脫貧攻堅秋季攻勢實施方案范文
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為有序有效扎實推進脫貧攻堅收官之年各項工作，按照省市縣統(tǒng)一部署，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)，結(jié)合實際，現(xiàn)就全面開展脫貧攻堅“秋季攻勢”，制定如下實施方案。
一、總體要求
“秋季攻勢”是在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動、災(zāi)后恢復(fù)重建和受災(zāi)群眾救助幫扶工作關(guān)鍵時期開展的關(guān)鍵戰(zhàn)役。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述，特別是在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，堅決落實黨中央、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅決策部署，按照縣委提出“四個絕不”(即絕不讓一名群眾挨餓受凍，絕不讓一名群眾流離失所，絕不讓一名學(xué)生無學(xué)可上，絕不讓一名貧困群眾因災(zāi)返貧致貧)要求，緊盯脫貧攻堅目標任務(wù)，全面完成脫貧任務(wù)，全面克服疫情、災(zāi)情對脫貧攻堅的影響，全面落實年度各項重點任務(wù)，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保實現(xiàn)疫情防控、救災(zāi)幫扶、脫貧攻堅“三戰(zhàn)贏”，為奪取脫貧攻堅全面勝利奠定堅實基礎(chǔ)。
二、全面完成脫貧任務(wù)
1.高質(zhì)量完成脫貧目標任務(wù)。加大對受災(zāi)困難群眾幫扶，尤其是已脫貧戶A類戶、重點關(guān)注戶和家庭出現(xiàn)重大變故的一般農(nóng)戶，要密切關(guān)注“兩不愁三保障”及飲水安全情況，對于支出驟增或收入驟減的戶，要加大幫扶力度，進一步完善“一戶一方案、一人一措施”，因災(zāi)情不能落實到位的幫扶措施要及時調(diào)整到位，確保受災(zāi)困難群眾不返貧致貧。
2.鞏固“兩不愁三保障”及飲水安全成果。對因災(zāi)受損房屋迅速組織修繕或重建，堅持“退水一戶、鑒定一戶”，11月底前完成改造，確保貧困戶住房安全。對因災(zāi)受損農(nóng)村飲水安全工程修復(fù)鞏固提升，按照“邊查邊改、立行立改”“水退到哪里修到哪里”的原則，集中力量進行搶修，確保退水后及時恢復(fù)正常供水;對部分仍飲用井水的貧困戶開展水質(zhì)檢測，確保貧困人口飲水安全。精準落實貧困家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，確保受災(zāi)貧困家庭學(xué)生“應(yīng)助盡助”。轉(zhuǎn)移安置的貧困人口安排現(xiàn)居住地所在村衛(wèi)生室開展家庭履約服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)，確保受災(zāi)貧困群眾有地方看病;開通醫(yī)療救治“綠色通道”，為受災(zāi)貧困群眾提供快速便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療救護服務(wù)，保障受災(zāi)貧困人口的生命安全和身體健康。
3.鞏固整改成果。在全面完成中央脫貧攻堅項巡視“回頭看”和各類考核、監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)問題整改工作基礎(chǔ)上，對標對表，查找短板，建立常態(tài)化、長效化整改落實工作機制，全面解決影響脫貧攻堅目標任務(wù)完成的各類問題。
4.扎實開展“六看六問促攻堅”活動。要嚴格按照“六看六問促攻堅”活動要求，逐戶逐人逐項認真核實建檔立卡以來到戶各項政策措施，及時查缺補漏，列出問題清單、措施清單、責(zé)任清單和時限清單，立行立改到位。加強政策宣傳，幫助貧困戶梳理歷年享受的幫扶措施，提升群眾對脫貧攻堅的知曉率和滿意率。
5.高質(zhì)量完成脫貧攻堅普查。根據(jù)省市縣脫貧攻堅普查工作統(tǒng)一部署，全面做好省級脫貧攻堅普查各項準備工作，配合普查組完成我鎮(zhèn)十聯(lián)村脫貧攻堅普查任務(wù)，確保脫貧攻堅普查質(zhì)量和成效。
三、全面克服疫情災(zāi)情對脫貧攻堅的影響
6.建立健全防風(fēng)險機制。牢固樹立持續(xù)抗疫、救災(zāi)思想，認真落實“五防”機制，積極防范應(yīng)對自然災(zāi)害、市場波動、帶動斷鏈以及失業(yè)、家庭變故等各類風(fēng)險隱患，著力做好風(fēng)險識別、防范和化解工作，著力鞏固脫貧成果、提高脫貧質(zhì)量成色。深入推進“抗補促”專項行動，著力抓好救災(zāi)幫扶防止返貧，確保救災(zāi)幫扶、疫情防控、脫貧攻堅“三戰(zhàn)贏”。
7.著力做好救災(zāi)幫扶工作。組織開展“7 個專項行動”(產(chǎn)業(yè)扶貧災(zāi)后重建、穩(wěn)崗就業(yè)、防家庭重大變故兜底保障、住房安全有保障、基本醫(yī)療有保障、義務(wù)教育有保障、貧困人口飲水安全)和送溫暖活動，著力解決受災(zāi)困難群眾生產(chǎn)生活面臨困難。堅持逐村逐戶逐人逐項，聚焦“三戶一體”困難群體，全面排查摸底，建立臺賬，加強監(jiān)測管理。迅速開展受災(zāi)群眾救助幫扶，千方百計穩(wěn)定就業(yè)崗位、開發(fā)公益崗位;鼓勵搶種“短平快”作物，做好受災(zāi)補償和政策性保險賠付工作;對基本生活存在較大困難的受災(zāi)貧困戶特別是“三戶一體”困難群體，通過開展救助、納入低保等方式，強化綜合性兜底保障。扎實做好災(zāi)后重建，盡快恢復(fù)改善災(zāi)區(qū)人居環(huán)境，做好災(zāi)后防疫消殺;加強水毀公路、水利工程、電力、通信等設(shè)施搶險，最大程度降低洪澇災(zāi)害對脫貧攻堅的影響。
四、全面落實各項重點任務(wù)
8.扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧。深入開展產(chǎn)業(yè)扶貧災(zāi)后重建專項行動，縱深推進“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點位扶貧等模式，提高各類企業(yè)、經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營水平和帶貧減貧能力，完善利益聯(lián)結(jié)機制，打造產(chǎn)業(yè)扶貧特色品牌。指導(dǎo)貧困群眾開展生產(chǎn)自救和秋播秋種等工作，發(fā)展“短平快”等特色種養(yǎng)業(yè)扶貧項目，盡快降低災(zāi)情影響。持續(xù)推進電商扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧和資產(chǎn)收益扶貧。加強光伏扶貧電站運維監(jiān)管，按照“不低于80%”的要求規(guī)范收益分配管理。
9.扎實推進就業(yè)扶貧。推進災(zāi)后貧困人口穩(wěn)崗就業(yè)專項行動，深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧基地、各類經(jīng)營主體優(yōu)先吸納貧困勞動力，嚴格落實淹沒區(qū)貧困人口“三就近”工作要求，大力開發(fā)公益崗位，實現(xiàn)有勞動能力的受災(zāi)貧困人口“就近就業(yè)”。積極組織貧困人口參加線上線下就業(yè)招聘，加強技能培訓(xùn)，千方百計穩(wěn)崗?fù)貚?支持貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)。做好高校貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作，積極增強畢業(yè)生就業(yè)能力和自我發(fā)展能力。持續(xù)做好貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作。
10.扎實推進消費扶貧。充分利用電商平臺、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等新媒介多形式拓寬銷售渠道，持續(xù)推進“小鮮農(nóng)網(wǎng)扶貧”銷售。做好扶貧產(chǎn)品認定工作，推動產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)精準對接。廣泛動員社會力量采取“以購代捐”“以買代幫”等方式促進貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售。探索“旅游+消費扶貧”新模式。
11.扎實推進金融扶貧。規(guī)范推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，精準用于貧困戶及邊緣人口個人發(fā)展生產(chǎn)，做到應(yīng)貸盡貸。統(tǒng)籌金融扶貧政策與產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧政策，形成政策合力，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，激發(fā)貧困群眾發(fā)展的內(nèi)生動力。鼓勵支持保險業(yè)金融機構(gòu)積極開展特色農(nóng)業(yè)保險增品擴面，切實擴大保險保障范圍。
12.扎實推進社會扶貧。定點扶貧單位要壓實幫村、幫戶責(zé)任，落實幫扶舉措。扎實做好駐村幫扶，駐村幫扶干部加強入戶走訪幫扶。繼續(xù)開展“一米陽光”助殘、“薪火相傳”助學(xué)工程，加大對受災(zāi)困難學(xué)生教助和幫扶。發(fā)揮中國社會扶貧網(wǎng)平臺作用，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅，凝聚全面收官的強大合力。
五、全面提升脫貧質(zhì)量
13.健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制。持續(xù)開展脫貧人口分類管理，建立健全動態(tài)排查、風(fēng)險預(yù)警、救助保障和穩(wěn)定脫貧“四項機制”，消除返貧致貧風(fēng)險。對已脫貧戶A類戶、重點關(guān)注戶，特別要高度關(guān)注淹沒區(qū)“三戶一體”困難群眾，落實動態(tài)監(jiān)測幫扶，確保不返貧致貧。加大對非貧困村、低收入的“非貧困戶”支持，防止出現(xiàn)“懸崖效應(yīng)”。
14.著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。堅持扶貧同扶志扶智相結(jié)合，動員有勞動能力的貧困群眾參與項目實施;加強典型示范，對自力更生、主動脫貧、勤勞致富的人員探索給予精神鼓勵，在全社會營造自力更生光榮脫貧氛圍。持續(xù)推進移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾克服陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成健康文明生活方式。
15.著力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。深入實施扶持壯大村級集體經(jīng)濟“百村示范、千村提升”工程，強力助推貧困村向經(jīng)濟強村邁進;深化農(nóng)村“三變”改革，讓貧困戶優(yōu)先分享村級集體經(jīng)濟發(fā)展成果。
16.著力推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。要立足實際，在鞏固脫貧成果的前提下，積極探索解決相對貧困問題。各有關(guān)單位和部門要積極加強同上級主管部門對接，全面落實本部門本系統(tǒng)相關(guān)工作和政策，在幫扶對象、幫扶政策、幫扶方式上加強研究。各村（社區(qū)）鎮(zhèn)直各單位要抓緊研究脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興有效街接的具體路徑。
六、全面強化攻堅保障
17.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深入實施五級書記遍訪貧困對象推進鄉(xiāng)村振興行動，強化五級書記抓扶貧的政治擔(dān)當，堅持“四個不摘”層層壓緊壓實攻堅責(zé)任。各村（社區(qū)）鎮(zhèn)直各單位要集中力量、集中人員，對重點工作全力推進、跟蹤問效。深入開展脫貧攻堅督查，加強常態(tài)化督導(dǎo)，確保“秋季攻勢”各項工作部署到位、落實到位。
18.保持攻堅態(tài)勢。各村（社區(qū)）鎮(zhèn)直各單位要提高政治站位，進一步增強責(zé)任感、緊迫感、使命感，狠抓工作落實，廣大干部要集中力量打好收官戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵。要克服厭戰(zhàn)疲倦，嚴防松勁懈怠，保持定力耐力，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)；嚴防急躁，務(wù)求穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保脫貧攻堅成色；嚴防厭戰(zhàn)，慎終如始，繃緊弦、再加勁，始終保持昂揚奮進的精神狀態(tài)。
19.強化輿論宣傳。采取多渠道加強脫貧攻堅宣傳報道，增強脫貧信心，凝聚攻堅合力。大力宣傳統(tǒng)籌推進疫情防控、救災(zāi)幫扶和脫貧攻堅工作的好辦法好經(jīng)驗，大力宣傳基層扶貧干部的典型事跡和貧困群眾艱苦奮斗的感人事跡，講好“扶貧”故事。暢通涉貧信訪渠道，積極穩(wěn)妥應(yīng)對涉貧輿情，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
20.深化作風(fēng)建設(shè)。深入開展以“四聯(lián)四增”為主要內(nèi)容的深化“三個以案”警示教育，堅決防范和糾正形式主義、官僚主義。以“四不兩直”方式開展暗訪，進一步落實為基層減負各項措施。嚴肅查處不擔(dān)當不作為、搞數(shù)字脫貧和虛假脫貧、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題，把全面從嚴治黨貫穿脫貧攻堅全過程，以優(yōu)良作風(fēng)確保打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。
