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各村(社區(qū))黨支部、村(居)委會,鄉(xiāng)直各單位:
為全面貫徹落實(shí)國家、省“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要和省、市、縣脫貧奔小康工程總體規(guī)劃,為加快我鄉(xiāng)脫貧奔小康工程步伐,根據(jù)縣委縣政府《關(guān)于印發(fā)灌南縣2013年脫貧奔小康工程實(shí)施方案》的要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制訂李集鄉(xiāng)2013年脫貧奔小康工程實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆二中全會、中央農(nóng)村工作會議和全省脫貧奔小康座談會精神為指導(dǎo),按照縣委縣政府在全縣脫貧奔小康工程會議上的要求,以財政扶貧資金直接扶持到戶、低收入農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)和勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等為手段,通過單位定點(diǎn)扶持到村、黨員干部結(jié)對幫扶到戶、村企結(jié)對共建等形式,采取發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大就業(yè)、提高保障水平、社會幫扶救助等辦法,充分調(diào)動各方力量和資源參與扶貧開發(fā),不斷加快我鄉(xiāng)脫貧奔小康進(jìn)程。
(二)工作方針
堅持以深入開展“財政扶貧資金直接扶持到戶”為關(guān)鍵舉措和主要抓手,堅持“黨政主導(dǎo),分級負(fù)責(zé);統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整體推進(jìn);突出重點(diǎn),分類指導(dǎo);創(chuàng)新機(jī)制,增強(qiáng)活力”的基本原則,堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合,項(xiàng)目幫扶與社會保障相結(jié)合的扶貧方針,實(shí)行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接。把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑,重點(diǎn)幫助有勞動能力的低收入戶通過自身努力擺脫貧困;把社會保障作為無勞動能力低收入戶解決溫飽問題的基本手段,不斷提高社會保障水平,進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)體系功能;堅持穩(wěn)步推進(jìn),突破難點(diǎn)指標(biāo),全面加快脫貧奔小康進(jìn)程。
二、總體目標(biāo)及實(shí)施步驟
通過全鄉(xiāng)上下共同努力,按照全縣脫貧奔小康工程具體要求,確保到2013年底以鄉(xiāng)為單位全面完成工作,完成脫貧戶數(shù)605戶,1619人,并順利通過上級部門考核。
工作分四個階段實(shí)施:
1、啟動階段(4月13日前)。成立李集鄉(xiāng)脫貧奔小康工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu),抽調(diào)專職工作人員,做到組織領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、辦公場所、工作經(jīng)費(fèi)、工作職責(zé)“五到位”;廣泛做好宣傳發(fā)動工作,營造濃厚氛圍;召開全鄉(xiāng)推進(jìn)大會,落實(shí)工作舉措。
2、確定項(xiàng)目階段(4月30日前)。鄉(xiāng)脫貧奔小康領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,組織村干部對本村低收入戶進(jìn)行摸底調(diào)查,掌握農(nóng)戶幫扶需要。對符合開發(fā)式扶貧條件的低收入人口,由本人向該村村委會提出幫扶申請,經(jīng)鄉(xiāng)、村核實(shí)并公示后,列為幫扶對象。鄉(xiāng)、村進(jìn)一步詳實(shí)幫扶聯(lián)系卡內(nèi)容,實(shí)行幫扶對象實(shí)名制,同時對農(nóng)戶幫扶項(xiàng)目類型進(jìn)行分組匯總,形成“一戶一策”幫扶意見,上報農(nóng)經(jīng)站。
3、項(xiàng)目推進(jìn)階段(5月1日-11月30日)。通過縣會辦會、觀摩會等措施,加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,及時解決發(fā)現(xiàn)問題,確保2013年計劃的所有低收入戶全面脫貧。
4、考核評比階段(12月底前)。鄉(xiāng)成立考核小組,對村脫貧項(xiàng)目實(shí)施情況、完成情況進(jìn)行全面考核,并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎懲。
三、重點(diǎn)實(shí)施范圍
1、全鄉(xiāng)所有村確保2013年計劃脫貧的建檔立卡農(nóng)戶百分之百有增收項(xiàng)目,百分之百有增收幫扶措施,百分之百如期脫貧。
2、2013年確定2個村(社區(qū))為重點(diǎn)實(shí)施范圍。分別是朱圩社區(qū)、同興村。
四、基本要求
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立由黨委書記周文生同志為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組。各村、各單位要高度重視,并同時組建以支部書記為具體責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)班子,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。同時確定每村1名調(diào)查員。
2、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度,采用戶外廣告牌、廣播、墻體標(biāo)語、橫幅、宣傳欄、宣傳單等宣傳載體,進(jìn)行廣泛宣傳。通過宣傳,在全鄉(xiāng)上下形成濃烈的脫貧奔小康氛圍,調(diào)動全鄉(xiāng)方方面面圍繞到為脫貧奔小康工程服務(wù)上來,提高老百姓對脫貧奔小康的認(rèn)知度、認(rèn)可度,提高對脫貧奔小康的滿意度。
3、強(qiáng)化檢查督促。包村干部要深入到分工村指導(dǎo)督促脫貧奔小康工作,尤其是朱圩社區(qū)、同興村,要掌握序時進(jìn)度,實(shí)施動態(tài)管理。
4、強(qiáng)化措施靠實(shí)。各村要立足村情,創(chuàng)新思路,明確措施,將工作排細(xì)排實(shí)到每個月、每個季度,自加壓力,奮力沖刺脫貧奔小康工程,確保今年年底前通過上級考核評比。