縣區(qū)規(guī)劃監(jiān)管通知范文

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為更好地實施《縣城總體規(guī)劃》，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)“中國瓷都、旅游宜居城市”，現(xiàn)就加強縣城規(guī)劃區(qū)規(guī)劃管理有關(guān)事項通知如下：

一、縣城規(guī)劃管理區(qū)域?qū)蛹?/p>

根據(jù)縣城總體規(guī)劃，縣城規(guī)劃區(qū)布局為“一城八片”的空間結(jié)構(gòu)。近期縣城建設(shè)重點是以老城區(qū)為依托，拓展中心城區(qū)發(fā)展空間，形成主城區(qū)東、西、南、北“四大組團”結(jié)構(gòu)；遠期縣城建設(shè)拓展到周邊鎮(zhèn)區(qū)和發(fā)展備用地塊，形成“一城八片”的大城關(guān)格局。

二、規(guī)劃管理責(zé)任

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理分權(quán)，執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，協(xié)調(diào)融合、利益分享”的原則，將規(guī)劃管理責(zé)任劃分如下：

（一）規(guī)劃編制。縣城規(guī)劃區(qū)應(yīng)加強協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展，按照《縣城總體規(guī)劃》的要求進行規(guī)劃控制。“一城八片”控制性詳細規(guī)劃由縣規(guī)劃建設(shè)局組織編制，經(jīng)縣人民政府批準后，報縣人大常委會和市人民政府備案；縣城規(guī)劃區(qū)道路交通、給排水、電力、電信、廣播電視、教育、旅游、綠地系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生、消防、環(huán)保、燃氣、文物保護、抗震防災(zāi)等專項規(guī)劃由相關(guān)專業(yè)部門組織編制，縣規(guī)劃建設(shè)局參與評審，報縣人民政府審批；雷峰、國寶2個衛(wèi)星鎮(zhèn)總體規(guī)劃和“八片”規(guī)劃區(qū)周邊的村莊規(guī)劃由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣人民政府審批；縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當符合控制性詳細規(guī)劃，由縣規(guī)劃建設(shè)局組織編制。城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見，公告的時間不得少于三十日。規(guī)劃批準前，審批機關(guān)應(yīng)當組織專家和有關(guān)部門對規(guī)劃方案進行審查。

（二）規(guī)劃管理。縣城規(guī)劃管理應(yīng)加強空間整合、統(tǒng)一管理，提升城市職能。為便于縣城規(guī)劃建設(shè)管理，將縣城規(guī)劃區(qū)劃分為核心區(qū)（縣城中心區(qū)、三班中心區(qū)、蓋中心區(qū)）、控制區(qū)（“八片”除三班、蓋中心區(qū)外的其他六片規(guī)劃區(qū)）、一般區(qū)（控制區(qū)外周邊的村落）。核心區(qū)由縣規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)規(guī)劃管理，嚴禁個人建房；控制區(qū)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同縣規(guī)劃建設(shè)局共同管理，農(nóng)民住宅經(jīng)批準按規(guī)劃集中建設(shè)；一般區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)管理，引導(dǎo)農(nóng)戶按規(guī)劃集中連片建設(shè)新村。

三、城市規(guī)劃的實施

（一）在縣城中心區(qū)、三班中心區(qū)（見附圖三）、蓋中心區(qū)（見附圖四）內(nèi)新建、擴建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向縣建設(shè)主管部門申請辦理“一書兩證”（建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證）。申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃設(shè)計條件的，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。縣規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布。建設(shè)單位或個人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后組織工程放線，經(jīng)縣規(guī)劃建設(shè)局會同縣行政執(zhí)法局（城監(jiān)大隊）驗線合格方可動工建設(shè)。

（二）核心區(qū)（縣城中心區(qū)、三班中心區(qū)、蓋中心區(qū)）的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當深入研究地下空間的開發(fā)利用，明確各個地塊地下空間的布局框架和分層格局，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要，科學(xué)規(guī)劃，合理利用。要加強城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)管理，切實做到地上和地下同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。地下管網(wǎng)施工需挖掘城市道路的，要按程序報批。控制區(qū)和一般區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。在一般區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民集中連片住宅建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后報縣規(guī)劃建設(shè)局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。         

（三）城市建設(shè)要保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，積極探索“中國瓷都·”陶瓷文化的傳承和發(fā)展。舊城區(qū)改建應(yīng)合理確定拆遷范圍和建設(shè)規(guī)模，保護歷史文化遺產(chǎn)。歷史文物古跡的保護以及受保護建筑物的維護和使用，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。城關(guān)新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)應(yīng)注意保護自然資源和生態(tài)環(huán)境,綠化工程應(yīng)同步實施。縣建筑立面審查小組要加強對城關(guān)重要節(jié)點、大型公共建筑、城市開敞空間、主要出入口、沿街建筑立面的專項審查，努力塑造富有陶瓷文化特色的城市建筑景觀。

（四）建設(shè)項目綜合驗收：由建設(shè)單位組織，縣規(guī)劃建設(shè)、市政公用事業(yè)、行政執(zhí)法、國土資源、消防、環(huán)保、電力、電信、文物保護等單位參加，對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件、是否超占建設(shè)用地、是否完善公共配套設(shè)施建設(shè)并符合相關(guān)規(guī)范要求、文物保護措施是否落實等情況進行核實驗收。綜合驗收合格后，建設(shè)單位方可組織工程質(zhì)量竣工驗收。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

四、規(guī)劃監(jiān)督檢查

（一）在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)凡未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，均屬于違法建設(shè)行為。對違法建設(shè)行為先責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，依法拆除。縣城中心區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為由縣行政執(zhí)法局（城監(jiān)大隊）會同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)查處；三班、蓋中心區(qū)的違法建設(shè)行為，在行政執(zhí)法中隊未成立前由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)查處，縣直有關(guān)部門配合；控制區(qū)和一般區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)查處，縣直有關(guān)部門配合。

（二）縣規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)嚴格實施《縣城總體規(guī)劃》，加強對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃編制、審批、實施、修改和建設(shè)活動、違法建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查；縣行政執(zhí)法局（城監(jiān)大隊）應(yīng)會同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強對縣城中心區(qū)內(nèi)的建筑工程進行跟蹤檢查，及時制止未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進行建設(shè)的違法行為。龍潯、潯中、三班、蓋、雷峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)負責(zé)跟蹤檢查各自轄區(qū)內(nèi)的建筑工程，及時制止違法建設(shè)行為。

五、加強規(guī)劃管理隊伍建設(shè)

建立健全規(guī)劃人才引進、培養(yǎng)、使用和評價機制，全面提高規(guī)劃隊伍整體素質(zhì)。根據(jù)縣城發(fā)展需要，配齊配強規(guī)劃管理人員，在確實保證現(xiàn)有規(guī)劃管理機構(gòu)人員的基礎(chǔ)上逐步有所加強。充分發(fā)揮規(guī)劃專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的作用，大力扶持規(guī)劃事業(yè)單位的健康發(fā)展，形成一支結(jié)構(gòu)合理、功能完善、保障有力的規(guī)劃工作隊伍，服務(wù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

六、加大規(guī)劃經(jīng)費投入

縣城規(guī)劃經(jīng)費納入縣財政預(yù)算，并根據(jù)規(guī)劃實際支出情況，從征收的基礎(chǔ)設(shè)施配套費和經(jīng)營性土地出讓凈收入中予以保證。