產(chǎn)業(yè)投資升級(jí)行動(dòng)方案范文

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為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資工作，確保完成“三年建設(shè)計(jì)劃”，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、工作原則

按照“轉(zhuǎn)型升級(jí)、項(xiàng)目先行”的工作思路，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加大招商選資力度，全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資，確保全市經(jīng)濟(jì)走在前列。

（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)投資與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，以高強(qiáng)度、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)投入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）堅(jiān)持增量?jī)?yōu)化與存量調(diào)整相結(jié)合。重點(diǎn)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，以增量?jī)?yōu)化促進(jìn)存量調(diào)整。

（三）堅(jiān)持招商引資與市內(nèi)投資相結(jié)合。實(shí)行外資、內(nèi)資、市內(nèi)投資三輪驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮招商引資對(duì)產(chǎn)業(yè)投資的貢獻(xiàn)作用。

（四）堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，整合各種優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

二、年度目標(biāo)

（一）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。

——完成限上工業(yè)投資700億元，增長(zhǎng)12%以上；完成重大項(xiàng)目投資380億元，全面完成“三年建設(shè)計(jì)劃”；完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資200億元，增長(zhǎng)20%以上，投資比重同比提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。

——重點(diǎn)實(shí)施重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目104只，完成投資115億元。

——重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目95只，完成投資5億元。

（二）全力推進(jìn)招商引資。重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商方式，搭建招商平臺(tái)，完善招商網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

——實(shí)際利用外資9.48億美元,其中超1000萬(wàn)美元項(xiàng)目80只以上，超3000萬(wàn)美元項(xiàng)目20只以上。

——實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資100億元（不含房地產(chǎn)項(xiàng)目），其中總投資超5000萬(wàn)元項(xiàng)目50只，超億元以上項(xiàng)目15只，超5億元以上項(xiàng)目9只。

（三）全力推進(jìn)市內(nèi)企業(yè)投資。調(diào)動(dòng)市內(nèi)企業(yè)投資積極性，確保完成市內(nèi)企業(yè)投資370億元。

三、工作舉措

（一）加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

1．扎實(shí)推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目“841”工程，即力爭(zhēng)全年實(shí)施5億元以上項(xiàng)目80只，10億元以上項(xiàng)目40只，20億元以上項(xiàng)目10只。重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，組織實(shí)施“三個(gè)一批”專(zhuān)項(xiàng)，即實(shí)施100只戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、100只戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目、攻關(guān)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品中試項(xiàng)目，切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資步伐。

此項(xiàng)工作由市經(jīng)信委牽頭，各縣（市、區(qū)）及市直開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）負(fù)責(zé)實(shí)施。

2．扎實(shí)推進(jìn)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。重點(diǎn)實(shí)施104項(xiàng)全市重大服務(wù)業(yè)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目，夯實(shí)工作載體，切實(shí)提高項(xiàng)目開(kāi)工率和投產(chǎn)率，確保完成年度計(jì)劃任務(wù)。

此項(xiàng)工作由市發(fā)改委牽頭，各縣（市、區(qū)）及市直開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）負(fù)責(zé)實(shí)施。

3．加快實(shí)施重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施一批重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。尤其要緊盯30只左右投資1000萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)。

此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭，各縣（市、區(qū)）及市直開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）負(fù)責(zé)實(shí)施。

（二）加大招商選資力度

1．扎實(shí)開(kāi)展外資招商工作。緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，精心設(shè)計(jì)招商載體，精心組織好重大招商系列活動(dòng)。一是節(jié)會(huì)招商，主要是利用浙洽會(huì)、廈交會(huì)、黃酒節(jié)等活動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商，突出實(shí)效。二是專(zhuān)題招商，赴歐洲、日本、臺(tái)灣、北京、深圳等地開(kāi)展專(zhuān)題招商活動(dòng)，狠抓項(xiàng)目落戶。三是聯(lián)動(dòng)招商，與袍江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、濱海新城等開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合招商活動(dòng)；健全完善項(xiàng)目信息共享機(jī)制、市縣聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，組織開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商培訓(xùn)等，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商能力。

此項(xiàng)工作由市商務(wù)局、招商局負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）及市直開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）共同實(shí)施。

2．大力推進(jìn)內(nèi)資招商活動(dòng)。依托越商促進(jìn)聯(lián)合會(huì)、專(zhuān)家咨詢組、行業(yè)協(xié)會(huì)三大平臺(tái)，開(kāi)展系列針對(duì)性、選擇性產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)。編制《2011年市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介目錄》，并分別于上半年赴北京舉辦央企(軍企)對(duì)接會(huì)，下半年赴相關(guān)城市舉辦內(nèi)資項(xiàng)目合作推介會(huì)，推進(jìn)項(xiàng)目落戶。

此項(xiàng)工作由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)，市招商局、國(guó)資委及各縣（市、區(qū)）、市直開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）共同實(shí)施。

（三）加強(qiáng)市內(nèi)企業(yè)投資

落實(shí)跟蹤發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對(duì)全市5億元以上及市區(qū)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行逐月走訪，加強(qiáng)難題協(xié)調(diào)服務(wù)。組織有重大投資意向的市內(nèi)企業(yè)外出投資考察，著力挖掘市內(nèi)企業(yè)投資潛力。

此項(xiàng)工作由市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室牽頭，各縣（市、區(qū)）及市直開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）共同實(shí)施。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化要素保障

1．拓展空間平臺(tái)。進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，盡快規(guī)劃啟動(dòng)10個(gè)左右戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)各開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，努力打造一批產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新集成、投資集約的發(fā)展平臺(tái)。重點(diǎn)是大力推進(jìn)濱海新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，引領(lǐng)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

此項(xiàng)工作由市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室牽頭，市經(jīng)信委、商務(wù)局及各縣（市、區(qū)）、市直開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）負(fù)責(zé)實(shí)施。

2．協(xié)調(diào)土地供給。積極爭(zhēng)取土地指標(biāo)，完善工業(yè)用地招拍掛制度，建立重大項(xiàng)目用地對(duì)接機(jī)制，加快項(xiàng)目供地速度。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)門(mén)檻準(zhǔn)入，確保新增工業(yè)用地主要供應(yīng)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

此項(xiàng)工作由市國(guó)土局牽頭，市經(jīng)信委及各縣（市、區(qū)）、市直開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）共同實(shí)施。

3．開(kāi)展資金對(duì)接。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金需求庫(kù)，定期向金融機(jī)構(gòu)推介，舉辦2次以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目銀企對(duì)接會(huì)，確保資金需求。

此項(xiàng)工作由市經(jīng)信委、人行市中心支行、銀監(jiān)分局分別牽頭，各縣（市、區(qū)）及市直開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）共同實(shí)施。

（二）加強(qiáng)督查考核

1．深化信息通報(bào)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行“一月一通報(bào)、一季一匯報(bào)”制度，對(duì)各縣（市、區(qū)）、市直開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）產(chǎn)業(yè)投資情況實(shí)行競(jìng)賽排名公布，新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資專(zhuān)項(xiàng)及5億元以上重大項(xiàng)目推進(jìn)等情況通報(bào)，營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

此項(xiàng)工作由市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室牽頭，市級(jí)有關(guān)部門(mén)共同實(shí)施。

2．強(qiáng)化項(xiàng)目督查機(jī)制。深化產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資工作“聽(tīng)看評(píng)”制度，市政府每半個(gè)月聽(tīng)取市區(qū)產(chǎn)業(yè)投資和招商引資工作情況匯報(bào)，每季度聽(tīng)取各縣(市、區(qū))及市直開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資情況匯報(bào)，每半年組織一次全市性項(xiàng)目督查活動(dòng)，年末組織總結(jié)考評(píng)。

此項(xiàng)工作由市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室牽頭，市級(jí)有關(guān)部門(mén)共同實(shí)施。

3．完善考核激勵(lì)機(jī)制。抓緊完善產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，大幅提高對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資和重大項(xiàng)目規(guī)模的考核權(quán)重。

此項(xiàng)工作由市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室牽頭，市級(jí)有關(guān)部門(mén)共同實(shí)施。

（三）優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)

1．解難題。盡快建立完善市領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)系制度，實(shí)行一對(duì)一聯(lián)系，由市領(lǐng)導(dǎo)不定期分組帶隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目走訪，每季度末召開(kāi)一次聯(lián)系項(xiàng)目情況匯報(bào)會(huì)，及時(shí)解決項(xiàng)目存在問(wèn)題。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)特別重大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題實(shí)行一事一議。

此項(xiàng)工作由市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室牽頭，市經(jīng)信委及各縣（市、區(qū)）、市直開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）配合實(shí)施。

2．送技術(shù)。成立專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)，按戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域分別組建由行業(yè)專(zhuān)家和重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)骨干等組成的專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)，為市政府決策提供參考，同時(shí)為企業(yè)技術(shù)攻關(guān)提供指導(dǎo)服務(wù)。

此項(xiàng)工作由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)實(shí)施。

3．樹(shù)典型。上下半年各舉行一次投資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，強(qiáng)化典型示范作用；配合新聞媒體開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資系列宣傳報(bào)道，重點(diǎn)宣傳推介一批投資規(guī)模大、項(xiàng)目進(jìn)度快、經(jīng)濟(jì)效益好的重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，樹(shù)立投資典型。

此項(xiàng)工作由市委宣傳部、市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室分別牽頭，各縣（市、區(qū)）及市直開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）共同實(shí)施。

4．造聲勢(shì)。完善項(xiàng)目推進(jìn)市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全市每季度舉行一次重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，各縣（市、區(qū)）定期舉行開(kāi)工儀式，狠抓項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，再掀投資熱潮。

此項(xiàng)工作由市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室牽頭，各縣（市、區(qū)）及市直開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）共同實(shí)施。

五、工作要求

（一）高度重視。各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資工作，將其列入重要工作日程，統(tǒng)籌安排，精心組織。要建立項(xiàng)目推進(jìn)、督查考核、難題協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)投資工作順利推進(jìn)。

（二）細(xì)化方案。各地各有關(guān)部門(mén)要及早明確工作任務(wù)，制定工作計(jì)劃，加快推進(jìn)實(shí)施。各牽頭部門(mén)要抓緊細(xì)化工作方案，抓好組織協(xié)調(diào)，確保落實(shí)到位。

（三）突出重點(diǎn)。在部署落實(shí)工作時(shí)，要突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資工作重點(diǎn)，掀起戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資熱潮。