文化市場治理月行動方案范文

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各村、鎮直各單位：

為切實規范全鎮文化市場的經營秩序，保護未成年人的合法權益，促進未成年人健康成長，維護社會和諧穩定，決定在全鎮開展文化市場整治月專項治理行動，為確保整治工作順利進行，特制定本實施方案。

一、整治原則

堅持依法管理、標本兼治、疏堵結合、建管并重的方針，深入開展文化市場集中治理工作，通過整治，查處違法違規經營行為，辦理違法案件，有效遏制文化市場的違法違規行為，構建更加良好特別是有利于未成年人健康成長的社會文化環境。

二、整治重點

在全面檢查的基礎上，重點治理整頓學校周圍“無證照書店”、網吧等，嚴厲打擊網吧非法接納未成年人行為，堅決取締鎮區及村的“黑網吧”，堅決遏制網吧未實行實名上網登記制度行為現象的發生；加強對營業性演出、娛樂場所、網絡文化等整治力度，嚴格查處文化市場違法行為。

三、時間安排

整治月時間起止為9月8日至10月8日，主要分以下三個步驟：

(一)動員部署階段(9月8日一9月9日)。各村、各相關部門及時召開動員會，做好整治月的動員工作，研究制定整治月工作措施和具體工作方案，明確治理整頓重點，全面部署開展整治行動。對文化市場經營單位進行全面摸底排查，及時匯總，相關情況匯報文化市場管理工作領導小組辦公室.

(二)集中治理階段(9月10日一10月6日)。鎮文化、工商、公安、教育、電信、城管等部門和單位按照職責分工，集中力量進行拉網式檢查，組織全鎮集中行動不少于3次，各村要對情況嚴重或反復出現問題的網吧、娛樂性場所及各類營業性演出團體、學校周邊出版物市場進行重點整治，集中查處各種違法違規行為。工商部門對發現的“無證照書店”、“黑網吧”要及時查處到位，依法取締，并對違法違規網吧在媒體上進行公開曝光。專項行動結束后，做好工作總結、處罰網吧名單、取締“黑網吧”目錄等及時報送縣文化市場領導小組辦公室。

(三)總結提高階段(10月7日一10月8日)。對專項整治行動進行分析總結，根據職責分工范圍，對整治不力、成效不明顯而在省市督導檢查中發現問題的予以通報批評。針對存在的問題，進一步強化工作措施，完善各項管理制度，繼續開展整治行動，健全長效機制。

四、部門職責

(一)文化部門

1．嚴厲查處網吧違規違法經營行為。要以禁止網吧接納未成年人為工作重點，嚴格按照文化部《關于進一步加大對網吧接納未成年人行為處罰力度的通知》要求，對違規違法經營行為，該處罰的及時處罰，該停業整頓的必須停業整頓；情節嚴重的，堅決依法吊銷《網絡文化經營許可證，始終堅持嚴管重罰，不斷強化市場退出機制。

2．加大宣傳力度。充分利用廣播做好文化市場整治月工作方案的宣傳教育工作，營造良好的工作環境。

3．強化網吧社會監督機制。網吧管理舉報電話隨時接報和查處。同時要擴大充實網吧義務監督員隊伍，聯系關心下一代工作委員會，充分發揮“五老”監督員的作用，不斷強化對網吧的社會監督。

4．規范網吧各類經營行為。本著“大問題不放過，小問題不回避”的原則，嚴肅查處違規違法經營行為，按照條例逐條規范，力爭在整治月期間，進一步提升我鎮網吧文明經營形象。

5．強化娛樂場所和營業性演出管理。加大監管力度和對違規經營行為的打擊力度，增加巡查覆蓋密度。強化對娛樂場所和營業性場所的有效監管，確保全鎮文化市場的安全有序。

(二)工商部門

1．要嚴厲打擊“黑網吧”，做到露頭就打。對巡查中發現的、群眾舉報的、相關部門通報的、新聞媒體曝光的等，都要及時查處取締，決不手軟。要依法沒收“黑網吧”違法經營所得及其從事違法經營活動的電腦主機、顯示器、服務器、路由器、交換機等專用工具、設備。對以電腦服務部、勞動職業技能培訓等名義變相經營網吧的，依法予以取締。

2．要嚴肅查處網吧擅自變更經營地點、沒有取得網絡文化經營許可證和工商營業執照而擅自開業等行為，一經查實，立即給予停業，直至取得合法許可，方可營業。

(三)公安部門

1．負責實名上網登記制度的實施與規范。要嚴格落實網吧實名登記制度，確保網吧不再違規讓未成年人上網，對違反規定的網吧經營者、上網消費者，公安機關將依法予以查處。對未按規定核對、登記上網消費者的有效身份證件或者記錄有關上網信息的網吧，依據條例處罰，情節嚴重的，責令停業整頓。

2．加強網吧的信息安全監管。要采取有力措施防止淫穢色情等違法有害信息在網吧傳播，落實互聯網安全保護技術措施和經營管理技術措施，用強有力的技術手段堅決堵住淫穢色情等違法有害信息在網吧傳播。依法堅決打擊利用網吧制作、下載、復制、、傳播淫穢色情等違法有害信息的行為，不斷凈化網絡環境。

3．加強治安安全監管。要強化對網吧的治安管理，落實工作責任和措施，有效防止網吧治安案件發生，對在執法過程中暴力抗法的行為要予以堅決打擊。

4．加強消防安全監管。要督促網吧落實消防安全責任制，健全安全工作制度，制定安全應急預案，定期對消防設施、器材及安全通道等進行檢查，對過期的消防器材必須及時更換，在營業期間不得鎖上門窗和安全出口，發現安全隱患立即督促整改，對整改不符合條件的，要堅決責令停業。

(四)教育部門

1．要研究制定學校網絡資源節假日對學生開放的措施和辦加強教育引導和學校管理，杜絕漏洞。

2．加強對學生的教育管理。學校要向學生宣傳國家關于網吧管理的有關規定，對上網的未成年學生和在國家規定的營業時間以外在網吧上網的青少年學生，要切實落實教育、監護和管理責任，促進其健康成長。

3．加強對學生的積極引導。充分發揮好學校、中小學遠程教育等在滿足學生網絡文化需求方面的作用，通過安排教師、家長、專業人員參與等方式建立輔導員隊伍，為廣大學生提供安全、健康的上網環境。

(五)電信部門

加強行政管理工作，做到零時至8時停止向網吧輸送網絡信號，并監督鄉鎮各網絡經營公司對違法經營網吧采取斷網措施。不得為沒有取得網絡文化經營許可證的網吧提供網絡接入服務，接到工商部門取締黑網吧及文廣體部門對有證網吧停業整頓的函件后，應堅決對所提供的網吧采取斷網措施。

(六)鎮團委、婦聯

要發揮群團組織的優勢，采取多種形式，積極協助配合有關職能部門和各類學校，堅持不懈地在廣大青少年中深入開展立項信念、革命傳統、時代精神和榮辱觀等思想道德教教育。

(七)城管部門

要加強對鎮區主要街道營業性演出的規范化管理工作，對未經縣文廣體局審核同意一律不得同意占地演出。

(八)郵政部門

要嚴格檢查通過郵政寄遞的出版物，依法對寄遞過程中發現的盜版或有不健康內容的非法出版物交由有關部門處理，防止各種非法出版物品通過郵政渠道流通。發現重大情況要及通報鎮文化市場管理領導小組辦公室和有關職能部門

（九)財政部門

要根據文化市場整治月工作需要，對專項經費預算加以核按規定及時撥付經費并加強經費的監督管理。

五、工作要求

(一)加強組織領導。全鎮各相關部門要充分認識文化市場專項治理的重要性和緊迫性，把治理整頓工作作為一項重要的政治任務，要抓好組織體系建設，成立文化市場整治工作領導小組，制定工作方案，分解工作目標和任務；要抓好工作體系建設，各部門主要負責人要親自過問，親自部署，抓好落實，同時設立專門班子、配備專(兼)職人員，形成長效機制，切實抓緊抓好，群防群治。認真研究解決工作中出現的困難和問題，采取有效措施，推動治理整頓工作順利進行。

(二)注重工作配合。文化、工商、公安、教育、電信、城管等部門和單位在按工作職責分工，認真扎實做好各自工作任務的同時，要相互協調，相互合作，充分發揮聯合執法的作用，形成上下步調一致、政策統一、整體聯動的工作格局，全力完成文化市場專項整治月行動的目標任務。

(三)建立長效機制。各村及相關部門要將專項整治與日常管理工作緊密結合起來，在集中整治文化市場突出問題的同時，要不斷強化日常監管工作，加強工作調研，認真總結工作經驗，結合實際制定切實可行的管理措施。同時，要積極發揮社會監督、行業自律的作用，努力建立政府監管、社會監督、行業自律相結合的長效管理機制，不斷規范我縣文化市場經營秩序。

(四)抓好責任落實。對文化市場管理工作，按管理權屬進行年度評比，對整治月工作成效進行評估，對工作不力的，進行通報批評，并在綜合考核中實行“一票否決”。凡被省市督查暗訪公開通報的或導致排名滯后的，將追究其領導責任。對造成重大文化事故、安全事故的，予以從重處理。