單位職能歸并行動方案范文

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為認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，加快行政職能轉變，推進全區行政單位內設機構行政許可職能集中歸并工作，打造便民、廉潔、高效的服務型機關，優化經濟發展環境，特制定實施方案如下：

一、基本原則

（一）堅持精簡高效原則。在全區行政單位原有人員編制、中層干部職數和內設機構個數限額內，調整內設機構職能，撤并設立或加掛行政許可科。

（二）堅持依法調整原則。依據區人民政府公布的行政許可項目目錄，將行政審批職能整合歸并到行政許可科。

（三）堅持集中辦理原則。各部門和單位行政審批事項，按照“一個領導分管、一個科室審批、一個窗口對外、一個首席代表、一個行政審批專用章行政許可”的要求，實行統一受理、統一辦理、統一送達。

二、工作任務

（一）明確職能，設立行政許可科，實行“一個機構辦理”。具有行政審批職能的部門和單位，在其編制數、內設機構數、中層干部職數不增加的前提下，整合設立行政許可科，將行政審批職能與行政監管職能相對分離，由行政許可科統一承擔本部門和單位的行政審批職能，原負責審批的相應業務科室則按整合后的分工，綜合承擔行政監管等職能。各部門和單位行政許可科設立情況如下：

1.在區人民政府辦公室（區人民政府法制辦公室、區民族宗教事務局）“民族宗教事務科”加掛“行政許可科”牌子；

2.在區發改委（區糧食局、區物價局）“固定資產投資科”加掛“行政許可科”牌子；

3.在區經濟和信息化局“政策法規科”加掛“行政許可科”牌子；

4.在區教育局“辦公室”加掛“行政許可科”牌子；

5.在區民政局“民間組織管理科”加掛“行政許可科”牌子；

6.在區人力資源和社會保障局“政策法規科”加掛“行政許可科”牌子；

7.區國土資源和規劃局現有“政策法規科（行政許可科）”不變；

8.區環境保護局現有“環評科技科（行政許可科）”不變；

9.區城鄉建設局（區人民防空辦公室、區地震工作辦公室）、區住房保障和房屋管理局現有“政策法規科（行政許可科）”不變；

10.區農業局現有“政策法規科（行政許可科）”不變；

11.區文化體育局現有“政策法規科（行政許可科）”不變；

12.在區城市管理局“環境衛生管理科”加掛“行政許可科”牌子；

13.在區交通運輸局“安全行業管理科”加掛“行政許可科”牌子；

14.在區水務局“水政科”加掛“行政許可科”牌子；

15.在區商務和旅游局“辦公室”加掛“行政許可科”牌子；

16.在區衛生局“醫政科”加掛“行政許可科”牌子；

17.在區人口和計劃生育委員會“政策法規科”加掛“行政許可科”牌子；

18.在區安全生產監督管理局“監督管理二科”加掛“行政許可科”牌子；

19.在區林業局“森林資源管理科”加掛“行政許可科”牌子；

20.在區統計局“辦公室（法制科）”加掛“行政許可科”牌子；

21.在區檔案局“業務指導科”加掛“行政許可科”牌子；

22.在區廣播影視局“宣傳法規科”加掛“行政許可科”牌子。

（二）改進審批方式，提高辦事效率，實行“一個領導分管”。具有行政許可職能的部門和單位要對“窗口”充分授權，在具體承辦中，各部門和單位主要負責人要負總責，并指定一名分管負責人具體負責行政審批工作。分管負責人要把主要精力放在行政審批工作上，做到時間到位、精力到位、授權到位。分管負責人不能到“窗口”現場辦公的，應采用委托或授權的方式，明確一個首席代表負責辦理行政審批事項，確保行政許可科高效運轉。各部門和單位對進駐“窗口”工作人員要嚴格把關，將素質高、業務精、態度好、責任心強的工作人員安排到“窗口”工作。

（三）集中辦理，各部門和單位行政許可科統一進駐區政務服務中心，實行“一個窗口對外”。各部門和單位行政許可科，代表本部門和單位承辦行政許可事項，原則上應成建制進駐區政務服務中心，做到“兩集中，兩到位”。即：部門行政審批職能向一個科室集中，行政審批科室向區政務服務中心集中；行政審批項目進“中心”到位，行政審批授權到位。

（四）改革印章管理，啟用行政審批專用章。各部門和單位要改變現有印章管理辦法，積極探索新的印章管理模式，具有行政許可職能的部門和單位，在現有印章不變的基礎上，可啟用行政審批專用章。對行政機關印章和窗口印章的使用管理辦法，另行發文明確。

（五）精簡行政許可項目，優化辦事流程。各部門和單位推進行政許可職能歸并工作，要在區優化辦的指導下，對現有行政許可項目進行認真清理，堅決推進流程再造。要按照“零障礙、低成本、高效率”原則，實行“同步受理、牽頭協同、信息共享、資料互認、聯合勘察、會議協調、超時追責”和“減程序、減時限、減費用”，規范審批行為，提高審批效率。要將行政許可項目、辦理流程、收費標準、辦理時限向社會公示，接受群眾監督。

三、工作安排

（一）2011年9月初，各部門和單位根據本實施方案，做好內設機構及人員崗位調整，全面完成行政許可職能歸并工作；各部門和單位行政許可科統一進駐區政務服務中心集中辦公。

（二）2011年9月中旬，區優化辦對各部門和單位行政許可職能歸并工作進行檢查驗收，對規范操作，成效顯著的給予通報表彰；對執行不力，進展緩慢的予以通報批評，限期整改。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。全區行政單位內設機構審批職能歸并，是推動行政審批制度改革的重要舉措；職能歸并、設立行政許可科，是推動行政審批制度改革的核心；各部門和單位行政許可科統一進駐區政務服務中心，統一受理、獨立辦理，是推動行政審批制度改革的關鍵。各部門和單位要嚴格按照規定的職能歸并原則、工作任務和具體安排，高標準，嚴要求，及時完成行政審批職能歸并工作。

（二）加強領導，明確責任。區優化辦具體負責全區行政審批制度改革工作。涉及本次行政審批職能歸并的部門和單位，要成立相應工作領導小組，主要負責人為第一責任人，落實工作專班，明確具體工作任務，精心組織實施本部門和單位的行政審批職能歸并工作，做到思想不散、工作不斷、秩序不亂，確保工作圓滿完成；要進一步轉變政府職能，減少行政審批環節，規范行政審批行為，創新行政管理方式，切實優化發展環境。