礦山違法采伐治理行動方案范文

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為加強礦山企業(yè)開采監(jiān)管，促進礦山企業(yè)依法守界開采，防范因超深越界開采而引發(fā)安全事故,根據(jù)省人民政府8月16日電視電話會議精神，結(jié)合本縣實際，決定從今年8月20日至12月10日，在全縣范圍內(nèi)開展整治礦山超深越界開采專項行動，特制定本方案。

一、目標任務(wù)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持依法整治。凡超深越界的一律責令退回許可范圍內(nèi)開采；堅決關(guān)閉超深越界且拒不整改或?qū)艺麑曳浮⒋嬖谥卮蟀踩[患、資源已經(jīng)枯竭的礦山，促進礦山資源開發(fā)秩序的根本好轉(zhuǎn)；落實安全生產(chǎn)共同責任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，預(yù)防和遏制重大安全事故的發(fā)生。

二、整治范圍

（一）重點礦種：鉛、鋅、銅、釩、鉬。

（二）重點區(qū)域：呂家坪鎮(zhèn)、江口墟鎮(zhèn)、郭公坪鄉(xiāng)、黃雙鄉(xiāng)。

（三）重點對象：華洋銅業(yè)股份有限公司、鑫海釩業(yè)有限公司、懷隆礦業(yè)有限公司、郭公坪鉛鋅礦、宏發(fā)銅礦、呂家坪鎮(zhèn)銅礦、堯市重晶石礦。

三、組織領(lǐng)導

為加強整治工作組織領(lǐng)導，成立以縣人民政府分管副縣長任組長，縣政府辦聯(lián)系副主任任副組長，縣政府法制辦、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣財政局、縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣工業(yè)經(jīng)濟局、縣廣電局及23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位主要負責人為成員的領(lǐng)導小組，全面負責整治工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責整治的日常工作，由縣國土資源局局長兼任辦公室主任。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（8月20日前）

制定工作方案，8月18日召開有關(guān)部門領(lǐng)導和礦山企業(yè)負責人參加的動員會議，傳達學習上級精神，部署安排專項整治工作。同時，采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介多種形式廣泛宣傳，為專項整治行動營造良好輿論氛圍。

（二）清查摸底階段（8月20日至9月30日）

1、礦山企業(yè)自查自糾。礦山企業(yè)必須對整治礦山是否超深越界進行自查，并提交由法定代表人、駐礦安監(jiān)員和國土資源部門簽字認可的最新采掘工程平面圖和井上井下對照圖。

2、礦山企業(yè)委托有礦山測量資質(zhì)和地勘資質(zhì)的技術(shù)單位對整治礦山工程進行測量，并出具由相關(guān)人員簽字的《測量鑒定意見書》和《礦山超深越界鑒定書》，縣國土資源部門根據(jù)技術(shù)單位的測量鑒定意見核實后，分礦山進行登記造冊。

3、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對本轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開采超深越界情況進行全面清查摸底，摸清超深越界礦山名單，實測超深越界程度，并登記造冊。

（三）集中整治階段（10月1日至11月20日）

對存在超深越界行為的礦山企業(yè)，區(qū)別情況，分別做出以下處理。

1、對超深越界嚴重的礦山依法予以關(guān)閉。具有下列情形之一的，認定為超深越界情節(jié)嚴重：

（1）有關(guān)部門責令其退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采而拒不退回的；

（2）一年內(nèi)有2次以上（含2次）超深越界開采行為的；

（3）相關(guān)部門對礦井進行實測或?qū)Τ钤浇缧袨檫M行調(diào)查時，故意設(shè)置障礙的；

（4）進入他人礦區(qū)范圍內(nèi)開采，有巷道垮塌、掉底等危險的；

（5）在水庫、河流、鐵路、公路、橋梁、居民密集區(qū)等周邊超深越界開采的。

2、對保留的超深越界情節(jié)輕微的礦山企業(yè)，除予以行政處罰外，責令停產(chǎn)整治，并在越界處打好永久性密閉，填寫相關(guān)人員簽字認可的《礦山永久性密閉驗收認定書》。對擅自打開密閉或整改驗收不合格的，一律予以關(guān)閉。

3、對生產(chǎn)規(guī)模過小的礦山，凡符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的，按照自愿、合法的原則，鼓勵指導其與鄰近礦山整合。對應(yīng)整合而無法達成整合協(xié)議的，區(qū)分情況予以關(guān)閉或不再辦理采礦許可證延續(xù)登記手續(xù)。

（四）建章立制階段（11月底前）

建立落實預(yù)防和治理礦山超深越界的長效機制，確保長治久安。

1、建立礦區(qū)范圍公示制度。對礦山范圍進行公示，并組織埋設(shè)礦區(qū)范圍界樁或設(shè)置地面標牌，礦山企業(yè)應(yīng)出具守界開采承諾；

2、建立礦山超深越界開采信用信息檔案；

3、建立信息共享制度；

4、建立打擊礦山超深越界開采聯(lián)合監(jiān)管機制，國土、安監(jiān)、公安、電力等部門加大聯(lián)合執(zhí)法力度；

5、建立礦山年度無超深越界開采驗收認定制度；

6、建立健全儲量動態(tài)監(jiān)管制度；

7、建立舉報獎勵制度；

（五）檢查驗收階段（12月1日至12月10日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對整治工作開展自查自糾，認真總結(jié)專項行動工作經(jīng)驗，查找存在的問題和不足，寫出總結(jié)報告，提出檢查驗收申請，做好迎接省、市檢查驗收準備工作。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。對超深越界開采進行專項整治是針對我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀做出的重要部署，是規(guī)范采礦權(quán)人開采行為、建立和維護良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，確保礦山安全生產(chǎn)的重要舉措。各單位必須高度重視，加強領(lǐng)導，切實把超深越界開采專項整治工作抓緊抓好。

（二）強化責任，依法整治。整治超深越界開采礦產(chǎn)資源工作由縣人民政府統(tǒng)一部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是整治工作的責任主體，要明確責任，強化措施，加強整治工作組織領(lǐng)導。國土資源部門要加大對礦山超深越界行為的查處力度。公安部門要嚴厲打擊各種礦霸和黑惡勢力，積極參與非法礦山的關(guān)閉，加強對采礦所需民用爆破器材的管制；財政部門要保證整治工作的必要工作經(jīng)費，從國土資源收入中列出專項，納入財政預(yù)算；工商部門要加強礦山企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照管理；環(huán)保部門要對嚴重污染、破壞生態(tài)環(huán)境礦山進行治理整頓；安監(jiān)部門要加大對持證礦山安全生產(chǎn)整頓力度，嚴查各類違法生產(chǎn)案件；紀檢監(jiān)察部門要對在整治工作過程中失職瀆職，監(jiān)督檢查不力，工作落實不到位等的國家工作人員，嚴格追究相關(guān)負責人和直接責任人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）狠抓督查，確保落實。縣整治領(lǐng)導小組辦公室要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作的指導督查，及時調(diào)度和通報全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作進展情況，組織開展跟蹤督查和階段性檢查，加大對重大違法案件查處力度，依法查處，公開曝光。進一步健全完善相關(guān)制度，有效遏制礦產(chǎn)資源開采重大事故的發(fā)生，全面提升礦產(chǎn)資源管理水平。