司法局廉政風險防控工作方案范文

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各司法所、法律服務所,縣公證處,各律師事務所,縣人民醫院司法鑒定所，縣局機關各科室：

為認真貫徹黨的十七大提出“要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權利結構和運行機制”的精神，全面落實中共中央關于《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，按照縣紀委、縣委號文件《關于開展排查廉政風險，建立防控機制的意見》要求，現就加強全縣司法行政系統廉政風險防控管理工作，提出以下實施方案。

一、目的和意義

開展“排查廉政風險，建立防控機制”工作，其目的主要是增強廉政風險防范意識，提升廉政風險預防能力，推進司法行政權利透明、規范、高效的“陽光運行”，預防和控制全縣司法行政系統各級領導干部、執法熱點崗位干警、法律服務與公證鑒定機構工作者遵守規定、減少失誤、不犯或少犯錯誤，使制度成為保持清正廉潔的保護傘、遠離腐化墮落的防火墻。真正做到沒有問題早防范，有了問題早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處，切實樹立司法行政權威，促進執法公平公正，增強社會公信力。

二、指導思想和基本原則

1、指導思想。通過廉政風險排查、防控機制建設來創新和完善制度，并通過提升制度的執行力來優化司法行政干警與法律服務工作者的作風建設與隊伍建設，進而全面優化黨風、政風與警風，為推動全縣經濟建設又好又快發展，全面構建和諧社會提供堅實的保證。

2、基本原則。堅持從嚴治黨、從嚴治警、強化監督的原則，堅持立足教育、著眼防范的原則，堅持以人為本、保護挽救的原則，堅持實事求是、有錯必糾的原則。

三、實施范圍、對象與要素

1、實施范圍。全縣司法行政系統各單位及科室處所，即局機關、各鎮司法所與法律服務所、各律師所、公證處、司法鑒定所、各中心。

2、實施對象。全系統司法行政干警、法律服務工作者、公證鑒定工作者、社區矯正工作者。

3、實施要素。法制宣傳、法律服務、法律援助、社區矯正、公證鑒定、糾紛調處、行政管理、執紀執法等過程中的關鍵環節，其實施對象的廉潔勤政與履行職責的情況。

四、實施程序和內容

（一）提高認識，宣傳發動階段（6月29日—7月10日）。廣泛宣傳發動，多種形式教育，樹立風險理念，筑牢思想防線。

1、多種形式宣傳發動?？h司法局采取黨組會、局長辦公會、全系統動員大會等形式，進行廣泛宣傳發動，使廣大黨員干部和法律服務工作者充分認識開展“查找廉政風險，建立防控機制”工作的目的、意義、指導思想和基本原則，詳細明確操作這項工作的實施程序、階段內容和目標任務，切實提高參與這項工作的積極性、主動性和創新性?？h司法局的實施方案于6月30日前上報縣紀委、縣政法委。

2、多項結合提高認識?！芭挪榱L險、建立防控機制”工作的開展，正值學習實踐科學發展觀活動的開展。正在參與和即將參與的局機關和各單位，要與學習實踐科學發展觀活動密切結合，與縣委開展的“講黨性、正風氣、守黨紀”作風建設主題教育活動密切結合，與縣司法局開展的“樹立公正執法形象、服務科學發展大局”主題教育活動密切結合，積極參與縣紀委開展的黨風黨紀知識測試、“我為防控機制建言獻策”等活動，撰寫心得體會、查找制度落實過程中存在的不足，秉承“公正司法、執法為民”的職業操守，牢記“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”的宗旨，牢固樹立“廉政風險”意識，堅持“廉潔為民”理念。

3、制定上報實施方案。各鎮司法所與法律服務所、各律師所、公證處、司法鑒定所、各中心、機關各科室，要結合自身實際，根據縣司法局的實施方案，制定本單位、本科室開展“排查廉政風險、建立防控機制”工作的實施方案，于7月8日前上報縣司法局。

（二）排查風險，落實措施階段（7月10日—8月10日）。開展查找廉政風險點活動，要掌握廉政風險的重點環節和表現形式，制定防控措施，明確責任。

1、查找崗位風險，建立個人自控機制。依據各人目前的崗位職責，對照以往履行職責、執行制度的實際，分析并查找存在或潛在的廉政風險內容及其表現形式，對外公示，征詢意見，經單位領導班子辨識后，確認廉政風險，填寫《個人廉政風險和自我防范承諾表》并公開。個人查找和防范踐諾情況，納入年終個人考評和領導干部述職述廉重要內容。

2、查找部門風險，建立組織防范機制。分科室、處、所、中心進行。根據崗位設置、職務安排、職責定位等情況，著重針對“權、錢、人、物、執法”等幾方面的關鍵環節和重點崗位，分別查找值得注意的廉政風險，細化分析廉政風險的內容和表現形式。經公示廣泛征詢意見后，由所在單位領導班子進行辨識，確認廉政風險。針對查找出來的廉政風險，以制度約束為切入點，抓住決策過程、執行過程和監督過程三個環節，制定預防和控制各類廉政風險的具體措施，統一以表格形式在政務公開欄上予以公開，制定預防和控制廉政風險的工作程序及流程圖。形成以人為點、以程序為線、以制度為面環環相扣的廉政風險防控機制，確保廉政風險防控收到實效。

3、明確防控責任，建立監督考核機制。一要落實廉政風險防控責任。廉政風險防控工作按照黨風廉政建設責任制規定，實行下管一級、上究一級的責任追究原則進行管理和考核。二要建立科學的監督考核機制。首先是拓寬監督渠道，增強監督的合力與實效。要注重聽取服務對象和社會各界對廉政建設的意見與建議，通過座談會、走訪、問卷調查、設立意見箱等多種形式，了解社情民意，改進工作作風，提高服務質量。其次是制定可操作的考核細則，把對每名執法者、服務者在廉政風險防控機制中的綜合考評結果，納入黨風廉政建設責任制與績效考核，并同使用提拔、評先創優結合起來。三要建立獎懲機制。對廉政風險防控成效顯著的單位、個人予以表彰，對失察失管失教或違規違紀者給予責任追究或紀律處理。

（三）強化教育管理、制度制定整合階段（8月10日—11月30日）。

1、制定整合工作制度。各科室處所（中心）要結合廉政風險點的排查情況，深入分析存在廉政風險的原因及解決對策，要通過制度來約束規范行為，不斷降低和減少廉政風險。根據要求，縣司法局將整合各科室處所（中心）防控機制建設的各項規章制度，匯編成冊，并圍繞規范“一把手”、領導班子成員、中層以上干部及人權、財權、事權相對集中的熱點崗位四個層級，分別制定1—2項監控制度。通過查漏補缺，不斷完善防控體系，構建反腐倡廉長效機制。

2、開展“七個一”活動?？h司法局將組織開展“七個一”活動，即唱一首廉政歌曲，讀一本廉政書籍，看一部廉政影片，舉行一次廉政簽字、自選一句廉政格言、建立一份廉政檔案、組織一次結合案例進行違紀違法“成本”討論等活動，深入推進廉政文化建設。進而教育和引導全縣司法行政干警與法律服務工作者，廉潔警句牢記心頭，廉潔規范指導行動，自覺養成“辦事要有風格，做事要有人格，行為不能出格”的良好操守，增強責任感、使命感。

五、工作要求

一要提高認識，加強組織領導。全縣司法行政系統各單位、各科室，要從加強黨的執政能力和建立健全反腐敗懲防體系、推進源頭治理的高度，認識排查廉政風險、建立防控機制的重要性?？h司法局成立廉政風險防控管理領導小組，主要負責人任組長，領導小組由紀檢、監察、政工等相關科室組成，領導小組主要負責總體工作的謀劃部署以及廉政風險點與防范措施的審議和確定工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在監察室，具體負責此項工作的組織、協調、督導、實施和考核等工作。

二要加強宣傳引導，營造有利于廉政風險防范管理的環境。深化學習教育，廣泛宣傳廉政風險點防范管理工作的主要精神與基本內容，不斷提高自我防范意識，增強抗風險能力，自覺參與到廉政風險點防控管理工作中來，掌握查找風險點的原則與方法，組織好評估、公示、接受群眾測評。對排查出來的風險點制定有效防范措施，適時開展廉潔承諾活動，廣泛接受人大、政協、新聞輿論等社會各界監督，設立監督舉報電話，接受效能督查。

三要堅持實事求是，突出防控重點。廉政風險點排查和防范管理，要緊緊依據各部門及個人的職責任務，突出不同部門、不同崗位、不同層級人員的實際情況與特點，不能千人一面，不搞簡單的統一模式。圍繞“財權、人權、物權、執法”等關鍵環節與重點崗位進行重點排查，切實將排查工作于構建防控機制融入具體工作中，有效防范好控制廉政風險。

四要加強制度建設，全面推進廉政風險防控管理。廉政風險點的排查和防控管理要著眼于權利運行到哪里，監管就履行到哪里；崗位職責定位到哪里，風險防范就落實到哪里；從不發生風險上下功夫、從長效機制上做文章，建立教育、制度、監督于一體的有效反饋機制。切實達到參與者的思想素質提高，不想違；制度完善，機制健全，不能違；考核檢查到位，獎罰分明，不敢違。