo)屠宰企業(yè)強(qiáng)化“畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人”意識(shí)。商務(wù)局與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)屠宰企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。按照《食品安全法》的要求建立健全肉品安全承諾制、肉品生產(chǎn)管理制度、不合格肉品召回制度、職工肉品安全知識(shí)培訓(xùn)制度、從業(yè)人員健康管理制度等畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度。

（四）建立健全畜禽產(chǎn)品安全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。推行陽(yáng)光執(zhí)法，明示執(zhí)法依據(jù)、處罰種類和幅度及辦案程序；推行陽(yáng)光生產(chǎn)，督促企業(yè)明示生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量承諾及產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任；建立完善舉報(bào)機(jī)制和對(duì)案件查處制度，公開舉報(bào)電話、電子郵箱、屠管辦地址和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)人士、廣大消費(fèi)者及新聞媒體對(duì)私宰窩點(diǎn)、注水窩點(diǎn)查處情況和畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)各項(xiàng)制度落實(shí)情況、產(chǎn)品質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督。

（五）建立健全畜禽產(chǎn)品安全應(yīng)急處置機(jī)制。要成立畜禽產(chǎn)品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，明確工作職責(zé)、預(yù)防、確認(rèn)、報(bào)告制度、處置程序及措施、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)及終止和有關(guān)人員聯(lián)系方式等。

（六）加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品流通體系建設(shè)。鼓勵(lì)扶持屠宰廠建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜禽產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)屠宰廠兼并屠宰點(diǎn)，鼓勵(lì)屠宰企業(yè)與物流企業(yè)合作和借助“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，擴(kuò)大產(chǎn)品流通范圍，特別是向偏遠(yuǎn)農(nóng)村配送產(chǎn)品。

四、工作保障

（一）成立畜禽屠宰安全領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)省市商務(wù)部門要求，并仿照省市商務(wù)部門食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組框架，成立張北縣商務(wù)局以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，辦公室、屠管辦、酒監(jiān)所、流通企業(yè)股為成員的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）加強(qiáng)屠宰執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。不斷加強(qiáng)自身屠宰管理和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管力量，配備必要的檢驗(yàn)檢測(cè)和調(diào)查取證等設(shè)備。強(qiáng)化執(zhí)法人員學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)制度，積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員要隨時(shí)對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行檢查，不定期進(jìn)行抽查。建立巡查制度，加大查處力度，確保市場(chǎng)檢查制度化、常規(guī)化。

（四）認(rèn)真做好宣傳和信息報(bào)送工作。切實(shí)重視宣傳工作，主動(dòng)加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系，結(jié)合整治工作，開展形式多樣的宣傳，擴(kuò)大工作影響力。要進(jìn)一步做好信息報(bào)送工作。

（五）建立私屠濫宰黑名單制度。平時(shí)進(jìn)行摸排，定期進(jìn)行檢查，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。

（六）健全舉報(bào)查處制度。對(duì)舉報(bào)投訴實(shí)行檔案化管理，詳細(xì)記錄其內(nèi)容，并為舉報(bào)人保密。做到有報(bào)必查，有查必果。