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今年以來(lái),**區(qū)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹全市政法綜治工作會(huì)議精神,以責(zé)任目標(biāo)為抓手,以維護(hù)穩(wěn)定為重點(diǎn),以平安創(chuàng)建為載體,按照市委、市政府加快“平安**”建設(shè)總體部署,堅(jiān)持“打防結(jié)合、以防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針,實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),全面落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施,進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作深入發(fā)展,取得了一定成效。現(xiàn)將今年以來(lái)綜治工作情況匯報(bào)如下:
一、抓住一個(gè)龍頭,建立健全制約激勵(lì)機(jī)制
區(qū)委、區(qū)政府高度重視社會(huì)治安綜合治理工作,抓住落實(shí)綜治責(zé)任制這個(gè)龍頭,逐步建立健全綜治工作制約和激勵(lì)機(jī)制。
一是全面實(shí)行“四個(gè)納入”。即把治安綜治工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制及政績(jī)考核的重要項(xiàng)目;納入黨委考核使用干部的必備條件;納入年度目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容;納入評(píng)先評(píng)優(yōu)的必備條件。
二是層層簽訂綜治及平安創(chuàng)建責(zé)任書(shū)。即區(qū)委、政府和鄉(xiāng)(街道)綜治委、鄉(xiāng)(街道)綜治委和轄區(qū)單位分別簽訂為期三年的綜治及平安創(chuàng)建責(zé)任書(shū),分工明確,責(zé)任到人,形成了綜治工作人人有責(zé)的工作機(jī)制。
三是嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”權(quán)。認(rèn)真組織好半年檢查。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改要求,對(duì)工作不力、滑坡較大的單位,鄉(xiāng)、街道綜治委積極實(shí)施“一票否決”建議權(quán)。轄區(qū)單位各種評(píng)先評(píng)優(yōu)表彰申報(bào)均先經(jīng)鄉(xiāng)、街道綜治委審核,區(qū)綜治委嚴(yán)格把關(guān)。
四是堅(jiān)持責(zé)任追究制度。嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)管理,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,對(duì)因管理不善、制度不嚴(yán)、防范不實(shí)、工作不力致使本部門(mén)、本單位發(fā)生重大問(wèn)題的,堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究一把手和直接責(zé)任人的責(zé)任;造成嚴(yán)重后果的,堅(jiān)決實(shí)行一票否決。
二、構(gòu)建三個(gè)網(wǎng)絡(luò),努力增強(qiáng)治安防控能力
社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)工程,我們從大處著眼,小處入手,全面實(shí)行“大宣傳”、“大防控”、“大調(diào)解”。功夫花在事前,事情做在實(shí)處,以預(yù)防化解為主,做好法制宣傳、依法治理,提高居民群眾法治意識(shí);加大防控力度,震懾違法犯罪,降低治安刑事案件發(fā)案率;及時(shí)掌握信息,努力化解糾紛,將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。
一是構(gòu)建法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行***及**五部門(mén)分別與*個(gè)辦事處綜治委結(jié)對(duì)共創(chuàng)機(jī)制,結(jié)合3月份開(kāi)展的社會(huì)治安綜合治理宣傳月,以宣傳平安創(chuàng)建為重點(diǎn),廣泛開(kāi)展了“送法進(jìn)社區(qū)”、“送法進(jìn)校園”等法制宣傳活動(dòng)。同時(shí),在全區(qū)廣泛開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育,在小區(qū)利用出板報(bào)、宣傳欄、掛橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)等形式宣傳“八榮八恥”,定期開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀的學(xué)習(xí)和法制教育的宣傳,持續(xù)不斷地加強(qiáng)輿論宣傳,初步形成了人民群眾關(guān)注,各部門(mén)廣泛參與的法制宣傳網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度,充分發(fā)揮學(xué)校法制副校長(zhǎng)作用,定期或不定期為學(xué)生上法制課,提高學(xué)生的學(xué)法熱情和守法自覺(jué)性,從而帶動(dòng)學(xué)生家長(zhǎng)遵法守法學(xué)法。充分發(fā)揮區(qū)法院青少年法制教育基地的作用,做好預(yù)防未成年人違法犯罪工作。**辦事處還與**區(qū)人民法院聯(lián)手成立了全市首家“問(wèn)題少年社區(qū)矯正基地”,使法院審判與社區(qū)矯正有機(jī)結(jié)合。全區(qū)建立**個(gè)安置幫教工作站,對(duì)轄區(qū)五年內(nèi)***名刑釋人員和三年內(nèi)**名解教人員,建立一人一個(gè)幫教小組,幫教率**,安置率**,為**名條件符合的落實(shí)了低保政策,做到不失控,不漏管,無(wú)一人重新犯罪。
二是構(gòu)建矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全化解處置人民內(nèi)部矛盾和群體性事件工作機(jī)制,不斷完善區(qū)、鄉(xiāng)(街道)兩級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。區(qū)堅(jiān)持每月一次,各鄉(xiāng)、街道堅(jiān)持每半月一次的不穩(wěn)定因素排查制度,圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)、重大政策調(diào)整、重要敏感時(shí)期、重大節(jié)慶活動(dòng)及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,排查隱患,科學(xué)預(yù)警,掌握主動(dòng),及時(shí)應(yīng)對(duì)。區(qū)**、區(qū)**出臺(tái)了《關(guān)于****工作預(yù)案》,建立了****的應(yīng)急機(jī)制。從元月份起,在全區(qū)范圍內(nèi)先后**次開(kāi)展矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng),區(qū)、鄉(xiāng)(街道)、村(居)、企業(yè)四級(jí)聯(lián)動(dòng),各級(jí)各部門(mén)對(duì)排查出的信訪隱患及不穩(wěn)定因素,落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,明確解決時(shí)限,采取開(kāi)門(mén)接訪、帶案下訪、集中整治信訪秩序等措施,處理好突發(fā)事件,妥善解決了大量信訪問(wèn)題。今年*到*月份,共排查各類(lèi)重大矛盾糾紛隱患**件,調(diào)處率×××。基本做到了把矛盾解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài),并及時(shí)有效解決了一些群體性上訪事件。
三是構(gòu)建社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。我們從預(yù)防和減少各種治安問(wèn)題,切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感出發(fā),把構(gòu)建社會(huì)治安防控體系作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程來(lái)抓。各鄉(xiāng)、街道按照“轄區(qū)防范網(wǎng)絡(luò)化、重點(diǎn)部位技防化、單位防范責(zé)任化、市場(chǎng)防范保安化,社區(qū)防范群眾化”的工作思路,堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合、專(zhuān)群結(jié)合、整體覆蓋、配套聯(lián)動(dòng)。抓機(jī)制。通過(guò)改革調(diào)整巡警巡邏機(jī)制,增購(gòu)警用巡邏車(chē)輛*輛,將警力投放到路面,增強(qiáng)了社會(huì)面控制和快速反應(yīng)能力。通過(guò)完善處置突發(fā)事件工作預(yù)案,提高了駕馭治安突發(fā)事件和群體性事件的能力。抓網(wǎng)絡(luò)。在發(fā)揮專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)打擊防范職能的同時(shí),建立多種形式的群防群治隊(duì)伍。按照“調(diào)整提高,城鄉(xiāng)一體,向規(guī)范化發(fā)展”的工作思路,于**月*日在原夜間巡邏隊(duì)基礎(chǔ)上重新組建了***人的專(zhuān)職社區(qū)治安巡邏隊(duì)伍,同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安巡邏隊(duì)。與原有的****名義務(wù)巡邏隊(duì)員共同構(gòu)建成社區(qū)治安全面防控網(wǎng),沖擊犯罪,震懾犯罪分子。抓技防。在金融系統(tǒng)等重點(diǎn)要害單位進(jìn)一步整合資源,完善視頻監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng);在大型商場(chǎng)、醫(yī)院、繁華路段、重要單位推行建立視頻監(jiān)控系統(tǒng),**等**家單位已基本完成技防建設(shè)并準(zhǔn)備進(jìn)一步完善;在大型居民住宅小區(qū)建成防盜監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng),提升了全區(qū)治安防范的科技含量。*月下旬,根據(jù)市平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組部署和摸底情況,我區(qū)技防建設(shè)重點(diǎn)向三個(gè)方面延伸:一是加強(qiáng)金銀珠寶店技防建設(shè),對(duì)全區(qū)*家大型金銀珠寶店逐家上門(mén)宣傳,按市統(tǒng)一要求在重要出入口、重要部位安裝視頻監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。二是完成區(qū)機(jī)關(guān)大院技防建設(shè),在區(qū)機(jī)關(guān)大院重要出入口、重要部位完成安裝視頻監(jiān)控或自動(dòng)報(bào)警裝置等相關(guān)技防設(shè)施。三是對(duì)全區(qū)三類(lèi)小區(qū)分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施技防建設(shè),對(duì)**個(gè)物業(yè)管理小區(qū)和**個(gè)單位自管小區(qū),積極協(xié)助相關(guān)部門(mén)加大督促力度,要求物業(yè)管理小區(qū)落實(shí)有效的技防措施,實(shí)行封閉式管理,安裝電子單元門(mén)、視頻監(jiān)控或紅外周界報(bào)警系統(tǒng);對(duì)社居委管理的***個(gè)小區(qū)中的**個(gè)封閉式管理小區(qū)和**個(gè)半封閉式管理小區(qū),力爭(zhēng)**年底全部達(dá)到平安小區(qū)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提升全區(qū)治安防控體系的科技含量。
三、推進(jìn)平安創(chuàng)建,提升綜治工作整體水平
1、始終保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)。
充分發(fā)揮政法各部門(mén)的職能作用,公檢法協(xié)同作戰(zhàn),對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪堅(jiān)持快偵快破、快訴快判,嚴(yán)厲打擊,決不手軟。堅(jiān)持打防結(jié)合,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)嚴(yán)重犯罪活動(dòng),本著什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪,什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題的原則,適時(shí)組織開(kāi)展了偵破命案、打擊“兩搶一盜”、打擊“多發(fā)性侵財(cái)犯罪”、“打黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。到今年*月底,共破獲刑事案件***起,打擊處理****人。建立健全社會(huì)治安狀況分析評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持每季度開(kāi)展一次治安形勢(shì)分析,結(jié)合治安分析結(jié)果,有針對(duì)性地組織開(kāi)展對(duì)治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題的排查整治。針對(duì)夏季我區(qū)入室盜竊案件居高不下,飛車(chē)搶奪、盜竊摩托車(chē)電動(dòng)車(chē)、詐騙等街面侵財(cái)性案件發(fā)案迅猛的情況,組織開(kāi)展了為期兩個(gè)月的“夏季社會(huì)治安專(zhuān)項(xiàng)整治斗爭(zhēng)”,先后破獲系列盜竊案件、飛車(chē)搶奪案件和入室搶劫案件,抓獲了一批犯罪嫌疑人,消除了一批治安安全隱患,有效遏制了可防性案件的多發(fā)勢(shì)頭。區(qū)綜治委各有關(guān)成員單位還與公安部門(mén)聯(lián)手,積極整治校園周邊、重點(diǎn)工程和工業(yè)園區(qū)治安環(huán)境,確保了全區(qū)治安形勢(shì)大局平穩(wěn)。
2、全力整合社區(qū)資源,平安實(shí)體創(chuàng)建深入開(kāi)展。
全區(qū)上下認(rèn)真貫徹《區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于創(chuàng)建“平安**”的實(shí)施意見(jiàn)》,準(zhǔn)確把握創(chuàng)建“平安**”的總體目標(biāo)和本質(zhì)要求,圍繞“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展”,抓主抓重,在強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng),整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上,全面整合社區(qū)資源,深化創(chuàng)建內(nèi)容,繼續(xù)落實(shí)平安創(chuàng)建措施,通過(guò)創(chuàng)建眾多的“平安社區(qū)(村)”、“平安學(xué)校”、“平安商場(chǎng)”、“平安單位”、“平安醫(yī)院”、“平安企業(yè)”,構(gòu)筑全區(qū)的“大平安”。進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建覆蓋面,提升創(chuàng)建水平,不斷開(kāi)創(chuàng)創(chuàng)建“平安**”工作新局面。我區(qū)*個(gè)街道辦事處和*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市委、市政府命名為平安街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),****小區(qū)等*家單位被命名為市級(jí)平安示范單位。經(jīng)年初組織的對(duì)轄區(qū)各單位平安創(chuàng)建暨社會(huì)治安綜合治理工作全面檢查后,區(qū)平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組命名表彰了*種類(lèi)型***家平安實(shí)體。區(qū)**、區(qū)***、區(qū)**、區(qū)****、區(qū)***等五部門(mén)擬在全區(qū)聯(lián)合開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng),將家庭教育與學(xué)校教育相結(jié)合,使廣大人民群眾在平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)中進(jìn)一步提高法制觀念、道德水平和文明素質(zhì),建設(shè)健康、文明、和諧的家庭和社區(qū)環(huán)境。
3、加強(qiáng)綜治隊(duì)伍建設(shè),努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政法綜治組織是開(kāi)展基層平安創(chuàng)建的中堅(jiān)力量,為提高綜治隊(duì)伍的整體素質(zhì),采取以會(huì)代訓(xùn)、專(zhuān)題講座、舉辦短期培訓(xùn)等多種形式,對(duì)司法所長(zhǎng)、綜治專(zhuān)干、治保主委、調(diào)委會(huì)主任等相關(guān)人員進(jìn)行教育培訓(xùn),進(jìn)一步提高了綜治干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,增強(qiáng)了事業(yè)心和責(zé)任意識(shí),夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。市委還選派了*名優(yōu)秀年輕干部到街道辦事處掛職任黨工委副書(shū)記,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)維穩(wěn)綜治信訪工作,進(jìn)一步加強(qiáng)了街道維穩(wěn)綜治力量,充實(shí)穩(wěn)定了基層綜治工作隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以“鄰里節(jié)”、黨員群眾結(jié)對(duì)幫扶、居民互訪互助、單位互查互學(xué)等活動(dòng)為載體,營(yíng)造健康向上的鄰里關(guān)系、居民關(guān)系和群眾關(guān)系,把基層平安創(chuàng)建活動(dòng)植根于人民群眾,使人民群眾祈盼平安的愿望和參與創(chuàng)建的熱情有機(jī)結(jié)合,帶動(dòng)更多的人參與群防群治工作,促進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)落實(shí)到基層。
4、注重協(xié)調(diào)各方作用,促進(jìn)形成整體工作合力。
區(qū)***根據(jù)工作需要調(diào)整了刑釋解教人員安置幫教、流動(dòng)人口治安管理、預(yù)防青少年違法犯罪、學(xué)校周邊治安環(huán)境整治等四個(gè)專(zhuān)門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并定期召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議,加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,增強(qiáng)工作針對(duì)性。區(qū)平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組將陸續(xù)出臺(tái)的涉及部門(mén)職責(zé)、基層平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、考核驗(yàn)收、命名表彰等內(nèi)容的一系列規(guī)范性配套文件,整理匯編成冊(cè),先后兩次印刷****余套《平安創(chuàng)建文件匯編》,通過(guò)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委、區(qū)人大代表、政協(xié)委員送到全區(qū)各單位,使各綜治委成員單位明確了職責(zé)。區(qū)***注重協(xié)調(diào)各***成員單位分工協(xié)作,各負(fù)其責(zé),在參與平安創(chuàng)建的同時(shí)抓好本部門(mén)的綜合治理工作,堅(jiān)決履行應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),主動(dòng)做到“看好自己的門(mén),管好自己的人,辦好自己的事”,切實(shí)維護(hù)好一方平安。
四、存在問(wèn)題及下步打算
我區(qū)綜合治理工作雖然取得了一定的成績(jī),但也存在不少不足之處:一是技防建設(shè)因資金等方面原因部分單位進(jìn)展緩慢;二是在社會(huì)面的不穩(wěn)定因素依然存在,改制企業(yè)職工、特殊群體、涉法涉訴信訪仍居高不下;三是小區(qū)內(nèi)社會(huì)治安整體防控能力還存在一些薄弱環(huán)節(jié),入室盜竊、飛車(chē)搶奪等案件未得到完全遏制。
針對(duì)上述問(wèn)題,在今后的工作中,要突出抓好以下工作:
1、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)的掌控能力。堅(jiān)持對(duì)不穩(wěn)定因素的定期排查調(diào)處工作制度和信息動(dòng)態(tài)情況報(bào)告制度,制定工作預(yù)案,分析掌握動(dòng)態(tài),主動(dòng)出擊,將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。
2、不斷加強(qiáng)法制宣傳教育活動(dòng)。以司法部全國(guó)普法辦聯(lián)合啟動(dòng)的“法律六進(jìn)”活動(dòng)為載體,即送法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,結(jié)合“五五”普法,以“弘揚(yáng)法治精神,普及法律知識(shí),共建和諧社會(huì)”為主題,引導(dǎo)和促進(jìn)公民學(xué)習(xí)法律知識(shí)、增強(qiáng)法制觀念。
3、改進(jìn)工作作風(fēng),創(chuàng)建行之有效的長(zhǎng)效工作機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)事求是,求真務(wù)實(shí),不斷把社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施推到位,抓落實(shí),努力打造平安**,為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)和諧安定的學(xué)習(xí)、工作、生活、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。