縣區(qū)溪水環(huán)境治理暫行方案范文
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為進一步加強東溪流域水環(huán)境保護，改善東溪流域水質，促進我縣經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《省人民政府關于加強環(huán)境保護促進人與自然和諧發(fā)展的若干意見（試行）》，結合我縣實際，制定東溪流域水環(huán)境綜合整治方案。
一、整治目標
1、飲用水源地得到全面保護，集中式飲用水源（亞湖水庫等）水質達標率達95%以上。
2、東溪流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效控制，環(huán)境功能區(qū)達標率達90%以上。
二、整治工作
(一)養(yǎng)殖業(yè)污染整治
1、制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃和污染防治規(guī)劃。根據農業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)功能區(qū)劃，結合農業(yè)結構調整和生態(tài)農業(yè)發(fā)展需要，編制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃；在年上半年制定出臺本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治計劃，對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局、污染治理要求等作出明確規(guī)定，引導養(yǎng)殖業(yè)科學合理發(fā)展。
2、完成畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場，必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度。對位于禁建區(qū)外符合規(guī)劃、有條件治理、能夠實現(xiàn)零排放或達標排放的，抓緊制定分期分批治理計劃，并落實到具體養(yǎng)殖場。對于不符合規(guī)劃或無法治理達標的，要限期搬遷關閉。畜禽養(yǎng)殖場必須建到養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)，并配套治理設施，同時，要加強跟蹤管理，防止出現(xiàn)二次污染。流域內規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場必須于年底前全部治理達標，未按期達標的一律搬遷或關閉。
3、加強農村散養(yǎng)戶沼氣化建設。組織家庭散養(yǎng)戶的畜禽養(yǎng)殖舍（點）按照村鎮(zhèn)規(guī)劃要求，結合農村環(huán)境綜合整治，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快“一池三改”（沼氣池、改圈、改廁、改廚）推廣。鼓勵散養(yǎng)戶種養(yǎng)結合，實行相對集中飼養(yǎng)、污染集中處理。
4、積極引導和鼓勵畜禽糞便綜合利用。進行技術指導、建立示范點，推行畜禽糞便綜合加工利用，從源頭進行資源綜合利用，治理養(yǎng)殖污染，促進畜禽糞便減量化、資源化、無害化，積極推廣“豬—沼—果（草、菜）”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，鼓勵糞便污水處理后上山、下田、入塘，變廢為寶，做到零排放。
(二)城鄉(xiāng)環(huán)保基礎設施建設
1、加強縣城環(huán)保基礎設施建設。根據省、市政府要求，放開城鎮(zhèn)污水、垃圾處理產業(yè)市場，鼓勵各種經濟成分積極參與，加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理產業(yè)化步伐。縣城城區(qū)要完善城市污水管網建設，不斷提高管網覆蓋率，增加污水收集率。加快縣污水處理廠建設，力爭早日投入使用，降低流域污染總量。
2、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站建設步伐。重點啟動一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉項目，年底前基本實現(xiàn)垃圾有效收集和處理處置，做到日產日清。
3、加強河道管理和整治。積極采取措施，加強流域污染源監(jiān)管。沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委會）要加強河道保潔工作，禁止在東溪各主干流兩岸堆放、傾倒可能造成水體污染和河道淤積的廢棄物。繼續(xù)開展河道清淤清障、河灘地綠化美化和水葫蘆專項整治行動，改善河道景觀。加強東溪采砂管理，禁止亂挖濫采。
(三)加強生態(tài)環(huán)境保護與建設
1、加大水土流失治理力度。繼續(xù)組織實施水土流失治理工程，治理裸露山體，切實減輕水土流失危害。
2、加強流域生態(tài)林建設與保護。繼續(xù)組織實施生態(tài)林和天然林保護工程，開展植樹造林、封山育林及生態(tài)林建設工程，提高森林覆蓋率和林木蓄積量。
3、繼續(xù)開展“青山掛白”專項治理。組織實施流域內礦點的整治，加強礦點開發(fā)管理，嚴禁亂采亂挖，堅決取締關閉非法礦點。對整治的礦點，特別是沿溪、沿路關閉的礦點要限期進行復墾造林、植被恢復等。
(四)工業(yè)污染源整治
1、全面實施排污許可證制度。加強流域內工業(yè)污染源監(jiān)管，采取有力措施控制BOD、COD、氨氮、總磷等污染物排放總量。要嚴格執(zhí)行排污許可證制度，控制污染物排放總量。對未領取許可證的，要責令限期辦理，逾期不補辦的，要依法予以處罰。
2、推行清潔生產，加強工業(yè)廢水治理。積極組織實施清潔生產工程，推行IS014000環(huán)境管理體系，淘汰落后生產能力、工藝和產品。列入市級重點污染源名錄的單位，一律要求安裝在線自動監(jiān)測、監(jiān)控設施；凡列入市縣兩級重點污染源名單的企業(yè)，一律要求建立檔案，做到一廠一檔。
3、進一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度。嚴格環(huán)境監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴肅查處環(huán)境違法行為；按照國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)組織各有關部門開展環(huán)保專項行動，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為；同時，強化日常執(zhí)法監(jiān)管，做到切實保障群眾環(huán)境權利。
(五)飲用水源地保護
加強飲用水源保護，切實保障人民群眾的飲用水安全。制定實施《亞湖水庫飲用水源地保護規(guī)定》，明確劃分其保護范圍，設立標志牌，對亞湖水庫飲用水源地實行重點保護。
(六)加強資源開發(fā)利用監(jiān)督和管理
開展流域綜合規(guī)劃編制或編修工作，規(guī)劃應進行環(huán)境影響評價，并加強規(guī)劃實施的跟蹤檢查。水電開發(fā)、采礦、采砂等資源開發(fā)利用項目必須符合流域規(guī)劃，依法進行環(huán)境影響評價和水資源論證，辦理水土保持方案審批手續(xù)，禁止無規(guī)劃地盲目開發(fā)。各水電站必須落實最小的下泄流量，滿足下游生態(tài)用水的需要。
三、保障措施
1、加強組織領導，落實責任制。強化各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治工作中的責任，按照“屬地管理、屬地負責”的原則，將年度工作任務一級一級分解落實到有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強化各級責任，形成一級抓一級，一級對一級負責整治工作局面。把整治工作列為縣長環(huán)保目標責任制的重要內容，抓好各項整治工作的落實。
2、加快污水和垃圾處理產業(yè)化進程。按照省政府關于推進城市污水和垃圾處理產業(yè)化的政策，落實具體措施，吸引社會資金投資，加快建設進程。
3、突出重點，狠抓整治任務的落實。結合各自實際，突出重點，強化整治項目的落實和監(jiān)督管理，積極向省、市各有關部門爭取資金支持，扶持流域水環(huán)境整治重點項目實施，著重抓項目進度特別是要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站項目落實到位，對逾期未完成任務的，應責令其采取措施限期完成。
4、落實配套資金，強化整治資金管理。堅持“誰污染、誰治理”的原則，明確投資主體，抓各責任單位配套資金落實。同時，不斷加大其他整治資金的投入，多渠道籌集資金，并在年資金投入的基礎上逐年有所增加。
5、加強監(jiān)督管理力度。全力以赴按照市政府的要求積極開展污染整治，加大對沿溪污染源的執(zhí)法力度，控制污染反彈。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用，加大鄉(xiāng)、村一級的環(huán)保宣傳工作，對各種環(huán)境違法行為予以曝光，主動邀請人大、政協(xié)對整治工作進行指導、檢查和監(jiān)督，廣泛聽取群眾的意見和建議，在全社會形成良好的環(huán)境保護氛圍。
6、進一步加強部門間的分工與協(xié)作。縣計劃、財政、環(huán)保、國土、農業(yè)、水利、建設等部門要加強分工協(xié)作，各司其職，齊抓共管。財政部門應保障資金渠道的暢通；環(huán)保部門應抓好工業(yè)污染防治與監(jiān)管并負責流域整治綜合協(xié)調；國土部門要加強礦業(yè)資源開發(fā)管理，做好“青山掛白”治理工作。農業(yè)部門應制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推行生態(tài)養(yǎng)殖模式，指導養(yǎng)殖業(yè)做好污染治理；水利部門應繼續(xù)抓好河道清污、水浮蓮的專項整治和水電站監(jiān)督管理工作。建設部門應結合村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的實施，抓好流域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處置設施的規(guī)劃與建設。其他各部門也應按照職責分工，齊心協(xié)力，共同完成流域整治任務。
7、強化輿論監(jiān)督，提高公眾環(huán)保意識。在近幾年流域的綜合整治過程中，縣人大、政協(xié)組織的視察、調研活動以及新聞媒體和社會各H的關注與支持，對整治工作起了積極的推動作用，充分體現(xiàn)的公眾參與的重要性。今后要進一步自覺接受縣人大、政協(xié)的監(jiān)督和指導，接受新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督，繼續(xù)以“保護母親河”為主題，在全縣廣泛開展環(huán)保宣教活動，動員廣大干部群眾積極參與、支持東溪流域的綜合整治工作。