底層服務(wù)公開運(yùn)行行動(dòng)方案范文

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為進(jìn)一步深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，提升公開運(yùn)行應(yīng)用能力和實(shí)際功效，提高公開運(yùn)行長效管理水平，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)社會，根據(jù)省政務(wù)公開辦《2011年行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行深化應(yīng)用試點(diǎn)方案》提出推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸的要求，按照市公開辦的統(tǒng)一部署，現(xiàn)就深入推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建在內(nèi)控中規(guī)范、在陽光下運(yùn)行、在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)督的“三位一體”政務(wù)服務(wù)運(yùn)行監(jiān)控體系要求，以規(guī)范和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政行為為導(dǎo)向，以加強(qiáng)公眾監(jiān)督和公共服務(wù)為基本要求，以為群眾和企業(yè)提供高效、便民、規(guī)范的政務(wù)服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，以行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)為平臺，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)到2011年10月底，通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）行政權(quán)力類事項(xiàng)、服務(wù)代辦類事項(xiàng)和咨詢類事項(xiàng)再梳理、分類、審核，每個(gè)事項(xiàng)工作運(yùn)行流程再科學(xué)設(shè)置優(yōu)化，系統(tǒng)功能再完善，管理制度再健全，升級改造現(xiàn)有的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)平臺，增加服務(wù)、咨詢功能，建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、安全可靠的綜合辦事平臺，實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理、全程網(wǎng)上監(jiān)察、全程網(wǎng)上公開的工作格局。

三、實(shí)施范圍全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2011年9月上旬）。組織開展對行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸工作進(jìn)行調(diào)研。召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人會議，傳達(dá)貫徹省、市有關(guān)會議精神，部署深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作要求，確保工作有序推進(jìn)。

（二）梳理審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政權(quán)力、服務(wù)和咨詢事項(xiàng)階段（2011年9月中下旬）。

1、梳理分清鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政權(quán)力類、服務(wù)類和咨詢類事項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬業(yè)務(wù)科室和轄區(qū)內(nèi)各派駐責(zé)任單位所行使的行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）行政權(quán)力類事項(xiàng)目錄。

2、科學(xué)設(shè)置政務(wù)服務(wù)運(yùn)行流程。根據(jù)行政權(quán)力類、服務(wù)類和咨詢類等三類事項(xiàng)，堅(jiān)持“程序規(guī)范、提高效率、簡明清晰、辦事方便”的原則，按照法規(guī)、政策明確的條件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化明確每一個(gè)事項(xiàng)的辦理主體、依據(jù)、各個(gè)崗位相對應(yīng)的人員和職責(zé)要求、工作期限、監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需提交的全部材料目錄，凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）屬范圍內(nèi)辦理的事項(xiàng)，科學(xué)設(shè)置工作運(yùn)行流程；凡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)初審或服務(wù)代辦、市級機(jī)關(guān)部門窗口負(fù)責(zé)辦理的事項(xiàng)，明確分清鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、相關(guān)部門的職責(zé)，制作規(guī)范統(tǒng)一的辦件表單，優(yōu)化設(shè)置市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的工作運(yùn)行流程，編制出政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行流程圖。

3、審核確認(rèn)。市各相關(guān)部門審核確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)初審或服務(wù)代辦、市級機(jī)關(guān)部門窗口負(fù)責(zé)辦理事項(xiàng)的工作運(yùn)行流程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體討論確定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄及運(yùn)行流程圖，由主要負(fù)責(zé)人簽署意見后，報(bào)市政府法制辦審核。市政府法制辦審核通過后，在政府門戶網(wǎng)站向社會公布。

（三）運(yùn)行系統(tǒng)升級改造階段（2011年9月中旬-10月中旬）。

1、加強(qiáng)和完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)。在維護(hù)和管理好現(xiàn)有的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)的同時(shí)，實(shí)施對行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)平臺升級改造，在系統(tǒng)平臺中增加服務(wù)類和咨詢類事項(xiàng)功能模塊，根據(jù)服務(wù)類和咨詢類事項(xiàng)，制作相應(yīng)的表單和流程；改造原有系統(tǒng)平臺中各相關(guān)部門（單位）的審批流程，凡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)初審、市級機(jī)關(guān)部門窗口負(fù)責(zé)審核審批辦理的行政許可（審批）事項(xiàng)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級初審欄目；改造原有系統(tǒng)平臺中統(tǒng)計(jì)、分析、電子監(jiān)察等功能模塊，添加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）行政權(quán)力類、服務(wù)類和咨詢類事項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)、分析、電子監(jiān)察等功能。建設(shè)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）局域網(wǎng)，與市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行平臺兼容互通，與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，并達(dá)到安全保密要求。

2、組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)管理員將行政權(quán)力（政務(wù)）類、服務(wù)類和咨詢類等事項(xiàng)及運(yùn)行流程錄入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

3、市公開辦分階段、分層次、分項(xiàng)目組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）系統(tǒng)平臺操作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、技術(shù)和應(yīng)用培訓(xùn)，真正做到各級干部和業(yè)務(wù)科室的工作人員都能上機(jī)操作，在網(wǎng)上熟練辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控監(jiān)察。

（四）實(shí)施網(wǎng)上試運(yùn)行階段（2011年10月下旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）按照要求實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上公開透明試運(yùn)行。市公開辦對基層政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行和市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)辦網(wǎng)上運(yùn)行進(jìn)行檢查驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、相關(guān)部門（單位）在實(shí)際使用過程中要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索建立、規(guī)范政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要把推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，作為一項(xiàng)施政的基本制度來落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，按照任務(wù)和時(shí)間要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。市公開辦要跟蹤檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)梳理分類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、設(shè)置工作流程等工作，確保按時(shí)完成任務(wù)。市政府法制辦要嚴(yán)格審核把關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄及運(yùn)行流程，確保規(guī)范、便民、效能。市電子政務(wù)中心要協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）做好運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺處理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)平臺網(wǎng)絡(luò)整合工作和升級改造建設(shè)，確保市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)平臺運(yùn)行暢通。市監(jiān)察局要監(jiān)督檢查行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行工作，負(fù)責(zé)網(wǎng)上電子監(jiān)察向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸覆蓋工作。各相關(guān)職能部門要明確責(zé)任，各司其職，密切配合，形成合力，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織要充分履行監(jiān)督檢查職能，加強(qiáng)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)平臺建設(shè)情況跟蹤檢查，確保按時(shí)按質(zhì)完成各階段的任務(wù)。市監(jiān)察局要采取專項(xiàng)檢查、實(shí)時(shí)監(jiān)察等方式，加強(qiáng)對行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提醒，定期情況通報(bào)，督促整改規(guī)范，對因公開不力，發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法行為的，嚴(yán)格責(zé)任追究。