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一、指導思想
以科學發展觀為指導,按照建設現代林業的總體要求,認真貫徹“嚴管林、質為先”工作方針,以提高林分質量和林地生產力,促進林業可持續發展為目的全面加強林地保護、管理和森林資源培育工作,遏制林地流失,加快森林培育進程。
二、任務目標
(一)主要目標
通過本次專項行動,查清各鄉鎮、林場(圃)近幾年采伐更新情況,集中力量對存在問題的地塊進行更新和補植,并建立起有效的更新管理機制,杜絕更新不及時現象,解決更新質量不高的問題,促進我縣采伐更新工作走向規范化、科學化、制度化的軌道。
(二)主要任務
這次專項行動,要全面提高年以來采伐跡地更新質量,以全面提高年以來采伐跡地更新質量為重點。具體有以下幾項任務:
1各鄉鎮、林場(圃)要查清皆伐、擇伐、改造等跡地,因林地間作、放牧毀林、幼林撫育、補植等管理不到位,使保存率沒有達到質量要求的更新地塊的數量、面積,為下一步開展補植補造提供依據。
2對清查出的不合格面積要制定補植補造方案和造林設計,利用今年春季全面完成補植補造任務,并全部達到合格標準。
3林參間作、參后還林以及非法侵占林地沒有造林或造林質量不合格的各項工程造林和宜林地造林質量不合格的也要在此次行動中全面完成補植補造任務。
4建立采伐更新管理長效機制,從根本上杜絕更新不及時和更新質量不高現象的發生,提高更新成效。
三、方法步驟
(一)宣傳發動階段成立縣專項行動領導小組,制定行動方案,召開動員大會部署專項行動。各鄉鎮政府、經濟開發區和集團及各林業工作站、林場(圃)要組織有關人員認真學習有關規定,特別要認真學習《縣人民政府辦公室關于進一步加強《縣采伐跡地更新等造林管理規定》大力宣傳這次行動的重要意義,增強廣大干部群眾保護經營森林資源的意識,以取得全社會對此次專項行動的理解和支持。
(二)更新準備階段作好宣傳發動的同時,超前開展好采伐跡地更新的各項準備工作。一要認真開展清查工作。各鄉鎮、林場(圃)要組織專門力量,對采伐更新情況進行全面清查。清查要以資源消耗報表、采伐計劃、更新作業設計為主要依據,采用檔案與現地結合的方法,調查年以來各年度皆伐、擇伐、低產林改造、林參間作情況,重點查清年度以來更新合格面積,不合格面積。此基礎上編制更新造林、還林整改作業設計,于3月25日前上報縣林業局。年采伐更新作業設計、審批要在3月25日前完成。二要落實好種苗。要超前運作,保證苗木品種、質量的同時,廣籌苗源,搞好余缺調劑,確保不誤林時。三要籌集好苗木資金。要采取集體、大戶、個人等多渠道廣籌資金,保證苗木資金及時到位。
(三)實施造林階段要集中力量,抓住有利時機,認真組織開展好造林工作。要堅持標準,依靠專業隊伍,嚴格按作業設計和更新技術規程進行更新和補植補造。
(四)總結驗收階段造林結束后,開展檢查驗收,及時掌握更新造林成效,并要全面總結行動開展情況,查找問題,總結經驗。各鄉鎮、林場(圃)要認真開展自檢,縣林業局組織驗收。今后,采伐跡地沒有及時進行人工更新、林參間作和參后還林質量不合格的按侵占林地處理。
四、具體要求
(一)落實責任,加強領導。各地要把此次專項行動作為今年的中心工作,要層層建立目標責任制,層層分解任務,從地塊清查到作業設計,從苗木準備到現地造林,從檢查驗收到后期管護各個環節都有領導和專人負責。
(二)分工協作,形成合力。此項行動涉及面廣、任務量大,各相關部門、人員要分工協作。資源部門要認真清查各項采伐面積以及采伐跡地的更新情況;營林部門要對采伐的林班小班進行作業設計,抓好更新造林和補植的質量檢查工作。森林公安、林政稽查、種苗管理等相關部門要通力協作,共同搞好這項專項治理行動。
(三)嚴格把關,注重質量。一要把好作業設計關。更新初植密度要嚴格按照省廳文件要求達到3330株/公頃。二要把好苗木質量關。要本著適地適樹的原則,選擇本地紅松、水曲柳、黃菠蘿、胡桃楸等珍貴樹種造林,培育優質后備森林資源。造林過程中,要全部使用吸水劑,確保苗木成活。
(四)嚴格考核,實行獎懲。各鄉鎮采伐更新等造林工作納入縣林業工作責任目標千分考核,國有林場(圃)采伐更新工作納入林業企業承包經營合同。對完成工作任務達到質量標準的鄉鎮和國有林場(圃)給予表彰獎勵。對未完成任務以及檢查驗收不合格的鄉鎮,取消千分考核資格;國有林場(圃)取消林業企業承包經營合同中營林生產(包括更新造林)該項考核分。