區(qū)政府行政問責(zé)辦法實(shí)施方案范文
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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)行政責(zé)任，規(guī)范行政行為，提高行政效能，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，促使行政機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，工作效率明顯提高，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，為實(shí)現(xiàn)“生態(tài)建設(shè)固本、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)富民”，建設(shè)和諧社會提供保障。
二、方法步驟及時間安排
行政問責(zé)制是強(qiáng)化區(qū)（局）所屬各行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員的行政責(zé)任，推進(jìn)依法行政，提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)行力和公信力的重要保證。實(shí)施行政問責(zé)制對于轉(zhuǎn)變政府行政職能，加強(qiáng)行政能力建設(shè)，提升行政管理水平，完善行政干部監(jiān)管，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)的責(zé)任感和危機(jī)感，激勵行政干部全力做好本職工作具有重要意義。因此，區(qū)（局）決定節(jié)后上班要集中10天時間，組織全區(qū)各級行政機(jī)關(guān)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政問責(zé)辦法》。學(xué)習(xí)貫徹要在10天內(nèi)統(tǒng)一部署，統(tǒng)一步驟，分三個階段實(shí)施。
1、集中學(xué)習(xí)教育階段（3月5日--3月9日）
實(shí)施行政問責(zé)制度，在全區(qū)尚屬首次，問責(zé)制在全區(qū)的啟動，是全區(qū)行政建設(shè)史上的一件大事。因此，全區(qū)上下要廣泛動員，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育活動，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。節(jié)后要集中5天時間，采取集中學(xué)習(xí)討論和個人自學(xué)相結(jié)合方式，學(xué)習(xí)內(nèi)容：《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，（國辦發(fā)[**]37號），《全面推行依法行政實(shí)施綱要》（國務(wù)院發(fā)［**］3號）、《行政許可法》，中共中央辦公廳印發(fā)的《行政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等法律法規(guī)。筑牢依法行政的法律法規(guī)基礎(chǔ)。一要組織行政機(jī)關(guān)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員學(xué)懂弄通實(shí)施《行政問責(zé)辦法》的目的和意義、任務(wù)和要求，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的積極性和主動性；二要組織行政機(jī)關(guān)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員學(xué)懂弄通《行政問責(zé)辦法》的問責(zé)范圍、問責(zé)主體、問責(zé)對象、問責(zé)方式和問責(zé)程序，熟記被問責(zé)的34種情形，明確問責(zé)重點(diǎn)，根治決策失誤、治政失當(dāng)、政令失暢和行為失范。增強(qiáng)遵守《行政問責(zé)辦法》的主動性和自覺性；三要組織行政機(jī)關(guān)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員制訂文明服務(wù)、熱情服務(wù)、高效服務(wù)、依法服務(wù)、便民服務(wù)、廉潔服務(wù)的具體措施，主要領(lǐng)導(dǎo)要通過網(wǎng)站、電視、報紙等媒體，向社會公開承諾，行政副職以下干部及工作人員要在本單位職工大會上公開承諾。建立健全服務(wù)事項公示制、服務(wù)制、限時辦結(jié)制、失職追究制等窗口制度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，努力做到辦事理念最先進(jìn)、辦事態(tài)度最熱情、辦事手續(xù)最簡便、辦事方式最快捷、辦事成本最低廉、辦事成效最顯著，增強(qiáng)干部履職的績效性和嚴(yán)肅性。
2、檢查整改階段（3月10日--3月12日）
要動真碰硬，標(biāo)本兼治、集中治標(biāo)，重在治本，集中3天時間檢查整改。一要組織行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員對照《行政問責(zé)辦法》查找單位和個人存在的問題，做到事前預(yù)警。要把學(xué)習(xí)《行政問責(zé)辦法》與政務(wù)公開相結(jié)合，與規(guī)范管理相結(jié)合，與行政能力建設(shè)相結(jié)合，與廉政教育相結(jié)合，把檢查整改工作貫穿于《行政問責(zé)辦法》學(xué)習(xí)教育活動的全過程，抓住突出問題，重點(diǎn)查擺整改；二要組織干部職工座談討論。深入查擺行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法、監(jiān)督、服務(wù)中存在的問題，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭查擺，一般干部自我查擺，單位內(nèi)部互查，義務(wù)監(jiān)督員協(xié)查，紀(jì)檢監(jiān)察督查等方式，認(rèn)真查找單位和個人在行政績效和服務(wù)質(zhì)量上存在的問題。各單位副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要在3月14日前寫出自查整改報告。組織自查自糾，對檢查整改階段應(yīng)付了事、敷衍塞責(zé)、走過場的單位或個人，要嚴(yán)肅批評，推倒重來；三要明確崗位責(zé)任，各行政部門或單位要進(jìn)一步明確、完善、修改、細(xì)化崗位職責(zé)，對領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)盡可能地做出完備、細(xì)致的規(guī)定，把責(zé)任落實(shí)到人，清晰鮮明地界定出責(zé)任主體，以便權(quán)責(zé)統(tǒng)一。這項工作，由區(qū)人事局負(fù)責(zé)督辦指導(dǎo)，各行政部門抓好落實(shí)。一式三份報送區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)監(jiān)察局和人事局。四要組織各行業(yè)和部門按照《行政問責(zé)辦法》制定和細(xì)化符合本行業(yè)和部門特點(diǎn)的行政問責(zé)辦法，明確行業(yè)和部門行政問責(zé)的范圍、內(nèi)容、主體和程序。這項工作，由人事局負(fù)責(zé)督導(dǎo)，各行政部門抓好落實(shí)。一式三份報送機(jī)關(guān)工委、監(jiān)察局和人事局。
3、檢查驗收階段（3月13日--3月14日）
區(qū)政府推進(jìn)行政問責(zé)制實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)相關(guān)部門按照活動要求和標(biāo)準(zhǔn)對各階段活動開展情況進(jìn)行檢查驗收，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、應(yīng)付了事、敷衍塞責(zé)、走過場的單位或個人要進(jìn)行通報批評，推倒重來。
上述工作都要在規(guī)定的時間內(nèi)完成，并上報有關(guān)部門。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為保證活動的深入開展，區(qū)政府成立推進(jìn)行政問責(zé)制實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：*
副組長：*
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成員：（按姓氏筆劃排序）
*區(qū)委宣傳部學(xué)習(xí)室副主任）
*（區(qū)人事局局長）
*（區(qū)發(fā)改局主任）
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領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)監(jiān)察局。
辦公室主任：雷華（兼）
2、牽頭部門職責(zé)分工
（1）區(qū)直機(jī)關(guān)工委：負(fù)責(zé)組織區(qū)直各行政部門、單位，中省直部門開展《**區(qū)行政問責(zé)暫行辦法》的集中學(xué)習(xí)教育、檢查指導(dǎo)和督促考核工作。
（2）區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)抓好全區(qū)《**區(qū)行政問責(zé)暫行辦法》的學(xué)習(xí)教育、檢查指導(dǎo)和督辦考核工作。
（3）區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)程序問責(zé)，對需要問責(zé)的事項予以立項調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出問責(zé)意見和建議，形成調(diào)查報告報區(qū)局長。按照區(qū)局長常務(wù)會議決議，實(shí)施問責(zé)并下達(dá)問責(zé)決定，負(fù)責(zé)行政問責(zé)的信訪舉報工作。
（4）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)《**區(qū)行政問責(zé)暫行辦法》的宣傳報道和輿論監(jiān)督工作。
（5）發(fā)改局：負(fù)責(zé)林場等企業(yè)《**區(qū)行政問責(zé)暫行辦法》的檢查指導(dǎo)和考核工作。
（6）區(qū)人事局：負(fù)責(zé)督辦指導(dǎo)部門和個人修改、細(xì)化和完善崗位責(zé)任工作。
（7）區(qū)法制辦：負(fù)責(zé)《**區(qū)行政問責(zé)暫行辦法》涉及的相關(guān)法律、法規(guī)的咨詢工作。
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要充分認(rèn)識這次集中教育活動是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)工作務(wù)實(shí)、狠抓責(zé)任落實(shí)的一項重要舉措，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要把此項工作作為當(dāng)前一項政治任務(wù)擺上工作日程，要精心組織，科學(xué)安排，結(jié)合崗位實(shí)際制定具體實(shí)施方案，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，做到思想發(fā)動到位、工作部署到位、責(zé)任落實(shí)到位、行政問責(zé)制實(shí)施到位。確保行政權(quán)力用到哪里，監(jiān)督就到哪里；專項資金支出到哪里，審計就到哪里；公共服務(wù)提供到哪里，績效評估就到哪里。各牽頭部門領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層檢查指導(dǎo)工作，及時解決活動中出現(xiàn)的新情況、新問題。
（二）保證質(zhì)量，不走過場。這次活動只有10天的時間，各單位、各部門必須抓緊時間，按照方案的要求，做出科學(xué)合理的安排和嚴(yán)密的部署，要一環(huán)緊扣一環(huán)，保證時間，保證質(zhì)量，保證效果。學(xué)習(xí)教育要有計劃、有輔導(dǎo)、有心得、有筆記。查擺問題有形式、有內(nèi)容、有重點(diǎn)，對查擺出的問題要建立健全各項規(guī)章制度，要建立實(shí)施重大事故行政機(jī)關(guān)責(zé)任檢討制度，凡發(fā)生重大事故或重大事件，相關(guān)行政機(jī)關(guān)必須就管理制度是否缺失、行政措施是否適當(dāng)?shù)冗M(jìn)行認(rèn)真檢討，并不斷完善相關(guān)制度，形成用制度管人管事的長效機(jī)制。3月20日教育活動結(jié)束時各單位要向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寫出總結(jié)報告。
（三）檢查監(jiān)督，做好指導(dǎo)。為了達(dá)到教育活動預(yù)期效果，區(qū)政府將派出監(jiān)督檢查組，對活動情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對開展活動認(rèn)真，效果突出的單位要及時總結(jié)，推廣經(jīng)驗；對開展活動不認(rèn)真的單位和個人要給予批評教育；對應(yīng)付了事的單位和個人要限定時間重新進(jìn)行；對效果不明顯的不準(zhǔn)結(jié)束，直到搞好為止。同時，主動邀請區(qū)人大代表和區(qū)政協(xié)委員對政府執(zhí)行力建設(shè)情況進(jìn)行檢查評議，采取民主評議等方式，自覺接受外部監(jiān)督。
(四)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)工作。各單位要緊密聯(lián)系工作實(shí)際統(tǒng)籌安排，正確處理好開展學(xué)習(xí)教育活動與正常工作的關(guān)系，做到兩不誤、兩促進(jìn)。要通過行政問責(zé)制的實(shí)施，進(jìn)一步建立健全一站式“陽光大廳”管理、服務(wù)事項公示制、服務(wù)制、限時辦結(jié)制、失職追究制等窗口制度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，努力做到辦事理念最先進(jìn)、辦事態(tài)度最熱情、辦事手續(xù)最簡便、辦事方式最快捷、辦事成本最低廉、辦事成效最顯著，增強(qiáng)干部及其工作人員履行職責(zé)的績效性和嚴(yán)肅性，共同打造勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的行政機(jī)關(guān)。當(dāng)前，尤其要克服麻痹、僥幸、消極厭倦情緒，全面啟動春防工作，確保各項預(yù)防措施的全面落實(shí)。