煤業(yè)正規(guī)采伐行動(dòng)方案范文

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省煤礦“打非治違、推行正規(guī)開采”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為、推行正規(guī)開采，防范煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，結(jié)合我縣煤礦實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以規(guī)范煤礦開采秩序、推行正規(guī)開采、提升煤礦技術(shù)裝備水平和安全保障能力、有效防范煤礦事故為目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和“安全發(fā)展”理念，加大煤礦安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，深化安全專項(xiàng)治理，全面排查事故隱患，治理糾正“三違”行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高煤礦職工安全意識(shí)和安全技能,全面提升我縣煤礦安全生產(chǎn)管理水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故的發(fā)生，最大限度減少一般性事故，確保我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“打非治違、推行正規(guī)開采”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，分管副縣長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，任副組長(zhǎng)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)工作小組：

（一）煤管局小組：負(fù)責(zé)對(duì)整治煤礦進(jìn)行排查摸底，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)具備實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采但未實(shí)現(xiàn)的礦井；超能力超強(qiáng)度超定員生產(chǎn)的礦井；隨意停開主扇、人員乘坐礦車下井的礦井；使用非阻燃電纜、不合格風(fēng)筒、不合格礦燈及其他國(guó)家明令禁止使用設(shè)備設(shè)施的礦井；職工未經(jīng)培訓(xùn)考核合格上崗作業(yè)、三項(xiàng)人員未持證上崗的礦井，予以依法依規(guī)治理整頓。

（二）國(guó)土局小組：負(fù)責(zé)對(duì)整治礦井超深越界開采行為進(jìn)行排查摸底并予以打擊。

各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)按設(shè)計(jì)定編人數(shù)清查下井人數(shù)，控制超定員組織生產(chǎn)，全面清查企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)現(xiàn)一個(gè)礦井，一套管理人馬，一套生產(chǎn)系統(tǒng)。

三、打擊整治重點(diǎn)

（一）無證無照、證照不全，擅自進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）依法關(guān)閉取締之后，又擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、死灰復(fù)燃的礦井（井筒）；

（三）私采濫挖、超深越界開采的；

（四）煤層賦存條件具備實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采但未實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采的；

（五）隨意停開主扇的；

（六）不按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全培訓(xùn)或三項(xiàng)人員無證上崗的；

（七）超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的；

（八）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠組織生產(chǎn)的；

（九）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；

（十）使用非阻燃電纜、導(dǎo)風(fēng)筒和國(guó)家明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝的；

（十一）主提升絞車（人車）安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)、管理不到位的；

（十二）將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；

（十三）煤礦企業(yè)內(nèi)部未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為的。

四、工作安排

本次專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段

（一）宣傳發(fā)動(dòng)、摸底排查階段（4月）

4月8日至4月20日，縣煤炭、國(guó)土資源部門要深入礦區(qū)、礦井，廣泛宣傳和傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)政策、文件及“打非治違、推行正規(guī)開采”工作要求，逐礦逐井排查摸底關(guān)閉井筒現(xiàn)狀、統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采情況、生產(chǎn)組織的情況、主扇運(yùn)行情況、職工培訓(xùn)考核和三項(xiàng)人員持證上崗的情況、是否存在超深越界開采現(xiàn)象。在摸底排查的基礎(chǔ)上制定具體工作方案，確定整治重點(diǎn)。

（二）全面實(shí)施階段（5月至9月）

1、5月31日前，縣國(guó)土局、煤管局和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，按“六條標(biāo)準(zhǔn)”取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的井筒，關(guān)閉違反規(guī)定出煤的排矸井，關(guān)閉設(shè)計(jì)不予利用的井筒，并對(duì)井筒進(jìn)行永久性密閉。

2、5月31日前，縣國(guó)土資源局對(duì)存在超深越界行為的礦井責(zé)令停產(chǎn)整頓，在礦界以內(nèi)打好永久密閉，經(jīng)國(guó)土資源及相關(guān)部門執(zhí)法人員共同驗(yàn)收認(rèn)可后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。擅自打開密閉或驗(yàn)收不合格的，一律予以關(guān)閉。

3、6月30日前，對(duì)存在分采區(qū)違法實(shí)施承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的礦井責(zé)令停產(chǎn)整頓。所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同縣煤管局規(guī)范煤礦的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和安全管理行為，煤礦現(xiàn)有股東重新簽字承諾確認(rèn)本礦井只有一個(gè)主體、一套生產(chǎn)系統(tǒng)、一套安全管理班子，并實(shí)施統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，經(jīng)審核屬實(shí)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。否則繼續(xù)停產(chǎn)整頓。

4、7月31日前，縣煤管局核定好各礦井允許生產(chǎn)的水平、采區(qū)和采掘作業(yè)頭面數(shù)量。核定標(biāo)準(zhǔn)暫作如下規(guī)定：

每個(gè)礦井只允許1個(gè)水平生產(chǎn)，水平接替期間2個(gè)水平同時(shí)生產(chǎn)的報(bào)市煤管局審批。6萬(wàn)噸（含6萬(wàn)噸）以下礦井原則上只允許1個(gè)采區(qū)生產(chǎn)、6萬(wàn)噸以上礦井只允許2個(gè)采區(qū)生產(chǎn)。每個(gè)采區(qū)只允許1個(gè)回采工作面生產(chǎn)，采掘比為1：2。采掘接替緊張礦井，在通風(fēng)條件允許的前提下經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)增加1～2個(gè)巖掘工作面。

5、8月10日前，縣煤管局根據(jù)各礦井生產(chǎn)采區(qū)、采掘頭面、生產(chǎn)輔助環(huán)節(jié)、現(xiàn)場(chǎng)管理等因素，逐礦審查核定礦井每班最多下井人數(shù)，嚴(yán)禁超定員集中一班作業(yè)，對(duì)超定員組織生產(chǎn)的礦井實(shí)施停產(chǎn)整頓。

6、8月10日前，煤礦企業(yè)進(jìn)一步建立健全礦井分專業(yè)、分崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，有針對(duì)性完善作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程。縣煤管局組織分崗位、工種專項(xiàng)培訓(xùn)，從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，實(shí)施全員持證上崗。

7、9月30日前，縣域內(nèi)所有煤礦垂高超50米的傾斜巷道（含暗斜井）未安裝人車的，都要安裝架空人車，已經(jīng)安裝人車的，保護(hù)裝置必須齊全可靠。

8、從5月份開始，所有具備條件的礦井都要逐步摸索和推進(jìn)正規(guī)開采，9月底前要形成正規(guī)水平、采區(qū)和正規(guī)工作面，有條件、有能力的礦井要全面淘汰木支護(hù)，所有煤礦都必須制定支護(hù)改革工作規(guī)劃，逐步淘汰木支護(hù)。不具備布置正規(guī)工作面、礦井超過2個(gè)采區(qū)同時(shí)生產(chǎn)的、每個(gè)采區(qū)超過3個(gè)煤巷掘進(jìn)頭和巷采工作面的，需經(jīng)市煤管局審查批準(zhǔn)并報(bào)省煤炭工業(yè)局備案。

（三）檢查驗(yàn)收和總結(jié)通報(bào)階段（10月至11月）

10月份起，縣政府組織有關(guān)部門對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，檢查結(jié)果通報(bào)全縣，進(jìn)一步確定和鞏固“打非治違、推行正規(guī)開采”長(zhǎng)效機(jī)制，全面迎接省、市檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣煤礦“打非治違、推行正規(guī)開采”專項(xiàng)行動(dòng)在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的煤礦“打非治違、推行正規(guī)開采”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，組織實(shí)施本次專項(xiàng)行動(dòng)工作。

（二）制訂工作方案。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦企業(yè)要根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案提出的具體要求，抓緊研究，盡快制訂本轄區(qū)、本企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，迅速開展“打非治違、推行正規(guī)開采”工作。

（三）執(zhí)法治理。在本次專項(xiàng)行動(dòng)開展期間，縣政府將組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和清理整頓，現(xiàn)場(chǎng)督促檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，堅(jiān)決落實(shí)關(guān)閉取締措施。對(duì)不嚴(yán)格履行職責(zé)、專項(xiàng)行動(dòng)工作滯后的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將依法啟動(dòng)問責(zé)程序，從嚴(yán)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）總結(jié)考核。10月1日至10月31日，縣政府組織有關(guān)職能部門和各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)煤礦“打非治違、推行正規(guī)開采”工作進(jìn)行一次全面的“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，鞏固工作效果，認(rèn)真總結(jié)上報(bào)有關(guān)工作情況。