礦山違法采伐治理行動方案范文

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為加強礦山企業開采監管，促進礦山企業依法守界開采，防范因超深越界開采而引發安全事故,根據省人民政府8月16日電視電話會議精神，結合本縣實際，決定從今年8月20日至12月10日，在全縣范圍內開展整治礦山超深越界開采專項行動，特制定本方案。

一、目標任務

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持依法整治。凡超深越界的一律責令退回許可范圍內開采；堅決關閉超深越界且拒不整改或屢整屢犯、存在重大安全隱患、資源已經枯竭的礦山，促進礦山資源開發秩序的根本好轉；落實安全生產共同責任，加強安全生產監管，預防和遏制重大安全事故的發生。

二、整治范圍

（一）重點礦種：鉛、鋅、銅、釩、鉬。

（二）重點區域：呂家坪鎮、江口墟鎮、郭公坪鄉、黃雙鄉。

（三）重點對象：華洋銅業股份有限公司、鑫海釩業有限公司、懷隆礦業有限公司、郭公坪鉛鋅礦、宏發銅礦、呂家坪鎮銅礦、堯市重晶石礦。

三、組織領導

為加強整治工作組織領導，成立以縣人民政府分管副縣長任組長，縣政府辦聯系副主任任副組長，縣政府法制辦、縣監察局、縣公安局、縣財政局、縣國土資源局、縣安監局、縣工商局、縣工業經濟局、縣廣電局及23個鄉鎮人民政府等單位主要負責人為成員的領導小組，全面負責整治工作。領導小組下設辦公室，負責整治的日常工作，由縣國土資源局局長兼任辦公室主任。

四、工作步驟

（一）宣傳發動階段（8月20日前）

制定工作方案，8月18日召開有關部門領導和礦山企業負責人參加的動員會議，傳達學習上級精神，部署安排專項整治工作。同時，采取廣播電視、網絡等媒介多種形式廣泛宣傳，為專項整治行動營造良好輿論氛圍。

（二）清查摸底階段（8月20日至9月30日）

1、礦山企業自查自糾。礦山企業必須對整治礦山是否超深越界進行自查，并提交由法定代表人、駐礦安監員和國土資源部門簽字認可的最新采掘工程平面圖和井上井下對照圖。

2、礦山企業委托有礦山測量資質和地勘資質的技術單位對整治礦山工程進行測量，并出具由相關人員簽字的《測量鑒定意見書》和《礦山超深越界鑒定書》，縣國土資源部門根據技術單位的測量鑒定意見核實后，分礦山進行登記造冊。

3、以鄉鎮為單位，對本轄區內礦產資源開采超深越界情況進行全面清查摸底，摸清超深越界礦山名單，實測超深越界程度，并登記造冊。

（三）集中整治階段（10月1日至11月20日）

對存在超深越界行為的礦山企業，區別情況，分別做出以下處理。

1、對超深越界嚴重的礦山依法予以關閉。具有下列情形之一的，認定為超深越界情節嚴重：

（1）有關部門責令其退回本礦區范圍內開采而拒不退回的；

（2）一年內有2次以上（含2次）超深越界開采行為的；

（3）相關部門對礦井進行實測或對超深越界行為進行調查時，故意設置障礙的；

（4）進入他人礦區范圍內開采，有巷道垮塌、掉底等危險的；

（5）在水庫、河流、鐵路、公路、橋梁、居民密集區等周邊超深越界開采的。

2、對保留的超深越界情節輕微的礦山企業，除予以行政處罰外，責令停產整治，并在越界處打好永久性密閉，填寫相關人員簽字認可的《礦山永久性密閉驗收認定書》。對擅自打開密閉或整改驗收不合格的，一律予以關閉。

3、對生產規模過小的礦山，凡符合礦產資源總體規劃和國家產業政策的，按照自愿、合法的原則，鼓勵指導其與鄰近礦山整合。對應整合而無法達成整合協議的，區分情況予以關閉或不再辦理采礦許可證延續登記手續。

（四）建章立制階段（11月底前）

建立落實預防和治理礦山超深越界的長效機制，確保長治久安。

1、建立礦區范圍公示制度。對礦山范圍進行公示，并組織埋設礦區范圍界樁或設置地面標牌，礦山企業應出具守界開采承諾；

2、建立礦山超深越界開采信用信息檔案；

3、建立信息共享制度；

4、建立打擊礦山超深越界開采聯合監管機制，國土、安監、公安、電力等部門加大聯合執法力度；

5、建立礦山年度無超深越界開采驗收認定制度；

6、建立健全儲量動態監管制度；

7、建立舉報獎勵制度；

（五）檢查驗收階段（12月1日至12月10日）

各鄉鎮對整治工作開展自查自糾，認真總結專項行動工作經驗，查找存在的問題和不足，寫出總結報告，提出檢查驗收申請，做好迎接省、市檢查驗收準備工作。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。對超深越界開采進行專項整治是針對我縣礦產資源開發現狀做出的重要部署，是規范采礦權人開采行為、建立和維護良好的礦產資源開發秩序，確保礦山安全生產的重要舉措。各單位必須高度重視，加強領導，切實把超深越界開采專項整治工作抓緊抓好。

（二）強化責任，依法整治。整治超深越界開采礦產資源工作由縣人民政府統一部署，各鄉鎮人民政府是整治工作的責任主體，要明確責任，強化措施，加強整治工作組織領導。國土資源部門要加大對礦山超深越界行為的查處力度。公安部門要嚴厲打擊各種礦霸和黑惡勢力，積極參與非法礦山的關閉，加強對采礦所需民用爆破器材的管制；財政部門要保證整治工作的必要工作經費，從國土資源收入中列出專項，納入財政預算；工商部門要加強礦山企業的營業執照管理；環保部門要對嚴重污染、破壞生態環境礦山進行治理整頓；安監部門要加大對持證礦山安全生產整頓力度，嚴查各類違法生產案件；紀檢監察部門要對在整治工作過程中失職瀆職，監督檢查不力，工作落實不到位等的國家工作人員，嚴格追究相關負責人和直接責任人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）狠抓督查，確保落實?？h整治領導小組辦公室要加強對各鄉鎮整治工作的指導督查，及時調度和通報全縣各鄉鎮整治工作進展情況，組織開展跟蹤督查和階段性檢查，加大對重大違法案件查處力度，依法查處，公開曝光。進一步健全完善相關制度，有效遏制礦產資源開采重大事故的發生，全面提升礦產資源管理水平。