綜治液化石油氣安全監(jiān)管策略范文

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液化石油氣作為一種清潔能源，在生產(chǎn)、生活中發(fā)揮著重要的作用。但是，我市液化石油氣行業(yè)在充裝、運(yùn)輸、儲存、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)存在著嚴(yán)重的安全隱患，直接威脅廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。一是鋼瓶的流通環(huán)節(jié)存在隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有液化石油氣鋼瓶萬只左右，分布在全市各個(gè)角落，而這些氣瓶的產(chǎn)權(quán)大部分為居民個(gè)人所有，氣瓶存在的安全狀況不明、檢驗(yàn)率低、“流浪”氣瓶無人負(fù)責(zé)，致使氣瓶安全管理責(zé)任得不到有效落實(shí)。二是違章運(yùn)輸，存在隱患。由于我市瓶裝液化氣站點(diǎn)多，分布廣，從氣站到用戶之間運(yùn)輸工具多種多樣，從事運(yùn)輸?shù)娜藛T千差萬別。存在著大量無證車輛、掛靠車輛和無證從業(yè)人員。這些車輛和人員違章操作，超負(fù)荷運(yùn)輸，車上缺乏必要的消防設(shè)施，人員缺乏安全意識、安全知識和消防知識，一旦發(fā)生事故，就會手忙腳亂，造成大的生命和財(cái)產(chǎn)損失。三是計(jì)量不準(zhǔn)，缺少標(biāo)識。長期以來，許多液化氣站一直使用地秤計(jì)量，人為因素大，計(jì)量不準(zhǔn)確，缺斤短兩現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，由于瓶裝氣出廠后，鋼瓶上沒有明確的標(biāo)識，無法有效認(rèn)證瓶裝氣的充裝企業(yè)，無法追究相應(yīng)的責(zé)任，消費(fèi)者的利益得不到充分保證，此外也為小商小販用大罐倒小罐，缺斤短兩、以次充好提供了機(jī)會。四是非法運(yùn)營，亂設(shè)站點(diǎn)，沿街叫賣。小商小販非法參與市場運(yùn)營，在居民區(qū)內(nèi)隨意設(shè)立換氣站點(diǎn)，鋼瓶擺放雜亂無章，缺乏必要的安全消防措施，既擾亂了居民的生活環(huán)境，損害了消費(fèi)者的利益，加劇了燃?xì)馐袌龅臒o序競爭，同時(shí)也是最大的安全事故隱患。

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》等文件精神，整頓和規(guī)范液化石油氣行業(yè)市場秩序，消除事故隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，市政府決定,集中我市公用、質(zhì)監(jiān)、交通、工商、公安、城管等部門的力量，在全市開展液化石油氣行業(yè)安全管理專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、液化石油氣安全管理專項(xiàng)整治工作的范圍和重點(diǎn)

（一）整治范圍：液化石油氣的充裝、運(yùn)輸、儲存、經(jīng)營、使用和廢棄物處置等環(huán)節(jié)。

（二）整治重點(diǎn)：非法充裝、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存行為；特別是無證經(jīng)營行為；無《氣瓶充裝許可證》充裝氣體行為；充裝單位充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶和檢驗(yàn)不合格氣瓶行為。

二、液化石油氣安全管理專項(xiàng)整治工作的責(zé)任單位及主要任務(wù)

（一）市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的綜合協(xié)調(diào)工作，督促各縣、區(qū)，各有關(guān)部門依法規(guī)范液化石油氣行業(yè)的安全管理，查處非法充裝、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營行為。

（二）燃?xì)庑袠I(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)一步規(guī)范液化石油氣經(jīng)營單位的經(jīng)營行為，組織實(shí)施液化氣的直接配送和鋼瓶塑膠（膠塞）封口；負(fù)責(zé)使用環(huán)節(jié)的宣傳和安全管理；確保整治期間液化石油氣市場供應(yīng)。

（三）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)充裝單位實(shí)施氣瓶產(chǎn)權(quán)從用戶個(gè)人到充裝站的轉(zhuǎn)移。查處充裝單位充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶及超期未檢不合格氣瓶等行為。強(qiáng)化氣瓶安全監(jiān)管，嚴(yán)禁使用不合格的氣瓶，并把氣瓶安全管理責(zé)任落實(shí)到充裝單位。

（四）工商部門負(fù)責(zé)對無證、無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營的查處。取締無《燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營資質(zhì)》的違法違規(guī)經(jīng)營戶；

（五）交通部門負(fù)責(zé)液化石油氣運(yùn)輸市場管理；依法查處機(jī)動車輛從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)倪`法違規(guī)經(jīng)營行為。

（六）公安部門負(fù)責(zé)液化石油氣公共安全和道路運(yùn)輸安全管理，負(fù)責(zé)查處在居民區(qū)和公共場所儲存、銷售液化石油氣的違法行為，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

（七）城管部門負(fù)責(zé)查處在街道及公共場所內(nèi)隨意堆放鋼瓶、設(shè)立液化氣站點(diǎn)以及其它影響市容市貌的行為。

三、專項(xiàng)整治的時(shí)間安排

從月日至月日，用天的時(shí)間，集中進(jìn)行整治。整治分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：從月日至月 日，各縣、區(qū)，各有關(guān)部門要利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳液化石油氣安全整治的必要性和有關(guān)要求，同時(shí)對照責(zé)任分工，各部門制定本部門的專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案報(bào)市液化石油氣行業(yè)安全管理專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)并組織實(shí)施。

第二階段：從月日至月日。要求和引導(dǎo)各液化氣經(jīng)營單位按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立配送點(diǎn)，推行液化氣鋼瓶的塑膠（膠塞）封口、明確標(biāo)識；組織瓶裝氣體用戶和瓶裝氣體經(jīng)銷單位將氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移至充裝單位，實(shí)行定點(diǎn)充裝。要求氣瓶充裝單位只能充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶，并對氣瓶安全管理全面負(fù)責(zé)，以建立氣瓶安全監(jiān)管新模式；要集中力量，摸清違規(guī)營運(yùn)情況和重大危險(xiǎn)源，并采取有效的監(jiān)控措施。對查出的非法儲存點(diǎn)、經(jīng)營點(diǎn)和運(yùn)輸戶進(jìn)行重點(diǎn)打擊、取締。   

第三階段從月日至月日。各縣、區(qū)，各有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)第二階段專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)，對遺留問題和重點(diǎn)問題進(jìn)一步開展集中整治，對不符合要求的責(zé)令其整改、停業(yè)整頓，對仍達(dá)不到要求和拒不接受整治要求的，依法予以關(guān)閉，并吊銷相關(guān)證照。對拒不執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，頂風(fēng)違紀(jì)、違規(guī)的單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、專項(xiàng)整治的工作要求

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)政府，各有關(guān)部門要高度重視液化石油氣行業(yè)安全管理專項(xiàng)整治工作，充分認(rèn)識整治工作的重要性、必要性和緊迫性。為加強(qiáng)對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立由市政府副秘書長楊洪濤任組長的市液化石油氣行業(yè)安全管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)要求各縣、區(qū)也要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，公用(建設(shè))、城管、質(zhì)監(jiān)、交通、工商、公安、街道、居委會等有關(guān)部門組成的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。要層層落實(shí)責(zé)任，采取一切必要措施，扎實(shí)開展工作，要把專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)管理規(guī)范化工作有機(jī)結(jié)合起來，并納入全年安全目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，確保整治工作取得實(shí)效。

(二)突出重點(diǎn)、依法整治。各縣、區(qū)，各有關(guān)部門要組織專門隊(duì)伍對液化石油氣行業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，找出安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，依法整治。

(三)明確職責(zé)，形成合力。各縣、區(qū)要認(rèn)真落實(shí)市政府第38次常務(wù)會議精神，按照屬地管理的原則對本轄區(qū)的安全管理負(fù)責(zé)；各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切合作，協(xié)調(diào)行動，形成齊抓共管的良好局面。

(四)標(biāo)本兼治，綜合治理。要標(biāo)本兼治，立足治本，雙管齊下。要疏堵結(jié)合，保障市場供應(yīng)。同時(shí)要建立、健全燃?xì)鈭?zhí)法的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)各級燃?xì)鈭?zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，加大燃?xì)馐袌龅娜粘９芾砹Χ龋柟虒ｍ?xiàng)整治取得的成果。

(五)廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。要充分利用多種形式、多種渠道，廣泛宣傳，普及安全知識。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對典型案例要公開曝光，起到警示作用。要建立舉報(bào)制度，發(fā)動群眾監(jiān)督，形成良好的社會輿論氛圍，促進(jìn)整治工作深入開展。

(六)嚴(yán)格紀(jì)律，依法問責(zé)。各有關(guān)審批、許可和監(jiān)督管理部門，要切實(shí)履職盡責(zé)，本著“誰管理，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對徇私舞弊、弄虛作假、失職瀆職和濫用職權(quán)的要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。