強化鄉鎮食品安全指導方案范文

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依照省市的安排,我們在全縣個鄉鎮和 個行政村聘請了食品安全協管員和信息員,進行了統一培訓學習,鄉鎮一級也都陸續建立了專門的食品安全協調委員和領導隊伍,落實了領導和職責。基本實現了農村食品安全有人管。但如何管理農村這一塊的食品安全呢?本人認為:要解決農村食品安全這個難題,不但要調動鄉鎮人民政府屬地管理食品安全的責任感和使命感,還要充分發揮農業、質監、衛生、工商等食品安全監管部門的作用,逐步建立起適合農村食品安全實際的管理機制。

一、當前農村食品安全現狀令人擔憂

一是過量使用農藥，農產品源頭污染嚴重。初級農產品普遍存在過量使用農藥和不按休藥期用藥現象，造成農產品的藥物殘留量嚴重超標。二是農村食品生產、銷售、消費形勢嚴峻。小作坊、小食雜店、小餐館“散、亂、差”。但卻占據了農村廣大的消費市場，消費對象主要是農民，尤其是農村學生和農村兒童占絕大多數，存在著多而大的食品安全隱患。三是由于農民自我保護意識弱和消費水平低等因素，加上自身素質差，缺乏基本衛生常識，往往是為圖便宜、省鈔票，而對食品質量不計較或很少計較，使得“問題食品”在農村市場泛濫，嚴重威脅自身安全。四是農村食品安全監管存在監管體制不健全、監管力量不足、監管資源匱乏和執法力度軟弱等現實差距，隨著城市食品安全專項整治力度的加大，非法食品生產加工或經營企業紛紛向農村轉移，假冒偽劣食品由城市流向農村的趨勢明顯。五是農村群體性聚餐管理難度大。個別群眾拒絕申報，逃避監管。

二、建立適合農村食品安全實際的管理長效機制

農村食品安全出現以上問題，關鍵在于農村食品安全監管體制不健全，權責不明晰，監管出空白，食品安全知識普及不夠等。為此，我認為應該采取以下措施：

（一）、延伸農村食品安全管理的鏈條。

鄉鎮政府對農村食品安全監管要切實負起總責來，扎扎實實地把農村食品安全監管工作放在突出位置，抓緊抓實并抓出成效。首先是建立健全農村食品安全監管組織機構。建立由鄉鎮主要領導任組長的食品安全綜合監管協調領導小組，下設辦公室，具體協調本鄉鎮的食品安全綜合監管和專項整治活動。其次是組建鄉鎮食品安全綜合監管隊伍。建立農村食品藥品質量安全綜合監督協管員和信息員的農村食品安全監管兼職隊伍，以及充分發揮鄉鎮農技站、工商所、畜牧獸醫站等專業隊伍的作用，在鄉鎮建立一支專兼并舉的食品安全綜合監管隊伍。

（二）、建立權責明晰的農村食品安全運行機制。

一是制定農村食品安全監管職責。建立健全農村食品安全監管責任制和責任追究制，強化監管人員的責任意識，保證人員到位、精力到位、監管到位。各鄉鎮政府對當地食品安全承擔全面監管職責，鄉鎮要將食品安全納入對相關部門和村（社區）的年度目標考核進行管理。二是確保農村食品安全綜合監管經費投入。鄉鎮要將農村食品安全綜合監管經費列入年初財政預算，確保食品安全綜合監管的辦公、辦案等經費。

（三）、加大農村食品安全專項整治力度。

一是加強城鄉食品安全監管部門之間的協調與配合。組織開展重點時期、重點品種的食品安全專項整治工作時，借助食品安全綜合監管專業隊伍的監管力量、技術水平和檢測能力，提高農村食品安全綜合監管和專項整治效率，加大查處力度，增強打擊制售假冒偽劣食品行為的震懾力。二是針對農村食品安全現狀，有計劃地開展以兒童食品、糧食加工、私屠亂宰、豆制品奶制品和蔬菜農殘等為主要內容的專項整治，凈化農村食品市場。

（四）、積極探索農村食品安全監管新舉措。

努力探索對廣大農村地區的食品生產的小企業、小作坊等這些既具我國農村“特色”，又與人民群眾生活息息相關，同時還存在問題不少的食品生產加工和流通環節監管中行之有效的思路。積極推進食品安全監管關口前移。從市場監管向產地監管前移，從銷區監管向產區監管前移，從消費終端監管向生產源頭監管前移。

（五）、切實加快農村食品供應網絡建設步伐。

充分發揮現代流通優勢，發展面向農村的連鎖經營和物流配送，推進大型食品流通企業或生產企業參與改造農村食品經營網點工作，逐步實現農村食品供應鄉鎮有連鎖超市，較大村有連鎖便民店，培育一批立足縣城，輻射鄉鎮和主要行政村的連鎖企業。努力構建新型的農村食品供應網絡，使農村食品流通連鎖化、網絡化、規范化，把市場準入制度與“千鎮連鎖超市，萬村放心店”工程同步推進，從生產和流通的源頭把好農村食品質量安全質量關。

（六）、大力實施綠色食品戰略工程。

從源頭抓起，切實保障農產品的質量安全。大力推進“無公害食品行動計劃”，積極發展無公害農產品以滿足人民群眾“菜籃子”和“米袋子”的需要。深入開展農藥殘留、畜禽產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留專項整治，規范種植、養殖行為，從源頭防止農產品污染。采取積極措施，鼓勵和支持農產品生產企業進行認證，全面加快認證農產品發展，強化無公害農產品、綠色食品標準化基地建設和管理，大力推進無公害食品、綠色食品、有機食品產地認證和產品認證工作擴大無公害食品、綠色食品、有機食品的生產。

（七）、加大農村食品安全科普工作力度。

結合農村實際，開展形式多樣，通俗易懂的食品安全知識宣傳活動。一是在農村定期出黑板報、散發宣傳手冊，向廣大農戶重點介紹食品安全的日常知識和法律法規。公告食品安全信息和各監管部門的舉報投訴電話。二是組織專業人員利用農村集鎮趕場時間，開展食品安全現場宣傳，重點解答群眾對食品安全知識的疑難問題，有條件的地方進行食品安全知識講課，普及基本知識。提高農民群眾對食品安全重要性的認識，加強自我保護意識。