湖泊保障監(jiān)管工作意見范文

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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，漲渡湖、龍王咀農(nóng)場，區(qū)人民政府各部門、各直屬單位：

為全面提升全區(qū)湖泊水環(huán)境質量和湖泊水生態(tài)環(huán)境，切實加強湖泊保護管理，進一步分解、細化、落實湖泊保護管理責任，根據(jù)省、市有關文件精神，經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就進一步深化落實“湖長制”，推進全區(qū)湖泊保護管理工作提出如下實施意見：

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想：以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實《中共市委、市人民政府關于加強水利改革發(fā)展的決定》精神，按照尊重規(guī)律、科學治水、遠近結合、標本兼治、因地制宜、一湖一策的原則，逐一明確全區(qū)所有湖泊保護管理范圍，建立分級管理、分湖包干、“一湖一長”的“湖長制”保護管理工作機制，狠抓工作推進，強化協(xié)同配合，加強日常巡查，落實長效管理，實現(xiàn)從源頭上治理湖泊水污染，從根本上改善湖泊水環(huán)境。

（二）目標任務：將列入市級考核的我區(qū)漲渡湖、三寶湖、陶家大湖、柴泊湖、朱家湖、鄢家湖、兌公咀湖、安仁湖、七湖、武湖（5.5平方公里，區(qū)部分）的10個湖泊，實行“湖長制”管理，由區(qū)領導擔任以上湖泊“湖長”，協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，抓好督促檢查，確保相關規(guī)劃、項目、資金和責任“四落實”，同時分工包湖，督促指導湖泊保護管理工作；各街鎮(zhèn)場區(qū)負責人擔任本轄區(qū)湖泊的“湖長”，同時分工包片，督促指導各村（社區(qū)）做好湖泊管理工作，切實將各項綜合整治措施落實到位，將“湖長”作為“湖長制”管理的第一責任人，確保“湖長”分工包湖地區(qū)的水生態(tài)、水環(huán)境質量持續(xù)改善，水質全面達標。

二、工作措施及落實辦法

（一）完善落實行政首長負責制。區(qū)人民政府區(qū)長余世平任全區(qū)湖泊的“總湖長”。由區(qū)人民政府副區(qū)長余鳳生任柴泊湖“湖長”，區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室副主任王華林任柴泊湖保護管理工作聯(lián)絡員，區(qū)水產(chǎn)服務中心和陽邏街行政主要負責人為柴泊湖保護管理工作責任人；副區(qū)級干部、陽邏開發(fā)區(qū)管委會副主任李俊任鄢家湖“湖長”，區(qū)水務局副調研員喻銀詠任鄢家湖保護管理工作聯(lián)絡員，陽邏街行政主要負責人為鄢家湖保護管理工作責任人。其他湖泊由當前各使用單位主要負責人負責，其所在街鎮(zhèn)場區(qū)分管水務工作負責人負責聯(lián)絡。總湖長對全區(qū)湖泊保護管理工作負總責；各湖長負責湖泊的保護管理與綜合整治及控制性詳規(guī)的制定、論證、實施等工作；湖泊當前使用單位及其所在街鎮(zhèn)場區(qū)行政主要負責人抓好工作落實；聯(lián)絡員負責日常聯(lián)絡，聯(lián)絡方式向社會公布，接受社會及群眾監(jiān)督。

（二）細化工作責任。每年各湖長、湖泊當前使用單位及湖泊所在街鎮(zhèn)場區(qū)要簽訂湖泊保護責任狀，落實湖泊保護管理責任，明確年度保護管理任務。對岸線較長的湖泊，實行分段管理，由湖泊當前使用單位及其所在街鎮(zhèn)場區(qū)行政主要負責人，共同確定每一段岸線及周邊空間管理的“湖段長”。湖泊及岸線保護管理的“湖段長”，在責任范圍內(nèi)實行“湖邊三包”，即包衛(wèi)生、包綠化、包秩序，對違法填湖行為及時制止并報告。建立湖泊保護責任人聯(lián)絡圖，并利用媒體、公示欄、宣傳單等向社會公布，接受群眾監(jiān)督。湖泊治理項目的責任主體，施工前應在現(xiàn)場豎立標牌，公示項目責任人、竣工時間及治理的有關情況，公開湖泊整治信息，確保群眾知情權。

（三）建立健全長效保護管理機制。區(qū)、街根據(jù)湖泊數(shù)量及水域面積，核定湖泊管理人員及管理經(jīng)費，建立穩(wěn)定的湖泊管理隊伍。各融資平臺在湖泊周邊進行土地打包時，應將土地收益的10%用于湖泊治理。各單位在湖泊周邊進行城中村改造中，應將土地整理打包收益按一定比例用于湖泊治理。各街鎮(zhèn)場區(qū)作為轄區(qū)內(nèi)湖泊保護、管理、整治工作和水體污染、死魚等涉湖緊急事件處置的責任主體，要加強日常巡查，在發(fā)生涉湖緊急事件時，要立即采取有效措施進行及時處理，避免產(chǎn)生不良影響。湖泊外圍控制范圍內(nèi)土地開發(fā)利用，應當與湖泊的社會公共使用功能相協(xié)調，預留公共進出通道和視線通廊。對封閉管理的湖泊周邊空間和岸線，應當采取措施督促權屬單位或維護管理單位向群眾開放湖泊岸線和沿湖空間，切實做到“還湖與民”。

（四）嚴格考核和獎勵。設立區(qū)湖泊保護和岸線管理專項資金，對湖泊保護管理工作年度考核為優(yōu)秀的進行表彰和獎勵。將各街鎮(zhèn)場區(qū)、有關部門和單位湖泊保護管理工作情況列入年度績效目標考核內(nèi)容，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

（五）強化協(xié)同配合。區(qū)監(jiān)察、財政、環(huán)保、水務部門要嚴格監(jiān)管湖泊治理、污水收集處理專項資金的使用，確保專款專用。嚴格執(zhí)行國家和省、市相關涉水法律法規(guī)的規(guī)定，實行最嚴格的水資源管理制度，依法制止違法排污行為，對填占、侵害湖泊，污染湖泊水體的行為予以嚴厲打擊。各街鎮(zhèn)場區(qū)、各有關部門和單位要協(xié)同配合，充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，形成治理措施部門聯(lián)動、執(zhí)法監(jiān)督齊抓共管、日常巡查常抓不懈、工作信息及時溝通的湖泊保護管理合力。

（六）建立督查通報制度。各責任單位定期向區(qū)“湖長制”湖泊保護管理工作領導小組辦公室報告工作進展情況，領導小組辦公室對各責任單位的實施情況進行定期、不定期的抽查，并將結果上報領導小組，及時在全區(qū)進行通報。

（七）加強宣傳教育。各有關部門和單位要廣泛開展宣傳教育活動，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，加強對湖泊保護與水環(huán)境治理工作的宣傳，動員人民群眾廣泛參與，爭取全社會支持湖泊保護與水環(huán)境治理工作，營造良好氛圍。

三、加強組織領導。

成立區(qū)“湖長制”湖泊保護管理工作領導小組（以下簡稱領導小組），由區(qū)人民政府區(qū)長余世平任組長，副區(qū)級干部、區(qū)人民政府黨組成員鐘爵一任副組長，區(qū)人民政府辦公室，區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信局、監(jiān)察局、財政局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設局、城管局、國土規(guī)劃局、水務局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、廣播影視局等部門和單位主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，由區(qū)水務局局長兼任辦公室主任，在區(qū)水務局辦公。領導小組辦公室負責對各街鎮(zhèn)場區(qū)、各有關部門和單位實施“湖長制”管理，推進湖泊綜合整治和長效管理的總體指導、統(tǒng)籌協(xié)調、督促檢查和考核驗收。各街鎮(zhèn)場區(qū)要相應成立“湖長制”湖泊保護管理工作專班，在村（社區(qū)）設立“湖長制”湖泊保護管理工作小組。

各有關街鎮(zhèn)場區(qū)、部門和單位要嚴格按照《市湖泊保護條例實施細則》，各司其職，各負其責，加強湖泊的保護、管理、治理和監(jiān)督。