消防保衛行動方案范文

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根據“9.16”省委常委會、省政府安全生產工作會議和省政府“9.21”電視電話會議精神及省消委會工作總體要求，認真吸取深圳“9.20”特大火災事故教訓，鞏固奧運消防安保攻堅戰成果，堅決預防和遏制較大以上火災事故發生，全力做好全縣國慶節期間消防安全保衛工作，進一步做好“十一”黃金周期間和改革開放30周年紀念活動期間的消防安全保衛工作，確保全縣全年火災形勢總體穩定。縣消委會決定，從9月20日開始到年底，集中時間，集中力量，在全縣范圍內大力開展消防安全保衛專項行動，以“四個戰役”為重點，切實解決影響消防安全的突出問題，進一步凈化社會消防安全環境。

指導思想

以省委、省政府、市政府有關會議和主要領導講話精神為依據，以確保全縣消防安全為目標，在鞏固奧運消防安全工作成果的基礎上，突出重點，加大力度，采取斷然措施和超常手段，繼續保持社會面火災防控高壓態勢，最大限度預防和減少火災事故發生，堅決遏制群死群傷惡性火災事故發生，努力創造良好的消防安全環境。

工作目標

圍繞“不發生群死群傷的重大火災事故”這一總體目標，通過開展專項行動，堅決實現“五個不發生”：

（一）不發生公眾聚集場所群死群傷惡性火災事故。

（二）不發生易燃易爆單位較大以上火災爆炸事故。

（三）不發生消防管理、行政執法重大責任事故。

（四）不發生因消防安全問題引發的群體性信訪事件。

（五）不發生滅火搶險救援失敗事件。

組織機構

縣政府成立全縣消防安全保衛專項行動領導小組，組長由縣長擔任，副組長由常務副縣長擔任，成員由縣消委會成員單位主要領導擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣消防大隊，主任由縣消防大隊長劉煜智擔任，負責消防安全保衛專項行動的組織、溝通、協調工作；傳達、收集、整理、報送工作信息。

專項行動重點

專項行動重點打好“四個戰役”：

（一）火災防控“回頭看”戰役。以影劇院、卡拉ok、放映廳等公共娛樂場所和商場、市場、賓館、飯店、學校、醫院等公眾聚集場所以及城鄉結合部的“三合一”建筑為重點，開展“拉網式”、“無縫隙”的逐家排查，切實查清所有火災隱患，能整改的依法督促立即整改，不能立即整改的依法責令限期整改，切實做到不留盲區、不留死角。

（二）打通人員安全疏散生命通道戰役。以歌舞廳、洗浴、網吧等公共娛樂場所和學校、醫院、商場、市場等公眾聚集場所堵塞、鎖閉、占用、可燃材料裝修疏散走道、疏散樓梯、安全出口為重點，解決安全疏散通道被占用、堵塞、鎖閉或可燃材料裝修等嚴重影響人員安全疏散問題。

（三）建筑消防設施整治戰役。以提高自動消防設施運行率為重點，加強建筑消防設施設計、施工、檢測等人員培訓，簽訂維護保養合同，嚴格例行消防檢測，開展消防產品打假行動，做好維護保養，保證其完整好用，確保一旦發生火災，切實發揮功效。

（四）提高處置突發火災能力戰役。以深圳“9.20”特別重大火災事故為典型，加強消防宣傳，教育各級領導、職工、群眾吸取血的教訓，增強防范火災意識。加強消防安全培訓，切實提高單位發現和整改火災隱患，撲救初起火災、組織和引導人員疏散的能力。加強消防部隊滅火救援工作，做好各項滅火救援準備。

重點治理內容

全面排查單位消防安全責任制落實、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動消防設施、公共場所室內裝修、電氣線路設備等方面的火災隱患和缺少消防行政許可手續，違規儲存、銷售易燃易爆危險物品等違法行為，打擊假冒偽劣消防產品，強化對使用冷煙花問題進行整治，嚴禁各禮儀、演藝公司舉辦活動時在室內使用冷煙花。具體包括：

人員密集場所：1．未經消防行政許可違法投入使用或開業。2．營業期間在公眾娛樂場所內使用明火，燃放煙花爆竹。3．人員密集場所設置不符合國家工程建設消防技術標準要求。4．鎖閉、封堵或占用疏散走道、疏散樓梯、安全出口，影響安全疏散；在公共區域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄，影響安全疏散和應急救援；疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數量、設置形式不符合要求。5．擅自改變防火、防煙分區，容易導致火勢蔓延、擴大。6．建筑消防設施不完好有效，影響防火、滅火功能。7．在人員密集場所使用、儲存、經營易燃易爆化學物品。8．在人員密集場所周圍搭建違章建筑，影響人員逃生和滅火救援。9．消防安全組織制度不健全、沒有組織人員進行消防安全培訓和滅火逃生演練。

易燃易爆單位：1．未經消防行政許可擅自投入使用或開業。2．易燃易爆單位設置位置不符合國家工程建設消防技術標準要求。3．消防設施不完好有效，影響防火、滅火功能。4．相互發生化學反應或者滅火方法不同的物品混存、混放。

“三合一”建筑：1．在生產、儲存、經營性建筑和不具備住宿消防安全條件的人員密集場所內違法設置員工集體宿舍。2．未依法取得消防行政許可手續在“三合一”建筑從事經營活動。3.人員住宿與生產、儲存、經營部分的防火分隔，安全出口、疏散通道的設置，消火栓、自動消防設施的配備未達到《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求》（GA703—2007）的標準。

建筑消防設施：按照市消防局印發的《全市建筑消防設施專項治理方案》的統一部署，對發現的隱患和問題，逐一進行整改。對故意拖延、整改不力的，依法進行處罰。同時推動建立建筑消防設施維護保養機構，逐一簽訂維護保養協議。

政府掛牌督辦重大火災隱患：按照公共安全標準《重大火災隱患判定方法》（GA653—2006），構成的重大火災隱患，是否依法銷案，銷案后隱患是否重復出現。

工作要求

一是提高認識，加強領導。各鄉鎮政府、有關部門特別是主要領導干部要將思想統一到省委、省政府、市政府的工作要求上來，切實增強消防工作的責任感、使命感，從講政治、保穩定、促發展的高度，把集中開展消防安全保衛專項行動作為當前維護社會穩定、保持火災形勢平穩的重點工作，加強領導，突出擺位，堅決杜絕厭戰情緒和盲目樂觀傾向，狠抓各項工作任務落實。

二是落實責任，自檢自查。各級政府要切實加強對消防工作的領導，認真履行消防工作職責，將專項行動上升為黨委、政府的重大行為，認真組織部署實施。各有關部門要切實發揮行業、系統的監管作用，各負其責、各司其職，在10月1日前，對所屬行業、系統的單位，自上而下開展一次消防安全自檢自查。各單位要認真落實消防安全主體責任，進一步深入實施消防安全標準化管理，全面開展一次防火自查，自覺整改發現的火災隱患，提高消防安全管理水平。縣局各公安派出所和消防大隊要認真落實《消防執法體系質量管理手冊》，提高執法質量，加大監督執法力度，對奧運會期間尚未整改完畢的火災隱患，必須監督單位在11月9日前全部整改完畢，堅決“不漏一家單位，不漏一個隱患”。

三是建立機制，整治隱患。要樹立“標本兼治、重在治本”的指導思想，推動自上而下逐級建立和落實火災隱患預防、發現、整改的長效機制。要堅持全面排查與分類整治相結合，組織集中排查與建立長效機制相結合，建立健全重大火災隱患分級管理機制，強化和規范消防監督分級管理，實現隱患登記、整改、銷案的全程管理；要嚴格規范消防行政許可，加大查處消防違法行為的工作力度，消除滋生隱患的根源；要推動和強化社會單位消防安全責任制和消防安全管理制度的建立和落實，真正做到“安全自查、隱患自除、責任自負”。對于排查出來的火災隱患，要建立火災隱患檔案，做到情況清，底數明。

四是嚴格追究，狠抓落實。各級政府、各部門要按照“條塊結合、以塊為主、以條為輔”的原則，進一步明確逐級、逐人消防安全責任，堅決落實崗位工作實名制，嚴格實行消防安全一票否決制度。對未經過消防設計審核和驗收合格就投入使用的人員密集場所和易燃易爆單位，一律依法堅決予以關閉；對嚴重威脅公共安全的逾期未改的重大火災隱患單位，一律依法責令其停產停業整改；對地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求，公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行的，一律依法責令停產停業整改；對拒絕整改火災隱患的法定代表人，一律依法處以拘留。要采取督導、指導等方式，加大督察力度，督促工作落實，及時查處各類問題。對因工作組織不力、工作措施不到位或因督促整改火災隱患不及時而導致較大以上尤其是群死群傷惡性火災事故發生的單位和有關領導及責任人員，堅決追究責任。

五是深化宣傳，營造氛圍。要緊緊圍繞消防安全專項行動，充分利用各種媒體和載體，在“十一”黃金周、改革開放30周年、“119”消防宣傳日等節日，通過采取組織消防志愿者、消防宣傳“五進”、普法教育、隱患單位黑名單曝光等方法，開展“全方位”的消防安全宣傳教育培訓活動，營造消防宣傳輿論聲勢，大力普及消防安全知識，擴大覆蓋面和影響力，不斷提高自防自救能力。